Economia Brasileira Contemporânea 4ª edição

Parte III:
Abordagem Histórica da Economia
Brasileira
Capítulo 13:
Economia Agroexportadora
Parte III Capítulo 13
Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr.
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Agroexportação
• É a forma de inserção da economia brasileira
na economia mundial desde a época colonial,
passando pelo período imperial
• A República Velha é o momento de auge e
ruptura desta forma de inserção
• Cada período foi marcado por um produto que
dava dinâmica ao Balanço de Pagamentos e a
economia: ciclo do açúcar, do ouro, do café etc.
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Vulnerabilidade das economias
agroexportadoras
• alto peso do setor externo na economia
• A exportação é variável quase que exclusiva
na determinação da renda nacional e de seu
dinamismo
• Exportações: dependência de variáveis fora
de controle das autoridades nacionais:
– demanda externa, oferta de países concorrentes,
comercialização internacionalizada
 C. Tavares: Modelo de desenvolvimento
voltado para fora
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Agroexportadores
Centrais
• Exportação: variável
chave na determinação
da renda
• Pauta de exportação
base estreita, poucos
produtos primários
• importações base para
suprir consumo interno
• grande diferença entre
base produtiva e de
consumo
• Exportação
importante, mas
Investimento interno
também
• pauta de exportação
não diferente de pauta
de consumo
• importações atende
parte do consumo
• proximidade entre
base produtiva e de
consumo
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Pauta de Exportação Brasileira - 1900
Couros e Peles
2%
Outros
7%
Algodâo
3%
Fumo
2%
Borracha
15%
Açúcar
6%
Café
65%
Fonte: Silva (1957)
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Pauta de Importações - Brasil - 1902/1903
Manufaturas de
Algodão
12%
Bebidas
7%
Manufaturas de
Ferro e Aço
6%
Outros
42%
Carvão de Pedra
6%
Farinha de Trigo
6%
Prod. Químicos e
farmaceuticos
3%
Fonte: Silva (1957)
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Arroz
3%
Máquinas e
Ferramentas
5%
Charque
5%
Trigo em grãos
5%
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As oscilações de preços na
economia cafeeira (1)
Preços do café nos Estados Unidos (1851 - 1908)
(USS por saca)
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1851
1856
1861
1866
1871
1876
1881
1886
1891
1896
1901
1906
FONTE: Delfim Netto, A (1966)
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As oscilações de preços na
economia cafeeira (2)
As oscilações se devem:
• às condições da demanda (mercado
mundial),
– ou seja aos ciclos da economia mundial.
• às condições da oferta
– por exemplo geadas, pragas.
• à defasagem entre o plantio e a colheita
do café.
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Deterioração dos termos de
troca (1)
• Termos de troca: relação entre os preços das
exportações e das importações de uma economia
• Segundo alguns autores existe a tendência dos
preços dos produtos agrícolas caírem frente as
manufaturas, existe assim uma tendência de
deterioração dos termos de trocas
• Se realmente houver tal tendência haverá uma
perspectiva de crescimento relativamente inferior
das economias agroexportadoras frente às outras
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Deterioração dos termos de
troca (2)
• A deterioração dos termos de troca pode
explicada dentre outros fatores por:
– elasticidade renda da demanda de produtos
primários menor que 1 e elasticidade renda da
demanda de produtos manufaturados maior que 1.
– mercado com características oligopolísticas para
produtos manufaturados e mercado concorrencial
para os produtos primários.
