12 Artigo 11_ECONOMIA

O diagnóstico econômico dos Municípios da Quarta Colônia
José Lannes1
Raquel Missio²
Roberto da Luz Jr1
Thales Zamberlan Pereira²
O diagnóstico econômico dos municípios da Quarta Colônia deve buscar a
configuração econômica dos mesmos, em termos da participação dos diversos setores de
atividade econômica, de modo a perceber a atividade-pólo dinâmica que condiciona a geração
de renda para seus habitantes. Como a economia local não é autárquica, ela necessita da
permanente troca de sua riqueza produzida e exportada para fora de seus limites territoriais
pelas mercadorias que não produz e necessita importar. Dessa forma, cada uma dessas
economias se constitui em bases de exportação de produtos, os quais criam uma entrada de
renda que mobiliza outros setores internos à localidade, enquanto atividades movidas pela
atividade principal.
Os efeitos de encadeamento intersetoriais são multiplicadores. A pujança da atividadepólo de uma economia local induz o desenvolvimento de atividades movidas por ela em seu
interior do mesmo modo que a estagnação ou mesmo decadência daquela promove o declínio
dessa última. Portanto, além da configuração econômica do local, torna-se necessário analisar
a trajetória recente de sua economia, de modo a perceber sua dinâmica cíclica.
Toda atividade econômica é a combinação de meios de produção: o capital, o
elemento humano e os recursos naturais. Buscar a configuração econômica da economia local
requer a explicitação do estoque desses meios de produção que constituem o aparelho
produtivo local, a forma como estão ocupados e a riqueza que geram.
Dois espaços geográficos conformam uma localidade, o rural e o urbano. De modo
geral, o setor primário da economia ocupa o espaço rural, enquanto os setores secundário e
terciário ocupam o espaço urbano. Nesse último, também se concentram as atividades da
economia pública, notadamente o executivo municipal, responsável por parcela significativa do
emprego. Dessa forma, o diagnóstico econômico deve buscar a configuração da economia
local e sua evolução recente.
A primeira característica da economia local é sua composição setorial que define o
setor de atividade econômica mais relevante na dinâmica local. A análise do setor primário da
economia deve iniciar-se pela ocupação do espaço rural pelas atividades agrícolas, uma vez
que a atividade extrativa mineral é residual e não possui dados estatísticos disponíveis.
Ademais, há que se verificar tal ocupação segundo outras variáveis, o tamanho da propriedade
e a condição legal da mesma, de modo a perceber o tipo de exploração agrícola prevalente no
local, a estrutura básica do setor primário.
Uma vez dada a condição estrutural da ocupação do espaço agrícola, cabe verificar o
seu desempenho recente. Uma primeira análise trata da evolução do agregado do setor rural,
em termos do valor real da produção para, em seguida, analisar a evolução do setor primário
de forma desagregada.
Essa evolução abrangerá cada setor de atividade econômica rural (lavouras temporária
e permanente, silvicultura, extração vegetal e pecuária), com base em três variáveis relevantes,
a área plantada, a produção física e o valor da produção; a partir dessas variáveis, é possível
extrair dois indicadores de desempenho da atividade rural, as produtividades física e financeira,
ao mesmo tempo em que derivar o nível de concentração da atividade rural em determinados
produtos que constituem a base de exportação do setor. Tais dados deverão mostrar a
dinâmica cíclica da economia local, colocando em evidência as atividades rurais em crise ou
em ascenso econômico.
A dinâmica econômica do espaço urbano só poderá ser indiretamente analisada, pela
ausência de dados em série temporal do valor adicionado das atividades nesse espaço
executadas. É possível apreender o grau de desenvolvimento das atividades urbanas pelo
número total dessas atividades no âmbito privado, sem consideração às atividades públicas
que, de um modo geral, se concentram na atividade do executivo municipal e nas para-estatais
1
Professores do Departamento de Ciências Econômicas da Universidade Federal de Santa Maria
² Alunos Bolsistas do Curso de Ciências Econômicas
de correio e intermediação financeira. A pujança dessas atividades pode ser mensurada pela
quantidade de empresas operantes em cada uma e pela massa salarial que geram como parte
do valor adicionado. A evolução temporal desses números deve permitir perceber o ciclo
econômico urbano das economias locais, permitindo correlacionar esse desempenho com
aquele no espaço rural
Aspecto relevante da economia dos municípios é o seu mercado de trabalho, uma vez
que a massa salarial gera demanda efetiva local. A análise desse mercado implica a análise
das características da força de trabalho empregada pela economia urbana, cujos elementos
são a população economicamente ativa empregada, segundo gênero, o nível de escolaridade e
o salário médio percebido, segundo gênero e nível educacional, nas diversas atividades
econômicas presentes na economia local. Do mesmo modo que as variáveis anteriores, a
análise utilizará do índice de evolução na base 100, da participação relativa e da concentração
das variáveis utilizadas na investigação do mercado de trabalho.
A atividade pública é uma das atividades econômicas que mais contribuem com a
dinâmica das economias locais, haja vista que é fonte importante de demanda efetiva,
chegando inclusive a ser a mais importante demandante de mão-de-obra, com uma massa
salarial que muitas vezes ultrapassa a massa salarial da atividade privada, notadamente nas
economias locais menos diversificadas e mais pobres em termos de geração de valor da
produção e de valor adicionado.
A análise da atividade pública será realizada a partir das variáveis receita arrecadada e
despesas por função e por elemento do executivo municipal, período 2000 a 2007, avaliandose em termos de evolução, composição e participação relativa intra-municipal em termos de
percentual do PIB. Em termos de mercado de trabalho, a atividade pública incorpora, além da
administração pública direta, as de correio e de intermediação financeira, que totalizam os três
tipos públicos de atividade econômica na base de dados do Ministério do Trabalho (MTE).
Serão analisadas as evoluções do número de pessoas ocupadas, segundo gênero e nível de
escolaridade, bem como a massa salarial e o salário médio, esse segundo gênero e nível de
escolaridade.
Com esses dados, é possível verificar a correlação entre as atividades motrizes e as
movidas na economia local, podendo ser percebida a dinâmica recente das economias locais.
Uma vez que os municípios da Quarta Colônia possuem majoritariamente economias rurais
agrícolas, é de se supor que as atividades urbanas, em geral, sejam determinadas pelo
desempenho do setor primário. Em um primeiro momento, a análise dos dados impõe a
verificação de correlação linear entre as variáveis de valor da produção do setor primário, a
massa de salários na área urbana e o pessoal nela ocupado, a receita fiscal derivada da cotaparte do ICMS e do ISS, os depósitos à vista e as aplicações financeiras totais.
Considerando-se como atividade motriz da economia local aquela que responde por
maior participação na geração de riquezas, espera-se que o setor primário baseado na
exploração agrícola seja o centro dinâmico das economias locais.
Com isso, o diagnóstico da situação sócio-econômica dos municípios da Quarta
Colônia deve, pois, mostrar a configuração da economia local e sua evolução recente, analisar
as relações intersetoriais dessa economia e, por fim, demonstrar a dinâmica da mesma, de
modo a permitir melhor orientação na formulação do Planejamento Ambiental da Quarta
Colônia com vistas a um desenvolvimento regional devidamente ordenado, baseado nos
princípios da sustentabilidade.