Resenha do Livro 09 Propostas para um caminho a seguir O

Resenha do Livro 09
Propostas para um caminho a seguir
O trabalho do DSD em indicadores foi feito a partir do capítulo 40 da Agenda
21, e confirmada por resoluções posteriores da Comissão.
Em suas primeira sessão o CDS pediu ao Secretário Geral das Nações Unidas
a elaboração de Indicadores que permitissem à Comissão e países , avaliar os
progressos realizados para o desenvolvimento sustentável.
Em resposta a este apelo, na sua terceira sessão, a Comissão aprovou um
programa de trabalho sobre IDE (1995 das Nações Unidas).
Na opinião dos autores, outros mecanismos legais internacionais, como o de
Aarhus Convenção pode desempenhar um papel catalisador, devido à sua
influência sobre a habilitação e condições necessárias para o desenvolvimento
e uso efetivo dos indicadores (UNECE, 1998).
Paralelamente a ela, embora não necessariamente derivadas de compromissos
internacionais, há outros exemplos de legislação nacional e sub-nacionais que
exigem o estabelecimento e relatórios das IDEs.
A agenda foi acompanhada pelo SDI e direta ou indiretamente influenciada por
várias outras tendências globais que vimos desdobrar na última década. Entre
elas:
• prova irrecusável do custo crescente, mas também alguns benefícios da
globalização sobre condições ambientais e sociais, a nível nacional e
internacional;
• melhor compreensão das interações entre os ecossistemas e o bem-estar
humano,
em
particular
a
pobreza;
• número crescente de estado do ambiente (SOE) e avaliações integradas,
relatórios, acordos ambientais multilaterais (AAM) e utilização de instrumentos
econômicos e outros instrumentos de política ambiental, que exigem uma base
de
dados
quantitativa;
• rápido desenvolvimento de tecnologias de informação e comunicação (TIC),
incluindo a Internet e sistemas de informação geográfica (SIG), com muitos
países que ainda restam, no entanto, do lado errado da fronteira digital;
• ênfase crescente em iniciativas estratégicas, incluindo as estratégias
nacionais para Desenvolvimento Sustentável (ENDS) e os Objetivos do Milênio
(ODM) que envolvem objetivos calendarizados e requerem um
acompanhamento
sistemático
do
progresso.
Embora a definição de Brundtland SD tenha ampla aceitação e a sua
ambigüidade tenha se mostrado útil na construção de amplas coalizões de
interesses, que ofereceu poucos detalhes sobre o que manter, em que medida
e em que escala de tempo (Bartelmus 2003, p. 61; Parris e Kates, 2005).
SD pode ser interpretada para significar a manutenção de estoques agregados,
inventários ou qualidades de bens econômicos, sociais, ecológicos ou
institucionais por mais tempo. No entanto, operacionalmente, isso só funciona
se tivermos informações sobre eles e olimeite de segurança para seu
esgotamento.
Indicadores podem fornecer estas informações.
O desenvolvimento das IDEs normalmente ocorrem sem uma análise rigorosa
dos sistemas nacionais de recolha de dados estatísticos, que levam a
descoberta de lacunas de dados e dados de qualidade. Enfrentá-los requer
uma abordagem sistemática e de longo prazo.
A ênfase no Desenvolvimento do Milênio (ODM), chama a atenção para a
necessidade de indicadores que avaliem a evolução dos objetivos individuais e
coletivos.
Por exemplo, agregados econômicos como o PIB. Alguns dos
mais
proeminente destes incluem o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) das
Nações Unidas Programa das Nações Unidas (PNUD), o Índice de
sustentabilidade Ambiental (ESI) eo piloto Índice de Desempenho Ambiental
(EPI) comunicadas ao abrigo do Mundo Economic Forum (WEF), ou o Genuine
Progress Index (GPI), calculado a nível nacional ou nível sub-nacional.
Paralelamente a estas iniciativas,o interesse político na produção de um PIB
“verde”que levaria pelo menos o custo da poluição e do esgotamento do capital
natural em conta, tem crescido, mesmo que a execução seja realizada com a
relutância dos políticos e serviços estatísticos decorrentes principalmente de
uma preocupação conceitual e desafios técnicos.
