A Face multilateral do Unilateralismo

A Face Multilateral do Unilateralismo: o papel da reciprocidade na história da
política comercial estadunidense
Autor: Filipe Mendonça
Instituto de Economia – Universidade Federal de Uberlândia
(IE-UFU)
Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da Universidade Estadual de Campinas
(IFCH-UNICAMP)
Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia para Estudos sobre os Estados Unidos
(INCT-INEU)
Resumo expandido:
A reciprocidade é um dos componentes da política comercial dos Estados
Unidos por décadas, mas ganha destaque a partir de 1945. Como reflexo do papel
assumido por este ator neste período, as discussões em torno das rodadas do GATT,
desde seu princípio, consideram o papel da reciprocidade como um importante elemento
para a cooperação entre os Estados. Keohane (1986), Zoller (1984), Axelrod (1984),
Rhodes (1995), entre outros, destacaram o papel fundamental deste conceito para
fomentar a cooperação num sistema caracterizado pela anarquia. No livro After
Hegemony, Robert Keohane chega afirmar que a reciprocidade “seems to be the most
effective strategy for maintaining cooperation among egoists” (p.214). Entretanto, é
importante destacar que não há consenso sobre o uso do termo, que tem sido utilizado
de formas distintas de acordo com a escola teórica em questão.
A hipótese do trabalho é a seguinte: a reciprocidade é um elemento importante
para compreender a constituição e a manutenção do poder econômico norte-americano
no pós-Segunda Guerra. Tanto no design institucional de comércio dos Estados Unidos,
quanto nas instituições internacionais responsáveis pelas principais discussões nesta
área (o GATT e posteriormente a OMC), a interpretação norte-americana de
reciprocidade auxilia na constituição do projeto de poder econômico deste país e na
manutenção de sua posição relativa no cenário econômico internacional.
Para testar tal hipótese, o trabalho aqui proposto iniciará com uma revisão
bibliográfica sobre a utilização do conceito “reciprocidade” na literatura de Relações
Internacionais, mais especificamente Economia Política Internacional. Num segundo
momento, argumentar-se-á que a reciprocidade tem sido historicamente um importante
instrumento de poder por parte do governo norte-americano, principalmente na
constituição da ordem pós-segunda guerra e na manutenção de sua posição excepcional
durante as crises nas décadas de 1970 e 1980. A terceira parte do trabalho buscará
compreender a relação deste instrumento de poder com os regimes internacionais, dando
especial destaque para o GATT e a OMC.
O questionamento aqui levantado tem se mostrado importante, principalmente
na conjuntura atual de incertezas e transições no cenário econômico norte-americano.
Períodos como este servem para intensificar discursos de “Fair Trade” e contribuem
para novas interpretações da idéia de reciprocidade e o combate ao comércio desleal.