UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA Faculdade de Ciência da Informação Programa de Pós-graduação em Ciência da Informação Rafael Henrique Santos Soares Métodos para análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas por meio de redes sociais mapeadas a partir de publicações oficiais. Orientador: Prof. Dr. Jorge Henrique Cabral Fernandes Brasília – DF 2014 Fontes de dados abertas Administração Pública (Órgãos e indivíduos) Visão geral Análise de redes sociais Indícios sobre comunicação e mediação da informação Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. 2 MODELO DE COMUNICAÇÃO ENTRE ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS Na cronologia dos processos de comunicação os processos informais e formais servem a fins distintos, (mas) são indispensáveis e utilizados em momentos diferentes. Os processos informais antecedem os processos formais. (LeCoadic 2004 p. 35) Imprensa e comunicação oficial Espaço Formal Espaço Informal Organização Publica B Organização Publica A Representante METODOLOGIA – COLETA DE DADOS 4 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. Metodologia exploratória 5 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. MÉTODOS PARA INVESTIGAÇÃO EM REDES SOCIAIS MAPEADAS A PARTIR DE INFORMAÇÕES DE FONTES DE DADOS ABERTAS • FENÔMENOS COESIVOS E GRUPOS DE DESTAQUE • FENÔMENOS DE DIFUSÃO • FENÔMENOS DE MEDIAÇÃO 6 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS COESIVOS E GRUPOS DE DESTAQUE • Estudo: Existem, na prática, em termos de fluxo da informação, grupos de ministérios em um número tal que suporte a hipótese de Klimek, Hanel e Thurner (2009) ? – “A quantos políticos deve-se deixar o governo”. Klimek, Hanel e Thurner (2009) – Rede mapeada com informação ‘extra’ sobre o órgão autor da publicação para definição da orientação dos relacionamentos. 7 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS COESIVOS E GRUPOS DE DESTAQUE Componentes 8 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS COESIVOS E GRUPOS DE DESTAQUE • K-Cores: O maior grupo (57-core) contou com Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior e Ministério da ciência, tecnologia e inovação. (Também estão no componente) • Cliques: – Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão que figura entre 18 dos 31 cliques de tamanho 4 da rede – O componente identificado anteriormente também forma dois cliques de tamanho 3. 9 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS COESIVOS E GRUPOS DE DESTAQUE • Ministérios de maior prestígio também se destacaram nas métricas anteriores 10 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. • FENÔMENOS COESIVOS E GRUPOS DE DESTAQUE Ranking – (1) identificar relacionamentos simétricos entre os vértices. (2) remover os relacionamentos não simétricos. (3) computar os componentes da rede resultante e considera-los clusters. (4) Encolher os cluster para torna-los um único elemento da rede. (5) repetir os passos 2 e 3 ate que não existam mais relacionamentos bidirecionais na rede. – Execução completa não oferece resultados úteis – Execução intermediária permite identificar grupos coesos. 11 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS COESIVOS E GRUPOS DE DESTAQUE • Hipótese relacionada ao numero 20 não pode ser provada. • Presidência tem destaque, conforme esperado • Ministérios da Ciência Tecnologia e Inovação e do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior têm relação estreita • Baixo fluxo de informação mapeado (não se destacaram em nenhuma das métricas): Ministério das Relações Exteriores, Ministério do Turismo e Ministério da Integração Nacional. 12 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS COESIVOS E GRUPOS DE DESTAQUE • Avaliação da relevância das métricas Presidência da República Ministério do Esporte Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Ministério do Trabalho e Emprego Ministério da Justiça Ministério das Cidades Ministério da Educação Ministério das Comunicações Ministério do Desenvolvimento Agrário Ministério da Defesa Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação Ministério da Fazenda Ministério de Minas e Energia Ministério das Relações Exteriores Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Ministério dos Transportes Ministério da Pesca e Aquicultura Ministério do Meio Ambiente MINISTÉRIO DA CULTURA Ministério do Turismo Ministério da Saúde Ministério da Integração Nacional Ministério da Previdência Social Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Componentes