Embora os indicadores de sustentabilidade, índices e sistemas de
comunicação tenham se popularizado em ambos os setores público e privado,
a sua eficácia em influenciar a política real e prática, é muitas vezes limitada.
Do ponto de vista institucional, o principal desafio é garantir que IDEs integre
os principais mecanismos de política, ao invés de ser um ambiente “extra” para
os já existentes e utilizados em emdição, estatística e sistemas de informação.
Do ponto de vista metodológico, há incertezas e debates sobre o quê e como
medir e como vincular indicadores específicos para objetivos calendarizados e
limites.A comparabilidade dos sistemas de indicadores, continua a ser limitada
pelo uso de diferentes estruturas de indicadores que aderem às normas de
como a mesmo variável deve ser medida.
O IDS também continua a ser afectado por graves desafios técnicos,
principalmente relacionados à problemas com os dados. Os desafios incluem a
disponibilidade de dados e qualidade, mas eles também se aprofundam nos
problemas com definições comuns e à falta de prazo, mecanismos de
monitoramento consistente ,que forneçam dados com adequada resolução
temporal e espacial. A questão, entretanto, não é simplesmente a falta ou
inadequação de certo tipo e qualidade dos dados, mas também em alguns
casos, os dados são recolhidos a um custo considerável e terão aparentemente
pouca utilidade na tomada de decisões.
A diversidade de valores fundamentais, as teorias sobre a SD e a proliferação
de processos SDI normalmente resultam no desenvolvimento e aplicação de
diversos conceitos frameworks. Marcos conceituais para ajudar a focar as IDEs
e esclarecer o que medir, a diversidade de valores fundamentais, as teorias
sobre a SD e a proliferação de processos SDI normalmente resultam no
desenvolvimento e aplicação de diversos conceitos frameworks, marcos
conceituais para ajudar a focar as IDEs e esclarecer o que medir, o que
esperar de medição e que tipo de indicadores de usar.
Por trás de um IDS quadro geralmente existe um modelo conceitual que ajuda
a identificar e organizar as questões que vão definir o que deve ser medido.
As principais diferenças entre os quadros são as formas como se conceituam
as principais dimensões do DP, a inter-relação entre essas dimensões, a forma
como o grupo de questões a ser medido, e os conceitos que justifiquem a
selecção
e
agregação
de
indicadores.
Alguns dos quadros mais comumente utilizados são:
• pressão-estado-resposta (PSR) e suas variações, limitada principalmente pelo
pilar
ambiental;
•
well-being/ecosystem
bem-estar
humano;
•
A
questão
ou
quadros
temáticos
e
• quadros de contabilidade baseado no capital, centrad no pilar econômico e
ambiental da SD.
Dois dos quadros acima mencionados, o PSR e a estruturas de e contabilidade
baseados no capital foram desenvolvidos antes do conceito de SD, embora
posteriormente, tenham sido feitas tentativas de adaptá-los para serem
utilizados na avaliação sustentabilidade.
A estrutura PSR, em especial foi desenvolvido para ambiente .
A estrutura foi posteriormente adaptada pela OCDE para uso em relatórios de
indicadores ambientais, a partir de 1991 (OCDE, 1991). O UNCSD chamado
quadro modificado força motriz-estado-resposta (DSR) e é usado na
categorização.
Seu primeiro conjunto de 134 IDE (ONU, 1996). UNEP também aprovou uma
versão do quadro como força motriz-pressão-estado-resposta do impacto
(DPSIR) para uso no Ambiente Global Outlook (GEO 1997, 1999 e 2002).
Qualquer alteração do quadro PSR pode ser vinculada a SD apenas com
certos pressupostos. A limitação do modelo PSR é não funcionar se as
evidência de relações causais for ausente, e simplificar as interligações entre
as questões.
Nos casos em que tentativas sérias de implementação sistemática de SD são
feitas, isso traz o desafio dos indicadores, incluindo indicadores sociais e
ambientais, geralmente sem um conhecido e aceito valor monetário, são
exercidas sobre políticas econômicas. Estas exigências levam a
as
seguintes
preferências:
•
um
pequeno
conjunto
de
indicadores;
• Os indicadores que estão vinculadas a metas de política e
• Os indicadores sociais e ambientais que sejam compatíveis com o macroeconomia
indicadores e do processo orçamentário.
