RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do município de Caxambu Belo Horizonte Junho de 2015 ÍNDICE 1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 5 2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 5 3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO.................................................................................... 5 4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5 5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 6 6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 6 7. CRONOGRAMA DE TRABALHO.................................................................................................. 7 8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 7 8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 7 8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 8 9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 8 10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................... 10 11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ..................... 11 11.1. Rede Coletora ........................................................................................................ 11 11.1.1. Lançamento de esgoto sanitário no Parque das Águas ................................... 11 11.1.2. Odor em frente à rodoviária (bairro Santa Tereza) .......................................... 13 11.2. 11.2.1. Estação de Tratamento de Esgoto .......................................................................... 13 Controle da eficiência do tratamento do efluente ............................................. 16 12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO .......................................................... 17 12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 17 12.2. Prazos para Execução dos Serviços....................................................................... 18 12.2.1. Ligação de Esgoto ........................................................................................... 18 12.2.2. Vazamento de Esgoto ..................................................................................... 18 12.3. Disponibilidade de Documentos.............................................................................. 18 13. CONTRATO DE CONCESSÃO .................................................................................................. 19 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 2/28 14. CONSIDERAÇÕES FINAIS......................................................................................................... 19 15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ......................................................................... 20 16. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 21 17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 22 17.1. Colaboração ........................................................................................................... 22 18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 22 ANEXOS ANEXO I – CROQUI DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO.......................................... . 23 ANEXO II - SUBSTITUIÇÃO DE TRECHO DE REDE COLETORA...................................................25 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 3/28 LISTA DE SIGLAS ARSAE-MG Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais CERH Conselho Estadual de Recursos Hídricos COPASA-MG Companhia de Saneamento de Minas Gerais CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente COPAM Conselho Estadual de Política Ambiental CV Cavalo Vapor DBO Demanda Bioquímica de Oxigênio DN Diâmetro Nominal EEE Estação Elevatória de Esgoto ETE Estação de Tratamento de Esgoto F°F° Ferro Fundido; mm Milímetro; m Metro; PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico PV Poço de Visita PVC Policloreto de Vinila SES Sistema de Esgotamento Sanitário SICOM Sistema de Informações Comerciais UASB Upflow Anaerobic Sludge Blanket, do inglês: reator anaeróbio de fluxo ascendente e manta de lodo Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 4/28 1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG. Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001, Serra Verde – Edifício Gerais / 12º andar – Belo Horizonte / MG. CEP 31.630-901. Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060 2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG Endereço: Rua Mar de Espanha, nº 525, Santo Antônio – Belo Horizonte / MG. CEP 30.330900. 3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta Município Caxambu-MG Endereço Local End.: Rua Major Penha, 359, Centro – Caxambu / MG Telefone: (35) 3341-7626 Serviço Fiscalizado Sistema de Esgotamento Sanitário Ofícios Encaminhados Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 182/2015 Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 180/2015 Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 181/2015 Período da Inspeção de Campo 13 a 17 de abril de 2015. 