A escola Keynesiana

A escola Keynesiana ou Keynesianismo é a teoria econômica consolidada pelo economista inglês John Maynard
Keynes em seu livro Teoria geral do emprego, do juro e da moeda (General theory of employment, interest and
money)1 e que consiste numa organização político-econômica, oposta às concepções liberais, fundamentada na
afirmação do Estado como agente indispensável de controle da economia, com objetivo de conduzir a um sistema
depleno emprego. Tais teorias tiveram uma enorme influência na renovação das teorias clássicas e na reformulação da
política de livre mercado.
A escola keynesiana se fundamenta no princípio de que o ciclo econômico não é auto-regulado como pensam os
neoclássicos, uma vez que é determinado pelo "espírito animal" (animal spirit no original em inglês) dos empresários. É
por esse motivo, e pela incapacidade do sistema capitalista conseguir empregar todos os que querem trabalhar, que
Keynes defende a intervenção do Estado na economia.
A teoria atribuiu ao Estado o direito e o dever de conceder benefícios sociais que garantam à população um padrão
mínimo de vida como a criação do salário mínimo, do seguro-desemprego, da redução da jornada de trabalho (que
então superava 12 horas diárias) e a assistência médica gratuita. O Keynesianismo ficou conhecido também como
"Estado de bem-estar social", ou "Estado Escandinavo".
A Teoria Keynesiana[editar]
As políticas econômicas intervencionistas foram inauguradas por Roosevelt com o New Deal, que respaldaram, no
início da década de 1930, a intervenção do Estado na Economia com o objetivo de tentar reverter uma depressão e
uma crise social que ficou conhecida como a crise de 1929 e, quase simultaneamente, por Hjalmar Horace Greeley
Schacht2 3 na Alemanha Nazista.
Cerca de 3 anos mais tarde, em 1936, essas políticas econômicas foram teorizadas e racionalizadas por Keynes em
sua obra clássica Teoria geral do emprego, do juro e da moeda1 .
A teoria de Keynes é baseada no princípio de que os consumidores aplicam as proporções de seus gastos em bens
e poupança, em função da renda. Quanto maior a renda, maior a porcentagem desta é poupada. Assim, se a renda
agregada aumenta em função do aumento do emprego, a taxa de poupança aumenta simultaneamente; e como a taxa
de acumulação de capital aumenta, a produtividade marginal do capital reduz-se, e o investimento é reduzido, já que o
lucro é proporcional à produtividade marginal do capital. Então ocorre um excesso de poupança, em relação
ao investimento, o que faz com que a demanda (procura) efetiva fique abaixo da oferta e assim o emprego se reduza
para um ponto de equilíbrio em que a poupança e o investimento fiquem iguais. Como esse equilíbrio pode significar a
ocorrência de desemprego involuntário em economias avançadas (onde a quantidade de capital acumulado seja
grande e sua produtividade seja pequena), Keynes defendeu a tese de que o Estado deveria intervir na fase recessiva
dos ciclos econômicos com sua capacidade de imprimir moeda para aumentar a procura efetiva através de déficits do
orçamento do Estado e assim manter o pleno emprego. É importante lembrar que Keynes nunca defendeu o
carregamento de déficits de um ciclo econômico para outro, nem muito menos operar orçamentos deficitários na fase
expansiva dos ciclos.
Deve notar-se que, para o estado aumentar a procura efetiva, deve gastar mais do que arrecada, porque a
arrecadação de impostos reduz a procura efetiva, enquanto que os gastos aumentam a procura efetiva.
O ciclo de negócios segundo Keynes ocorre porque os empresários têm "impulsos animais" psicológicos que os
impedem de investir a poupança dos consumidores, o que gera desemprego e reduz a demanda efetiva novamente, e
por sua vez causa uma crise econômica. A crise, para terminar, deve ter uma intervenção estatal que aumente a
demanda efetiva através do aumento dos gastos públicos.
Keynes assinalou a importância da demanda agregada, e legitimou o recurso a déficits fiscais
em momentos de recessão. No entanto, jamais defendeu déficits públicos crônicos. Seu
pressuposto foi sempre o de que uma economia nacional equilibrada, do ponto de vista fiscal,
poderia, por um breve período, sair do equilíbrio para restabelecer o nível de emprego4 .
—BresserPereira
O papel do Estado na economia, segundo Keynes[editar]
A mais importante Agenda do Estado não está relacionada às atividades que os indivíduos particularmente
já realizam, mas às funções que estão fora do âmbito individual, àquelas decisões que ninguém adota se o
Estado não o faz.
Para o governo, o mais importante não é realizar coisas que os indivíduos já estão fazendo, e fazê-las um
pouco melhor ou um pouco pior, mas fazer aquelas coisas que atualmente deixam de ser feitas. (John
Maynard Keynes, The end of laissez-faire)5
A escolha não deve ser se o estado deve ou não estar envolvido (na economia), mas como ele se envolve.
Assim, a questão central não deve ser o tamanho do estado mas as atividades e métodos do governo.
Países com economias bem-sucedidas têm governos que estão envolvidos em um amplo espectro de
atividades. (Joseph Stiglitz, More instruments and broader goals…)6
Estas duas citações,Stiglitz, que é considerado por muitos um neo-keneysiano, servem
para desmistificar muitas das críticas feitas por políticos liberais aos ensinamentos de Keynes.
Keynes nunca defendeu a estatitização da economia, nos moldes em que foi feita na União Soviética.
O que Keynes defendia, na década de 1930, e que hoje Stiglitz e os novosdesenvolvimentistas defendem é uma participação ativa de um Estado enérgico nos segmentos da
economia que, embora necessários para o bom desenvolvimento de um país, não interessam ou não
podem ser atendidos pela inciativa privada.
Não se trata promover uma competição entre o Estado e o mercado, mas sim de obter uma
adequada complementação ao mercado, que agindo sozinho não é capaz de resolver todos os
problemas, conforme demonstraram Grenwald e Stiglitz7 (1986), em busca de uma maior eficiência
geral da Economia.
Não constitui uma dedução correta dos princípios da Economia que o auto-interesse esclarecido sempre atua
a favor do interesse público.
A aguda intuição de Keynes, que o levou a recomendar a intervenção do estado na economia,
vêm encontrando cada vez mais respaldo nas recentes descobertas da economia da informação,
como demonstra o teorema de Greenwald-Stiglitz:
O efeito da influência de Stiglitz é tornar a Economia mais presumivelmente intervencionista do que Paul
Samuelson propunha. Samuelson considerava as falhas de mercado como "exceções" à regra geral dos
mercados eficientes. Mas os teoremas de Greenwald-Stiglitz postulam ser as falhas de mercado a "norma", e
estabelecem que "os governos quase sempre podem potencialmente melhorar a eficiência da alocação de
recursos em relação ao livre mercado." E o teorema de Sappington-Stiglitz "estabelece que um governo
'ideal' poderia atingir um maior nível de eficiência administrando diretamente uma empresa estatal do
que privatizando-a."8 (Stiglitz 1994, 179).9
Desenvolvimento das teorias keynesianas[editar]
Influenciados pela obra de Keynes inúmeros economistas desenvolveram, aperfeiçoaram e
modernizaram a teoria keynesiana. Dentre eles vários foram galardoados com Prêmios de
Ciências Econômicas.
Destacam-se:

