respostas das questões de revisão - FTP da PUC

Economia Brasileira – 2ª edição
Editora Saraiva
RESPOSTAS DAS QUESTÕES DE REVISÃO
Capítulo 10
1. De uma maneira ampla, o objetivo do II PND consistia na superação do próprio
subdesenvolvimento do País, buscando a eliminação dos estrangulamentos estruturais da economia
brasileira e a retomada do crescimento econômico. Neste sentido, uma tarefa essencial era o
desenvolvimento do departamento I (setor produtor de bens de produção), a fim de reduzir a
dependência externa do País com relação a diversos bens do setor. As prioridades do plano foram
atribuídas aos setores energético, siderúrgico, petroquímico e de bens de capital. O II PND
representava, assim, uma tentativa de promover uma significativa transformação estrutural,
completando o PSI e capacitando a indústria a produzir bens tecnologicamente mais sofisticados.
2. Os programas de investimento do II PND foram financiados, em sua maior parte, por
empréstimos externos, em virtude das enormes dificuldades vivenciadas à época para o fechamento
do balanço de pagamentos do País. Ademais, tal apelo aos capitais estrangeiros constituía um risco
calculado para os formuladores do plano, apoiados no diagnóstico da transitoriedade da crise
internacional e nas facilidades de captação de crédito no mercado externo.
3. As limitações enfrentadas pelo II PND estavam relacionadas, principalmente, ao caráter
extremamente ambicioso dos objetivos propostos. Os prazos concedidos ao imenso conjunto de
investimentos mostraram-se insuficientes para as possibilidades político-econômicas internas que
vigoravam em um contexto de crise internacional. Por outro lado, de maneira mais específica, o
esquema de financiamento adotado – baseado em grande parte na tomada de empréstimos do
exterior – significou um crescimento substancial da dívida externa no período, sobre a qual
incidiam taxas de juros flutuantes mais elevadas do que as cobradas na década de 60. Além disto,
no curto-prazo, a onda de investimentos realizados traduziu-se também no aumento do déficit em
transações correntes e no crescimento da inflação.
4. Na visão de A. Barros de Castro, as metas impostas pelo II PND – direcionadas para a
superação dos estrangulamentos estruturais do departamento I da economia – constituíam uma
decorrência lógica do êxito alcançado pelo PSI; sendo assim, mesmo um regime democrático teria
optado pelo caminho desenvolvimentista trilhado pelo regime autoritário. Como conseqüência do II
PND, o parque industrial brasileiro teria ultrapassado as barreiras do subdesenvolvimento (com
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notável crescimento das indústrias de transformação e de bens de capital), mas a um ritmo de
“marcha forçada” para a economia nacional. Adicionalmente, a complexidade e o longo prazo de
maturação inerentes aos projetos implementados teriam feito com que os resultados desse conjunto
de investimentos fossem aparentes apenas a partir de 1983: mesmo com a recessão do início dos
anos 1980, o aparecimento de persistentes superávits comerciais nessa época seria uma
conseqüência da diminuição estrutural da pauta de importações proporcionada pelo II PND.