Essas preferências ajudam a explicar porque os decisores tendem a selecionar
os indicadores que são ligados ao processo político, ou porque eles derivam
indicadores de objetivos políticos.
Enquanto muitos conjuntos de indicadores estiverem em uso, e muitos
frameworks forem aplicados por diferentes atores, a evolução últimos anos
parece seguir as seguintes tendências .
2.1 interesse contínuo no desenvolvimento de índices agregados;
2.2
Interesse
em
indicadores-chave;
2.3
Surgimento
de
indicadores
de
meta
orientada;
2.4 Melhor utilização de indicadores na avaliação de desempenho.
Há a necessidade contínua de índices agregados que caracterizam o
progresso para SD ou pelo menos algumas das dimensões do DP. Isso explica
a popularidade do "pegada ecológica" (WWF 2005; EEE 2005b; Global
Footprint Network 2005), o Índice de Desenvolvimento Humano - IDH (UNDP
2004), eo recente interesse na Índice de Sustentabilidade Ambiental - ESI
(WEF 2005), ou o seu desdobramento, a Índice de Desempenho Ambiental
(EPI). Outros índices mais importantes e subjacente quadros que haviam sido
desenvolvidos e aplicados em várias escalas incluem a Escala de
Sustentabilidade (1997 IUCN-IDRC), o Indicador de Progresso Genuíno - GPI
(Redefinição Progresso 2004), o Indicador de Poupança Verdadeira (Hamilton
et al 1997;. Pearce 2000), a Requisito Material Total (EEA 2001), a Bússola de
Sustentabilidade (AtKisson 2005); e eco-eficiência índices (WBCSD, 2003).
Principais indicadores fornecem sinais de alto nível, aos decisores políticos e
ao
público
em
geral.
Seu uso combinado ajuda a elevar o perfil das questões políticas prioritárias e,
em particular garantir um alerta precoce sobre as tendências iminentes.
Ele também reflete um entendimento de que trabalhar com uma longa lista de
indicadores pode ser contraproducente.
Além de organizações oficiais, vários grupos de peritos como o Grupo Balaton
(Meadows, 1998) e do Grupo Consultivo sobre Desenvolvimento Sustentável
de Indicadores de Desenvolvimento (IISD 2000) fizeram experiências com
conjuntos básicos de indicadores com base em uma abordagem holística.
2.3 Surgimento de indicadores goal-oriented
O interesse em relacionar os indicadores de metas e objetivos permite sua
utilização em monitoramento de desempenho e ajuda a vinculá-los às
prioridades políticas. Os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio Indicadores
(UNSD 2005 e FT 2004) são os mais influentes indicadores recentes com SD
um link para metas específicas em nível global. MDGIs são derivadas de um
conjunto de desenvolvimento objetivos que abordam as questões mais
prementes dos países em desenvolvimento. MDM não seguem três ou quadro
SD de quatro pilares, mas sim o modelo ODM oito pilares de desenvolvimento
que foi acordado na Cúpula do Milênio das Nações Unidas. Eles quantificam
um conjunto de objetivos da política de desenvolvimento que podem ser
considerados pré-requisitos para SD de longo prazo.
MDGIs são relevantes devido à vinculação imediata aos objetivos de política
pode-se dizer que eles derivam dessas metas e ligações entre esses objectivos
e assistência ao desenvolvimento subseqüente e outras medidas políticas.
Além do MDGIs, nos últimos cinco anos tem havido uma mudança em favor da
ligação IDS com objetivos e metas associadas entre algumas importantes
organizações nacionais e internacionais envolvidas na assistência oficial ao
desenvolvimento, e entre os tomadores de decisão em países em
desenvolvimento e em transição.
O MDGIs demonstra que um relevante conjunto de indicadores pode ser
aplicado com sucesso no mundo, mesmo se a aplicação é restrita a países em
desenvolvimento e países em transição .
O conceito de vinculação a metas, no entanto, faz uma variação do ODM
indicadores aplicáveis para todos os países onde as metas são derivadas SD
nacional
estratégias.