Amartya Sen

Franco Modigliani

James Tobin

Joseph E. Stiglitz

Paul Samuelson

Robert Solow

Wassily Leontief
Origens do novo desenvolvimentismo[editar]
O novo-desenvolvimentismo surge da visão de Keynes, adaptada aos tempos atuais por
economistas keynesianos contemporâneos como Paul Davidson e Joseph Stiglitz, que veem
o Estadocomo sendo um complemento do mercado, e da visão cepalina neo-estruturalista
que considera que a tardia industrialização latino-americana não foi capaz de resolver os
problemas dedesigualdades sociais na América Latina, e propõe uma estratégia
de transformação produtiva com eqüidade social, que leve a um crescimento econômico
sustentável, com uma melhordistribuição de renda.10
Ver artigo principal: Desenvolvimentismo
Citações a respeito de Keynes[editar]
"É incrível o que Keynes pensou. Ele foi muito mais do que um economista. O que ele escreveu é muito mais
relevante para a Economia do que tudo que fizeram depois (Antônio Delfim Netto)11
"Keynes por si só era um gênio multi-facetado que tornou-se proeminente no mundo da matemática, filosofia
e literatura. Além disso, ele encontrava tempo para administrar um grande companhia de seguros, para ser
Conselheiro do Tesouro Britânico, para ajudar a dirigir o Banco da Inglaterra, para editar um mundialmente
famoso jornal de Economia e para patrocinar espetáculos teatrais e de ballet. Ele também era um
Economista que sabia ganhar dinheiro tanto para si como para sua faculdade, o King's College de
Cambridge."12 (Paul A. Samuelson)
Keynes é ainda mais importante agora do que o foi há 50 anos. Não sei se os economistas, em geral, se
tornarão keynesianos de novo, mas passei a levar muito a sério as questões de tipo keynesiano, se assim se
pode dizer. É claro que Lord Keynes não era uma profeta sagrado. Ele pode ter colocado as perguntas
certas, mas cabe a você, sempre, ter de encontrar as suas próprias respostas. (Paul Krugman) [1]