4. OBJETIVO O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar as condições técnico-operacionais dos serviços de esgotamento sanitário prestados pela COPASA-MG, assim como verificar o estado de conservação, proteção e segurança das suas instalações, na sede do município de Caxambu. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 5/28 A ação de fiscalização direta e indireta, realizada por fiscais credenciados visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente, especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG. 5. METODOLOGIA A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o Prefeito Municipal de caxambu e com a Promotora de Justiça do Ministério Público (comarca de Caxambu), reunião de abertura com o Prestador de Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência de ocorrências. A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e pela equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada unidade e equipamento. 6. REPRESENTANTES PRESENTES Funcionário designado pelo Prestador: Marco Aurélio Ribeiro – Gerente do Distrito do Rio Verde; Equipe técnica local: Sérgio Cuconato – Encarregado do Sistema Hebney Antônio Novais Alves – Encarregado do Sistema de Baependi João Batista Inácio – Técnico-Químico Rogério Lourenzoni – Encarregado Patrimônio e materiais Cleber Gonçalves – Supervisor elétrico Leonardo Aparecido da Silva – Encarregado de Manutenção André Luis de Andrade – Setor Comercial Antônio Carlos Valim – Desenhista Cadastrista Luís Carlos Lenor – Assistente Administrativo Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 6/28 7. CRONOGRAMA DE TRABALHO Segunda-Feira 13/04/2015 Terça-Feira 14/04/2015 Quarta-Feira 15/04/2015 Quinta-Feira 16/04/2015 Sexta-Feira 17/04/2015 Manhã - Viagem a Caxambu. - Fiscalização do SAA. - Reunião com o Prefeito de Caxambu. - Fiscalização do SAA. - Fiscalização do SES. - Viagem a Belo Horizonte. Tarde - Viagem a Caxambu. - Reunião de Abertura com o Prestador de Serviços. - Fiscalização do SES. - Reunião de Encerramento com o Prestador. - Viagem a Belo Horizonte. PERÍODO - Fiscalização do SAA. - Fiscalização do - Reunião com SAA. o Ministério - Fiscalização do Público da SES. Comarca de Caxambu. 8. ENTREVISTAS REALIZADAS 8.1. Prefeitura Municipal Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Prefeito Municipal de Caxambu, o Sr. Ojandir Ubirajara Belini. Inicialmente os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização técnicooperacional a ser realizada no Município. Em seguida o Prefeito proferiu seus comentários acerca do Serviço de Esgotamento Sanitário, ressaltando grande descontentamento com o Prestador de Serviços. As principais reclamações decorrem da tarifa praticada para esgoto, da coleta de esgoto inferior a 100%, da abertura de uma vala para obras na rede de esgotamento sanitário que teria ficado aberta muito tempo, bem como do lançamento de esgotos no lago do Parque das Águas e na rede pluvial em frente à rodoviária. Além disso, foi requerida averiguação acerca de um caso que o morador requisitou a correção da fatura de serviços visto que o esgoto de sua casa não era coletado, levantando suspeitas sobre a cobrança indevida. Informou também que em breve haverá licitação para elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico - PMSB. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 7/28 8.2. Ministério Público Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pela Promotora de Justiça, a Dra. Tânia Nagib Abou Haidar Guedes, a qual relatou não haver reclamações acerca da prestação do serviço de esgotamento sanitário na sede do município de Caxambu. 9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais1: Corpo Receptor: Ribeirão João Pedro. Estação de Tratamento de Esgotos: o Etapas: Tratamento preliminar (grade de limpeza manual e 2 desarenadores de limpeza manual), medidor Parshall, 2 reatores UASB (somente 1 em operação), 1 lagoa facultativa, 2 lagoas de maturação, 12 leitos de secagem e queimador de biogás. o Vazão de Operação: 42,0 L/s. - Estações Elevatórias: Estação Elevatória Quantidade conjunto motobomba Bombeamento EEE 01 03 x 50 cv Tratamento preliminar para desarenador e caixa de distribuição. - Interceptor: 12.194 metros de extensão em tubulação de diâmetro DN 150 a 500 mm (PVC). - Emissário: 470 metros de extensão de DN 300 (250 m – FºFº) e 500 mm (300 m – FºFº). - Rede Coletora: Extensão total – 66.386 metros (informação 02/2015). - Número de economias: 8.206 (informação em 02/2015), sendo: 1 - Residencial: 5.489. - Comercial: 540. - Industrial: 160. - Pública: 138. Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 8/28 - - Social: 1.827. Índice de atendimento da coleta de esgotos: 94,64%. Todo esgoto coletado é tratado. A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG (Anexo I). Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 9/28 10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS Descrição Segmento Operacional - 2 PVs no Parque das Águas – Rua João Carlos, nº 100, Centro. - Interceptor Bengo. - Rua José Juvêncio Sacramento esq. Rua Dr. Acaccio de Almeida, bairro Santa Tereza. - Rua Dr. Viotti, 118, Centro. Interceptores - Interceptor Bengo Elevatória - EEE 01 - Grades; - Desarenadores; - Reatores UASB (1 e 2); - Lagoa de Facultativa; - Lagoas de Maturação (1 e 2). - Ribeirão João Pedro. - Instalações físicas locais. - Prazo para execução de serviços. Poços de Visita Esgotamento Unidade Fiscalizada Sanitário ETE Corpo Receptor Unidade de Atendimento ao Público Agência de Atendimento - Disponibilidade de documentos. I – cópia Resolução ARSAE 40/2013; II – cópia da Resolução tarifária em vigor; III – cópia das “Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas pela ARSAE-MG; IV – cópia do Relatório Anual sobre a qualidade de água do respectivo município, de acordo com o Decreto Presidencial nº 5.440/2005; V - um exemplar do Código de Defesa do Consumidor, nos termos da Lei Federal n° 12.291/2010; VI – livro próprio com páginas numeradas para possibilitar as manifestações por escrito do público. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 10/28 11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo referente ao Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do município de Caxambu e as informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições operacionais e o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG. As unidades operacionais que não constam nesse capítulo não geraram não conformidades, portanto sendo dispensável sua citação. 11.1. Rede Coletora Durante a fiscalização foram vistoriados cinco poços de visita (PV). Sendo que 3 PVs (no interceptor Bengo e no Parque das Águas) foram em virtude de denúncia de lançamento de esgoto na lagoa do Parque das Águas, por parte do Prefeito; também por demanda do Prefeito (em virtude de forte odor), o PV do bairro Santa Tereza foi inspecionado; finalmente, foi vistoriado também o PV da Rua Dr. Viotti, este por procedimento regular da fiscalização. O PV da Rua Dr. Viotti apresentava condições adequadas de limpeza e operação. 11.1.1. Lançamento de esgoto sanitário no Parque das Águas O Parque das Águas, com entrada na Rua João Carlos, nº 100, Centro, possui uma lagoa cuja qualidade foi alvo de reclamação do Prefeito, levantando suspeita de que a COPASA estaria lançando o esgoto sanitário no manancial. Foi verificado in loco que há um interceptor – Interceptor Bengo – que intercepta os esgotos gerados nas áreas que drenam para a lagoa (Foto 1). Entretanto, verificou-se também que há um bairro (Jardim das Colinas), desprovido de redes coletoras de esgotos e que é atendido somente por fossa séptica, que possivelmente contribui com poluentes para os córregos afluentes da lagoa. Verificou-se visualmente também as condições do córrego Bengo, que deságua na lagoa, o qual possui depósitos irregulares de resíduos sólidos, além de atividades poluidoras (criadouros de cavalos) em suas margens (Foto 2). Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 11/28 Foto 1 – Interceptor Bengo. Foto 2 - Baias de cavalos, ao lado do Ccórrego Bengo. Tendo em vista os levantamentos, recomenda-se que o assunto seja levado junto aos órgãos ambientais do município, cujo escopo é mais adequado para o tratamento dessas questões, entendendo que as mesmas não concernem ao Prestador de Serviços. Durante fiscalização, foram inspecionados 3 PVs, sendo dois no Parque das Águas e um no Interceptor Bengo. Um PV no Parque das Águas apresentava necessidade de limpeza em decorrência do crescimento de vegetação sob sua tampa (Fotos 3 e 4), estando os demais em condições mais adequadas. Foto 3 – Poço de Visita no Parque das Águas. Foto 4 - Poço de Visita com vegetação. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 12/28 11.1.2. Odor em frente à rodoviária (bairro Santa Tereza) Por motivo de denúncia do Prefeito, foi inspecionado um poço de visita (Foto 5) na Rua José Juvêncio Sacramento, esquina Rua Dr. Acaccio de Almeida, bairro Santa Tereza, onde localizase uma padaria cujo dono tem feito reiteradas reclamações. A polêmica envolvia fortes odores advindos da boca de lobo, em frente ao estabelecimento, levantando suspeita sobre rompimento na rede coletora. Verificou-se, ao fim, que o esgoto sanitário gerado no estabelecimento ao lado, um açougue, é irregularmente lançado na rede pluvial. Além disso, o Prestador de Serviços se prontificou em realizar inspeção na rede coletora adjacente, que poderia ter sido rompida por obras realizada pelo Poder Concedente na rede pluvial. Foi confirmado que a rede coletora de esgoto estava comprometida; realizando a substituição de 18 m de rede em FºFº DN 150 mm por PVC DN 150 mm, no local (Anexo II). Foto 5 - Localização do Poço de Visita. 11.2. Estação de Tratamento de Esgoto Com relação à conservação e operação das unidades, verificou-se: Presença de bolhas de gases e sólidos no efluente do Módulo 2 do Reator UASB em funcionamento, ensejando ajustes operacionais (Foto 6). Vazamentos na estrutura do Reator UASB em funcionamento (Fotos 7 a 12). Tubulação de distribuição do afluente à Lagoa Facultativa estava corroída e quebrada, prejudicando a distribuição uniforme do esgoto (Fotos 13 a 16). Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 13/28 Foto 6 - Presença de gases e sólidos no efluente do Módulo 2, do reator UASB em operação. Foto 7 - Indícios de vazamentos no Reator UASB em operação. Foto 8 - Indícios de vazamentos no Reator UASB em operação. Foto 9 - Indícios de vazamentos no Reator UASB em operação. Foto 10 - Indícios de vazamentos no Reator UASB em operação. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 14/28 Foto 11 - Indícios de vazamentos no Reator UASB em operação. Foto 12 - Indícios de vazamentos na tubulação que interliga os reatores Reator UASB. Foto 13 - Vista das tubulações afluentes à Lagoa. Foto 14 - Tubulação de esgoto afluente corroída. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 15/28 Foto 15 - Tubulação de esgoto afluente corroída. Foto 16 - Tubulação corroída na parte de baixo. 11.2.1. Controle da eficiência do tratamento do efluente Após análise da documentação apresentada pelo prestador de serviços com relação à eficiência e qualidade do efluente da ETE do Município de Caxambu, constatou-se que os resultados das análises de matéria orgânica, pelos indicadores indiretos da DBO, referentes aos meses de janeiro de 2014 a março de 2015 atendem aos padrões estabelecidos pelas resoluções CONAMA n° 357/2005 e 430/2011, e Deliberação Normativa Conjunta COPAM/CERH n° 01/2008, com exceção dos meses de junho, julho e outubro de 2014, quando as concentrações de DBO no do esgoto tratado na ETE suplantaram 60 mg/l e as respectivas eficiências de redução de DBO ficaram aquém da mínima preconizada (60 %), portanto, não atendendo a esta Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 16/28 última resolução. A eficiência média anual de redução de DBO também ficou aquém a 70%, conforme preconizado pela referida Deliberação COPAM/CERH. Tabela 1 - Eficiência do tratamento de esgotos. Data Remoção DBO DBO efluente (mg/L) 20/01/2014 19/02/2014 18/03/2014 08/04/2014 24/06/2014 01/07/2014 26/08/2014 79,2% 72,3% 52,6% 36,6% 2,9% 21,1% 67,6% 25 23 45 45 68 101 48 Data Remoção DBO DBO efluente (mg/L) 02/09/2014 07/10/2014 18/11/2014 09/12/2014 06/01/2015 03/02/2015 17/03/2015 62,0% 47,3% 36,2% 81,5% 81,3% 69,0% 89,6% 84 68 30 22 20 71 11 12. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO 12.1. Aspectos Gerais A Agência apresenta identificação com nome do Prestador de Serviços, o horário de atendimento aos usuários e localiza-se em rua de fácil acesso (Fotos 17 e 18). Está localizada na Rua Teixeira Leal, nº 7, loja 8 – Centro. Foto 17 - Agência de atendimento. Foto 18 - Interior da Agência de atendimento. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 17/28 12.2. Prazos para Execução dos Serviços 12.2.1. Ligação de Esgoto A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, nos meses de outubro de 2014 a março de 2015. Constatou-se que todos os pedidos foram atendidos dentro dos prazos estabelecidos pela Resolução n° 040/2013 da ARSAE-MG, conforme transcrito na Tabela 02. Tabela 02: Amostra de Ordens de Serviço – Outubro de 2014 a Março de 2015 Número total de pedidos Tipo de Serviço Número de Percentual de pedidos pedidos fora atendidos fora do prazo Mar/15 do prazo. Out/14 Nov/14 Dez/14 Jan/15 Fev/15 Vistoria para Ligação de Esgoto 11 11 8 8 4 10 0 0% Ligação de Esgoto 6 4 6 5 2 5 0 0% 12.2.2. Vazamento de Esgoto Foi solicitado o registro dos vazamentos ocorridos na rede coletora da cidade e os prazos em que estes foram corrigidos. Verificou-se que os reparos dos vazamentos nos meses solicitados (outubro/2014 a março/2015) foram realizados no prazo inferior a 01 (um) dia e 12 (doze) hs. 12.3. Disponibilidade de Documentos Está disposto em local visível ao público, a Resolução Normativa n.º 040/2013 da ARSAE-MG, o Código de Proteção do Consumidor, a tabela de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 18/28 Foto 19 - Disponibilidade de documentos. 13. CONTRATO DE CONCESSÃO O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de Caxambu e o Prestador de Serviços, COPASA-MG, foi assinado em 01 de junho de 1984, a partir da autorização da concessão dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário previsto na Lei Municipal nº 761/1984. O referido contrato teve como objeto, em sua Cláusula Primeira, implantar, administrar e explorar direta ou indiretamente, com exclusividade, os serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário da sede do município, pelo prazo de 30 anos, a contar da data de assinatura. Tal contrato, vigente por 30 anos, venceu em 01 de junho de 2014, não tendo havido qualquer termo aditivo. Dessa forma, atualmente a prestação dos serviços de esgotamento sanitário na sede municipal de Caxambu ocorre sem contrato administrativo vigente. 