Além da aplicação direta da MDGIs, existem alguns outros usos interessantes
do conjunto. Um deles é a aplicação de MDGIs no mundo dos negócios. Um
notável exemplo é o Global Reporting Initiative (GRI), conhecido por seus
esforços para padronizar comunicação corporativa SD através do seu conjunto
de outra forma eclética de indicadores para ajudar as corporações a avaliarem
e elaborarem relatórios sobre a contribuição das suas atividades para a
realização do Desenvolvimento do Milénio. Outro exemplo relevante é o
impacto dos ODM melhoria no monitoramento, coleta de dados e relatórios
referentes à medição de desempenho e as funções redefinidas e os avanços
metodológicos da estatística em escritórios.
Outros esforços também articulam as políticas de desenvolvimento para os
objetivos políticos diferentes, particularmente por agências dos países
desenvolvidos, responsáveis pelas políticas de Assistência Oficial ao
Desenvolvimento .
A melhor utilização de indicadores de medição de desempenho paralelo a
vincula os indicadores de metas e objetivos, há um interesse crescente no uso
de IDEs em medir o desempenho das organizações dentro e fora do governo.
Este desenvolvimento, embora inspirado de forma independente a partir de
indicadores SD, tem um impacto sobre a concepção de indicadores e
utilização.
Como a essência da avaliação de desempenho é a comparação entre os
resultados reais e previstos (ou metas, linhas de base ou "best in class"
desempenho, ou seja, no ranking), vários métodos de medição de desempenho
diferentes foram desenvolvidos e aplicados de forma independente ou em
combinação com outros indicadores frameworks.
Iniciativas sectoriais, medição de desempenho e IDEs tem um papel
fundamental na NSDS. Com base na visão das ENDS como intersectorial
processos cíclicos (Ao invés de documentos) IDE têm um papel em várias
fases, desde a identificação de prioridades estratégicas, através do
planejamento e implementação de políticas específicas intervenções,
acompanhamento da evolução e aprendizado com os sucessos e fracassos.
Tendo em conta este papel direto das IDEs, indicadores de desenvolvimento e
estratégia de desenvolvimento são, por vezes acoplados, embora esta conexão
certamente
deva
ser
reforçada.
Independentemente da abordagem, no entanto, IDEs são essenciais para as
estratégias de design e intervenções específicas que levam as interações entre
as questões de sustentabilidade e que ajudam identificar os pontos fracos.
IDS ajuda a melhorar a responsabilização, tanto em termos de iniciativas de
sustentabilidade específicos e do sucesso de um NSDS inteiro.
IDE e ENDS ambos representam inovação política e enfrentar desafios de
influenciar mainstream tomada de decisão. Em conjunto, podem desempenhar
um papel de apoio mútuo e de fortalecimento pela SDI aumentar o rigor e a
credibilidade da ENDS e ENDS fornecendo um quadro institucional no qual o
potencial de IDE pode ser mais plenamente realizados.
3. Experiência com o papel do UNCSD no IDS
3.1 Mandato geral e o papel
Agenda 21, o programa de ação adoptado pela Cimeira do Rio em 1992,
chamadas no Capítulo 40 para países, organizações internacionais e
organizações não-governamentais para desenvolver e IDS usa, como parte de
uma abordagem integrada para a contabilidade. O programa de trabalho sobre
UNDSD e indicadores foi adotado em 1995 em resposta a este pedido com os
seguintes
elementos:
(A) maior troca de informações entre todos os agentes interessados;
(B) desenvolvimento de folhas de metodologia, a ser disponibilizado aos
governos;
(C)
formação
e
capacitação
a
nível
regional
e
nacional;
(D) testes do menu de indicadores e acompanhamento de experiências em três
a
quatro
países;
(E) avaliação do menu e ajuste, se necessário (UNDSD œ 1995).
O CDS foi, um mandato de trabalho sobre indicadores de sustentabilidade no
sistema intergovernamental. Sua abordagem foi mais ampla em termos de
gama de indicadores abrangidos como a FAO ou do PNUD, que incidem em
questões ligadas às suas esferas mais restrito de interesses.