• O tema é objeto de controvérsia entre os
economistas
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Evolução dos termos de troca brasileiros 1850 - 1994
1930 = 100
300
250
200
150
100
50
0
1850
1860
1870
1880
1890
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
Fonte: dados básicos IBGE e IPEAdata
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1990
Os ciclos e os impactos sobre a
economia
Fases de ascensão (queda) do preço internacional do café
Impactos positivos (negativos) sobre o restante da economia
Cresce (diminui) a lucratividade na atividade cafeeira
Boa parte dos lucros (não) são reinvestidos no próprio setor
Aumenta (diminui) o volume de emprego
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A ação do governo e as crise da
economia agroexportadora
• Possibilidades de ação do governo nos
momentos de queda dos preços:
A. Desvalorização cambial.
B. Política de valorização do café.
• Estes mecanismos eram eficientes no curto
prazo para proteger a cafeicultura mas
tinham efeitos negativos a longo prazo
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A desvalorização cambial em
uma economia agroexportadora
• A vantagem é que a desvalorização cambial
mantinha em moeda nacional a rentabilidade
da cafeicultura e o nível de emprego
• Mas gerava dois tipos de problemas:
– a desvalorização cambial “escondia” os sinais
dados
pelo
mercado
(tendência
de
superprodução de café).
– a desvalorização cambial encarecia todos os
produtos
importados
desta
economia
(socialização das perdas).
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A política de valorização do
café
• A política de valorização do café consistia em
reter parte da oferta na forma de estoques.
• Esta política se assemelha a práticas atuais de
regulação dos mercados agrícolas por meio de:
 Política de preços mínimos – o governo
estabelece preços mínimos na safra, a partir dos
quais ele adquire e estoca produtos.
 Estoques reguladores - estocar na safra para
“desovar” os estoques na entresafra, evitando
aumentos excessivos de preços na entresafra
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Preços
Preço
normal
Preço de
liberação
de estoques
Preço mínimo
Tempo
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Os problemas com a estocagem
de café
• A expectativa é que houvesse nos anos
seguintes uma reversão da oferta de café, mas
esta reversão se mostrava cada vez mais difícil
à medida em que a estocagem ia ocorrendo.
A
política
acentuava
a
tendência
à
superprodução e outros países também eram
indiretamente incentivados a plantar café.
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A superprodução e a crise da
economia cafeeira em 1930
• Com a manutenção da rentabilidade da
economia cafeeira, os recursos convergem
para esta atividade levando à superprodução.
• Em 1930, dois elementos se conjugaram:
A produção nacional era enorme
A economia mundial entrou numa das maiores
crises de sua história.
• Consequências:
 Preços despencaram.
 o governo passou a queimar parte dos estoques.
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Indústria e economia
agroexportadora
• A fragilização do modelo agroexportador traz à
tona a necessidade da industrialização.
• A industrialização brasileira teve início no final
do século XIX mas foi a partir da década de 30
que passou a ser meta de política econômica.
• Antes de 1930 as indústrias existentes surgiram
nas “franjas” da economia cafeeira, de acordo
com as necessidades de atender a um mercado
consumidor incipiente
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As Origens da Indústria
Brasileira (1)
• Duas correntes procuram explicar a origem
da indústria no período agroexportador:
– teoria dos choques adversos – a indústria
surgiu como uma resposta às dificuldades de
importar produtos industriais em determinados
períodos (I GM e Depressão de 30).
– industrialização induzida por exportações –
a indústria crescia nos momentos de expansão
da economia cafeeira (expansão da renda e do
mercado consumidor).
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Fases de expansão do setor exportador
Aumento de divisas
Investimento industrial pela importação de máquinas.
Crises do setor exportador
Dificuldade de importação de bens de consumo
incentiva a produção nacional.
Ocupação da capacidade instalada e aumento da
produção
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As Origens da Indústria
Brasileira (2)
• A origem do capital industrial é um
vazamento do capital cafeeiro e ela surge
para atender as necessidades da economia
cafeeira.
• De acordo com o censo industrial de 1920, os
produtos têxteis, alimentícios e bebidas,
respondiam por mais de 60% do valor da
produção industrial no país.
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Estrutura da produção industrial - Brasil 1919
outros bens de
consumo
7%
madeira e móveis
7%
fumo
5%
Bens de Produção
mineral não metálico
16,6 %
6%
produtos de metal
4%
equipamentos de
transporte
2%
outros - bens de
produção
4%
bebidas
6%
Bens de Consumo
83,4%
têxteis
29%
produtos alimentícios
21%
roupas e calçados
9%
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Fonte: dados em Baer
(1995)
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