Controle Social, Observatórios Sociais e Accountability Jeferson Dahmer Mestrando em Administração UDESC-ESAG Agenda • Conceituar Controle Social; • Caracterizar a Rede Observatório Social do Brasil; • Relação entre Controle Social e Accountability a partir da experiência da Rede OSB; Texto Base: Accountability, controle social e coprodução do bem público: a atuação de vinte observatórios sociais brasileiros voltados à cidadania e à educação fiscal – Schommer, Nunes e Moraes (2008) Controle Social • Na visão da Sociologia, originalmente, o conceito de controle social é definido como qualquer estrutura, processo, relacionamento ou ação que contribua para o ordenamento social. (Allen Liska - Enciclopédia de Sociologia da Universidade de Washington) Controle Social • Conceito do Texto-Base da Consocial (CGU): “Pode ser entendido como a participação do cidadão na gestão pública, no planejamento, na fiscalização, no monitoramento e no controle das ações da Administração Pública. Trata-se de mecanismo de prevenção da corrupção e fortalecimento da cidadania”. Rede OSB Histórico Cidadania Fiscal Vídeo Institucional Controle Social e Accountability Uma das condições para a efetividade dos mecanismos de accountability – sejam eles de controle social ou institucional, incluindo a preocupação com controle de resultados, é a possibilidade de se obter e divulgar diversidade de informações públicas qualificadas, com transparência e fidedignidade (ABRUCIO e LOUREIRO, 2005). Controle Social e Accountability Observatórios costumam coletar, registrar, acompanhar e interpretar dados, produzir indicadores estatísticos, criar metodologias para codificar, classificar e categorizar informações, monitorar e analisar tendências, estabelecer conexões entre pessoas que trabalham em áreas similares, promovendo políticas públicas mais integradas e proporcionando que o controle político pela população seja mais qualificado (ALBORNOZ e HERSCHMANN, 2006; ESCWA-UM, 2010). Controle Social e Accountability A ação dos observatórios, típica de controle social, pode estimular os demais mecanismos de accountability durante os mandatos – parlamentar, judicial, administrativo e de resultados – demandando informação, investigação, premiação e punição e influenciando o planejamento, a implantação e a avaliação de políticas públicas. (SCHOMMER, NUNES e MORAES, 2012) Controle Social e Accountability Essas organizações buscam monitorar a ação dos governos locais, sistematizar e disseminar informações relativas ao município, enfatizando a relevância do espírito de cidadania fiscal pró-ativa de cada cidadão em sua comunidade e a relação entre vigilância social e justiça social (OSB, 2011). Curiosidades • Observatório Social de Maringá - destaque na América Latina e Caribe pelo Prêmio de Inovação Social da CEPAL, em parceria com a Fundação Kellogg; • Observatório Social de Maringá - primeiro lugar na categoria Tecnologia Social da etapa regional do Prêmio FINEP de Inovação 2008; Debate • Características da Estruturação dos Observatórios Sociais. O que chama a atenção? (item “a” Artigo) • Percepções sobre a interação entre os observatórios sociais e os mecanismos de controle institucional e accountability (item “b” Artigo) OBRIGADO! Jeferson Dahmer E-mail: [email protected]