O programa, coordenado pelo Departamento da ONU para a Coordenação
Política
e
Desenvolvimento
Sustentável
Desenvolvimento (UN-DPCSD) foi recentemente rebatizado Departamento de
Desenvolvimento Econômico e Assuntos Sociais, envolveu um exercício
participativo e interativo para desenvolver um conjunto SDI.
O IDS eram destinados a ajudar a medir o progresso no leque de
preocupações de sustentabilidade das Nações Unidas Estados-Membros, e o
objetivo era ter um conjunto acordado de IDEs que todos os países pudessem
aceitar até 2001.
3.2 Visão geral do processo de CSD do indicador
O trabalho do CDS na ENDS começaram mais tarde, a construção de sobre o
mandato conferido pela 19 ª sessão especial da Assembléia Geral da ONU em
1997, e forneceu uma oportunidade para enfatizar o uso de indicadores na
formulação das políticas nacionais e relatórios.
Figura 1. Representação esquemática do processo de CSD do SDI.
Na fase 1, o desenvolvimento do conjunto inicial de IDS resultou em 134
indicadores, agrupados de acordo com as dimensões do DP em quatro
grandes categorias: social, econômica, indicadores ambientais e institucionais
(ONU,
1996).
Descrição
de
cada
indicador:
• Definição de indicadores (nome, breve definição, unidade de medida);
• lugar no quadro (capítulo relevante da Agenda 21, o tipo de indicador);
• importância e relevância política (finalidade, relevância para o
desenvolvimento sustentável / insustentável desenvolvimento, os vínculos com
outros indicadores, metas internacionais relevantes convenções e acordos);
• descrição da metodologia utilizada e as definições subjacentes;
• Avaliação da disponibilidade de dados de fontes nacionais e internacionais;
•
As
agências
envolvidas
na
elaboração
do
indicador,
e
• mais informações, incluindo bibliografia de fontes.
Na fase 2 Os indicadores foram testados por 22 países das regiões mais
importantes
do
mundo,
numa
base
voluntária.
Na Fase 3 do UNDSD foi realizada uma avaliação independente do
experiências dos testes indicadores CSD.
Recomendações foram feitas para se concentrar esforços na criação de uma
curta lista de indicadores-chave.
A base foi ajustada e o conjunto indicador foi revisado com os seguintes
resultados:
• O modelo conceitual foi simplificado e resultou em uma abordagem de
temáticas com quatro grandes temas (social, ambiental, econômica e
institucional) e posterior sub-temas. A categorização DPSIR foi abandonada,
com a observação de que a análise das questões de sustentabilidade com
base
na
lógica
DSR
é
ainda
útil.
• O conjunto indicador foi reduzido para 58, eliminando os indicadores com
base nos resultados de os testes e que preencham critérios específicos.
• referência estrita à Agenda 21 capítulos foi removido em favor de relacionar
os indicadores de às questões de política de alta prioridade, enquanto a
relação conceitual para a Agenda 21 capítulos ainda tem sido preservada
(ONU, 2001).
Na fase 4 no diagrama de processo refere-se à utilização, efetiva ou potencial
do IDE em nacional relatórios. Esta fase do processo está em andamento
desde a conclusão do conjunto de medidas em 2001.
O foco do CDS sobre IDS, em meados da década de 1990 proporcionou um
fórum útil para a discussão de indicadores em nível nacional com a
participação de governos, organizações internacionais e outros, numa época
em que pensar em toda a área de IDEs era imaturo e em desenvolvimento.
Embora essa abordagem tenha fornecido indicadores comuns e comparáveis
de medidas através da placa, dada a diferença entre o SD e indicadores de
diversos países considerariam aplicáveis e importantes.
Além de indicadores específicos, a abordagem da CSD trouxe a atenção
política para os indicadores, que, provavelmente, importavam em particular nos
países em desenvolvimento, e desde que algumas outras ferramentas, tais
como folhas de metodologia que poderiam aumentar o rigor e a credibilidade
dos processos nacionais.
3.4 Áreas de inadequadas no núcleo SDI atual definido
Tendo em mente estes condicionalismos e à eventual necessidade de ligar o
IDE para políticas importantes agendas, em especial os ODM, o que se segue
é uma lista de questões que estão no topo da agenda política internacional.