14. CONSIDERAÇÕES FINAIS O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do município compreende a coleta, a intercepção e o tratamento, bem como a manutenção das unidades. Segundo informações do Prestador de Serviços durante reunião de abertura, a cobertura do sistema é de aproximadamente 95%, sendo todo o esgoto tratado, um excelente índice, com relação ao praticado no Estado de Minas Gerais, além de estar de acordo com as Deliberações Normativas COPAM nº 96/2006 e 128/2008. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 19/28 Durante o período de fiscalização, foram verificadas também as demandas apresentadas pelo Poder Concedente, concluindo pela adequação do sistema de esgotamento sanitário de Caxambu para com as normas técnicas e as legislações pertinentes, recomendando ao Poder Concedente proceder junto ao órgão ambiental municipal para investigar a poluição na lagoa do Parque das Águas. Em relação à cobrança indevida de tarifa de esgoto citada pelo Prefeito, foi verificado presencialmente (na Rua João Pinheiro, nº 641) que o morador não está conectado à rede coletora, pois o esgoto sanitário gerado no domicílio só poderia ser lançado na rede coletora através de uma unidade de recalque (“bombeamento”), custo com o qual o morador deve arcar, pois é de sua responsabilidade legal o manejo do esgoto sanitário dentro de seu terreno (de acordo com Artigo 44 do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 040/2013). A condição desse morador apresenta-se como única, não ensejando maiores suspeitas sobre a cobrança indevida de tarifa de esgoto pelo Prestador de Serviços. No que diz respeito ao tratamento dos esgotos, destaca-se que a ETE opera em boas condições, estando inadequada à legislação ambiental, uma vez que no período inspecionado, em 03 (três) meses houve desacordo com a Deliberação Normativa Conjunta COPAM/CERH n° 01/2008, no que tange aos padrões de lançamento de esgotos e eficiência anual mínima. A mesma possui capacidade de tratar aproximadamente 88 litros de esgoto por segundo, operando portanto abaixo de sua capacidade (motivo pelo qual só um dos reatores UASB está operando). No que tange ao Contrato, cabe expressar atenção para o seu vencimento, em junho de 2014, impossibilitando assim a realização de investimentos significativos do Prestador de Serviços no sistema de esgotamento sanitário do município. Para a ratificação de um novo contrato administrativo, é necessária a elaboração de um Plano Municipal de Saneamento Básico. Por fim, cabe destacar, de maneira geral, que o SES possui boas condições de operação e manutenção, estando de acordo com as normas técnicas e legislações pertinentes, em especial a Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40/2013. 15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES CONSTATAÇÃO – C1 Estação de Tratamento de Esgoto Presença de bolhas de gases e sólidos no efluente do Módulo 2 do Reator UASB em funcionamento, ensejando ajustes operacionais. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 20/28 Vazamentos na estrutura do Reator UASB em funcionamento. Tubulação de distribuição do afluente à Lagoa Facultativa estava corroída e quebrada, prejudicando a dispersão uniforme do esgoto, e potencialmente criando regiões assoreadas. Interceptor Falta de limpeza de PV no Parque das Águas. NÃO CONFORMIDADE NC1 – A COPASA-MG não está cumprindo o artigo 8° do Anexo I da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: “Art. 8º O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. CONSTATAÇÃO – C2 Estação de Tratamento de Esgoto Não atendimento às exigências fixadas pelos órgãos ambientais para o percentual de redução de DBO médio anual; Não atendimento às exigências fixadas pelos órgãos ambientais para a DBO efluente ou eficiência mínima, em julho, agosto e outubro de 2014. NÃO CONFORMIDADE NC2 – A COPASA-MG não está cumprindo o artigo 128° do Anexo I da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG, transcrito a seguir: “Art. 128º. O prestador deverá atender às exigências fixadas pelos órgãos ambientais para a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgoto sanitário e de resíduos provenientes do tratamento de água”. 16. RECOMENDAÇÕES 1) Adotar providências quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n°40/2013. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 21/28 17. EQUIPE TÉCNICA Daniella Nogueira – Engenheira Civil – MASP: 664.596-4 Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza – Engenheiro Ambiental – MASP: 1.371.636-0 Fábio José Bianchetti – Engenheiro Civil e Sanitarista - MASP: 1.360.117-4 17.1. Colaboração Pedro Henrique Torres Teixeira – Estagiário de Engenharia Civil – CPF: 083.817.916-93 18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO Daniella Nogueira Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza Belo Horizonte, junho de 2015. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 22/28 ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ANEXO II SUBSTITUIÇÃO DE TRECHO DE REDE COLETORA Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 27/28 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 28/28