Cliques 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Cores 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 Prestigio Ranking 1 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 1 1 0 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 Soma 5 1 4 1 3 0 4 0 2 0 4 5 4 2 0 5 0 2 0 3 0 3 0 0 3 Orçamento 2014 300 3,3 13,6 46,5 11,6 25,6 81,2 5,3 5,3 67,8 2,7 9,4 24,3 10,8 2,2 10,5 21,4 0,63 4,4 3,5 2,7 99,2 9,1 80 62,1 A correlação entre a soma das métricas e o orçamento é de 0,304208 : Associação moderada Nooy, Mrvar e Batagelj (2005, p.191): 0 < x < 0.05: Não há correlação; 0.05 < x < 0.25: Associação fraca; 0.25 < x < 0.6: Associação moderada; 0.6 < x < 1.0: Associação forte; 13 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS DE DIFUSÃO • Estudo: Adesão ao SiSU por parte das universidades federais. – Comunicação intensa entre as Universidades: Poucos atores e muitos relacionamentos Vertices Linhas 59 Loops 21928 Linhas Multiplas Densidade Grau Médio 300 20185 12,51 743,32 – Remoção de relacionamentos menos relevantes. (Provavelmente originados de portarias que listam todas as universidades. Ex: orçamento) 14 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS DE DIFUSÃO FIGURA - À ESQUERDA, DIFUSÃO ACUMULADA A PARTIR DE UM VÉRTICE CENTRAL E UM MARGINAL (NOOY, MRVAR E BATAGELJ, 2005, P. 165). À DIREITA, DIFUSÃO ACUMULADA DA ADESÃO AO SISU NA REDE DE INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR 15 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS DE DIFUSÃO 16 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS DE DIFUSÃO • Inspeção visual é etapa importante no estudo da difusão. • Tema complexo politicamente – Influência da rede existe, mas não pode ser tomada como único fator. 17 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS DE MEDIAÇÃO • Estudo: Rede de ego da Presidente da República – 93% de relacionamentos com apenas 1 ocorrência: Desprezados Lowest value of line: 1.00000000 Highest value of line: 124.00000000 Line Values Frequency Freq% CumFreq ----------------------------------------------------------( ... 1.0000] 9831124 93.7047 9831124 ( 1.0000 ... 42.0000] 660173 6.2924 10491297 ( 42.0000 ... 83.0000] 279 0.0027 10491576 ( 83.0000 ... 124.0000] 23 0.0002 10491599 ----------------------------------------------------------Total 10491599 CumFreq% 93.7047 99.9971 99.9998 100.0000 100.0000 – Contato com a Presidente parece ser restrito: Apenas 8,5% dos atores (16 de 172) permaneceram no primeiro nivel da rede manipulada 18 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS DE MEDIAÇÃO 19 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS DE MEDIAÇÃO • Clique: Mirian Belchior, Marco Antônio Raupp, Fernando Damata Pimentel, Guido Mantega e Dilma Rousseff. • Mediação: Ministros são brokers entre seus colaboradores e o restante da rede. • Restrição agregada da Presidente – Quanto menor mais ‘poder’ de intermediação – Com clique: 0,28. Sem clique: 0,15 – Interpretação: Muita centralização do fluxo de informação na Presidência. 20 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. FENÔMENOS DE MEDIAÇÃO • Efeitos da proximidade estrutural em relação ao suporte social Kadushin (2004): “membros de círculos sociais, especialmente os membros mais centrais, se beneficiam de suporte social e confiança compulsória”. Correlação entre tempo de cargo e proximidade com a Presidente Spearman Rank Correlation Coefficient Pearson Correlation Coefficient 0.61031322 0.42528 21 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. COMENTÁRIOS FINAIS • DOU parece ser boa alternativa para coleta de dados sobre fluxo de informação entre agentes públicos • Métodos computacionais propostos apresentaram desempenho aceitável • Com as devidas adaptações na interpretação dos resultados, muitas métricas importantes da ARS foram aplicadas com resultados coerentes. • Métodos propostos se adequam melhor ao papel de elemento complementar às análises, devido, principalmente, à complexidade do objeto ao qual se aplicam. 22 Modelo de análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas brasileiras através da Análise de Redes Sociais. UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA Faculdade de Ciência da Informação Programa de Pós-graduação em Ciência da Informação Rafael Henrique Santos Soares Métodos para análise da comunicação e mediação da informação em organizações públicas por meio de redes sociais mapeadas a partir de publicações oficiais. Orientador: Prof. Dr. Jorge Henrique Cabral Fernandes Brasília – DF 2014