O conflito e os refugiados
Institucional
Social
A eqüidade de gênero, incluindo a saúde materna o HIV / SIDA Malária o
Econômico
As
Tarifas
Desenvolvimento
O risco da degradação do solo, a vulnerabilidade às alterações climáticas
o da Biodiversidade mudança no uso da terra ponderada.
Desenvolvendo uma abordagem, que permita identificar e preencher as
informações críticas, mas também o estabelecimento de prioridades de
sustentabilidade de alto nível, seria necessário que fossem cuidadosamente
planejados e gerenciados exercício técnico / político. O resultado poderia ser
indicadores mais elaborados e melhores, com maior influência nas decisões
políticas.
4. Potenciais, vantagens e limitações de um SDI
4.1 Um quadro global de IDE: a necessidade e a finalidade
Monitoramento e relatórios sobre as tendências e interações associadas com
SD.
Definindo SD em geral, e SDI, em particular, continua a ser um desafio, pelo
menos, para o pelas seguintes razões:
- Ausência de consenso científico geral sobre muitos de seus componentes
específicos e as quantidades e qualidades destes componentes;
- Dependência de condições muitas vezes de contexto específico, e
- Dependência que está sendo valorizado, e em que medida, pela sociedade
Além desta lógica de nível superior, pode haver outras razões que sustentam a
necessidade
de
quadros
comuns,
tais
como:
•
o
desenvolvimento
compartilhado
de
terminologia;
• facilitar a comparabilidade das IDEs, metas e, assim, o desempenho e
•
mais
oportunidades
de
cooperação
institucional.
Algumas organizações, como o CDS e outros, tentaram uma abordagem de
cima para baixo seguido por um processo de consultas, enquadramentos
comuns e conjuntos de indicadores que os países deverão adotar. Tornou-se
claro, contudo, que esta abordagem combinada não leva a um quadro comum
também.
Ao analisar o papel potencial da CSD em trabalhar para uma melhor IDE
harmonizadas, é útil para contrastar a sua abordagem com outras iniciativas
principais do indicador. Qualquer que seja abordagem aos quadros do CDS
que se decida tomar, ele precisa considerar o nicho, experiência e
relacionamento com outros esforços conducentes SDI.
4.2
Potencial para a construção de sinergia: Os Indicadores de
Desenvolvimento do Milenio e os Sistemas de Contabilidade Ambiental e
Econômica Integrada
Propomos que, para diferentes razões, considerando a relação com pelo
menos duas outras iniciativas, a MDGI ea SEEA devem ser consideradas no
programa
de
Desenvolvimento
Sustentável.
As potenciais sinergias com a MDGIs fariam sentido porque atualmente e no
futuro próximo, este sistema de indicadores é o que recebe, talvez, o mais alto
nível de atenção política na arena internacional.
Os MDGIs são muito limitados.
A relevância do SEEA está relacionada à necessidade de fortalecer
estrategicamente o relação entre o mainstream sistemas de recolha de dados
estatísticos e plataformas de dados e IDS.
IDS sofrem com fraco subjacentes estruturas organizacionais e fraca ligação
aos sistemas estatísticos.
Todos os ODM indicadores servem a um propósito político muito claro: para
medir os progressos acordados e amplamente divulgado objectivos
calendarizados (UNSD 2005b).
Identificação de alvos, sem dúvida, é um exercício complexo e arriscado como
aumentar imediatamente a relevância política. No entanto, eles ajudam a
avaliar o desempenho e produzir indicadores mais úteis no contexto das ENDS
como planejamento e acompanhamento de instrumentos.
O desafio agora é familiarizar os decisores políticos com capacidade de essas
contas para capturar a sustentabilidade ambiental da atividade econômica.
Tabela 1 é um "hybrid'-estrutura física e contábil monetária, que pode ser
considerada a peça central do SEEA revista.
A maioria dos indicadores físicos e monetários das reservas de recursos
naturais e utilização e da poluição e de seu custo, são contabilizados no SEEA.
Vinculação de contabilidade e quadros indicador podem melhorar a
comparabilidade
e
a
qualidade
dos
indicadores.
Indicadores monetários, como ambientalmente ajustados, produto interno
líquido (EDP, ou alternativamente, o PIB verde), formação de capital (ECF) ou
de valor agregado (EVA) medida da atividade econômica sustentável e de
crescimento global e por setores econômicos.
Vinculação de contabilidade e quadros indicador pode melhorar a
comparabilidade
e
a
qualidade
dos
indicadores.
Indicadores monetários, como ambientalmente ajustados produto interno
líquido (EDP, ou alternativamente, o PIB verde), formação de capital (ECF) ou
de valor agregado (EVA) medida atividade econômica sustentável e de
crescimento global e por setores econômicos.
Eles podem ser associados, no entanto,a indicadores de desempenho
econômico, nomeadamente do PIB, como rácios de intensidade material ou
produtividade dos recursos. Séries temporais destes rácios indicam
a vinculação ou desvinculação ("dissociação") do impacto ambiental do
crescimento econômico.
Existem, porém, os esforços para expandir os sistemas de contabilidade verde,
incorporando capital humano. Além disso, existe a possibilidade de ligação com
a contabilidade social matrizes (SAM), que têm sido desenvolvidas em
coerência
com
as
contas
nacionais.
A expansão do SEEA para incorporar todos esses esforços é uma questão de
mais investigação.
5. Opções para um programa de trabalho global sobre IDE
O tema central que atravessa os três primeiros cenários é a coerência e o grau
de coordenação entre as iniciativas SDI ocorrendo em diferentes escalas. O
quarto cenário explora o potencial para a construção de mais sinergia entre
IDEs, MDGIs e SEEA.
- Integração Global - assume novas e reforça significativamente acordos
institucionais
entre
os
principais
atores
envolvidos
no
IDE:
Sinergia Mundo - supondo que os atores-chave do SD estão dispostos a se
comprometerem, e há apetite político para conectar IDEs com mecanismos de
política:
Usando os quatro cenários, podemos vislumbrar diferentes papéis para o
esforço do CSD do indicador.
Há também uma oportunidade para se conectar melhor IDE para o ambiente
modificado quadros de contabilidade que são baseadas no sistema mundial
adotado de contas nacionais (SNA) e visam a integração através da soma e da
dedução (de custo) de indicadores, tal contabilização é de assegurar a
coerência dos dados subjacentes e derivados indicadores, pelo menos no que
diz respeito à interface imediata econômico-ambiental .
Uma das principais qualidades da abordagem proposta éa de que ela deve ser
gradual.
Nem o CDS nem qualquer outra organização teria a capacidade de se mover
detalhada sobre um amplo espectro de medidas. Mas quando se deslocam de
forma gradual estabelecimento de padrões estratégicos de colaboração e de
alcançar
progressos
reais
deve
ser
possível.
O quarto cenário tenta reunir alguns desses elementos com um ligação
explícita adicionais não só para o SEEA, mas também para os ODM, sem uma
"fusão" com eles. Ao esboçar este quarto cenário tentamos apresentar uma
mais concreta alternativas que podem construir sobre as vantagens
comparativas dos diversos sistemas, enquanto se mantem a abordagem
proposta pragmática.
Os elementos-chave desta abordagem pragmática podem ser resumidos como
segue:
• Adotar uma estrutura com base em categorias de capital e os conceitos
relacionados com a sustentabilidade, particularmente a manutenção de capital.
• Através da aceitação explícita de uma abordagem baseada no capital
• Propor uma abordagem evolutiva e progressiva, com ênfase em um indicador
byindicator- processo de aprendizagem.
• A abordagem evolutiva que envolve desenvolvimento e adoção de um
programa de trabalho focado em prioridades IDS de alta relevância política.
• uma estreita coordenação e, possivelmente, o alinhamento com os sistemas
de indicadores, particularmente o MDGIs.
• Revitalizar um programa de capacitação focado em indicadores de prioridade,
através da canais usuais de suporte técnico.
• Prosseguir os esforços para a integração de IDE em ENDS e a sua utilização
em nacionais sub-national/sectoral e relatórios.
• Sempre que possível, construir em SDI processos para as revisões
periódicas.
Finalmente, o programa deve ter incorporado nas provisões para um
mecanismo de avaliação, pelo menos, no final de um ciclo de cinco anos, que
seria uma oportunidade para aprender e ajuste para o futuro.