ECONOMIA

UNIJUI
Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS
ECONOMIA
PROFESSOR AGENOR CASTOLDI
APONTAMENTOS DE ECONOMIA
MATERIAL DE AUXILIO PARA AULAS DE ECONOMIA
CURSO DE NUTRIÇÃO
ANO LETIVO: 2006
i
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO _______________________________________________________ v
ECONOMIA E NUTRIÇÃO UMA INTRODUÇÃO _______________________________ vi
1.
CONJUNTURA BRASILEIRA __________________________________________ 1
1.1.
As Transformações Recentes ___________________________________________ 1
1.1.1.
1.2.
A Dinâmica Populacional e o Produto ____________________________________ 7
1.2.1.
2.
2.1.
Conceito de Desenvolvimento ___________________________________________ 9
2.2.
Produto per capita_____________________________________________________ 9
2.3.
Indicadores Sociais___________________________________________________ 10
2.4.
2.5.
Conceito de Pobreza ________________________________________________________ 24
O Índice de Desenvolvimento Humano – IDH______________________________ 26
2.5.1.
2.6.
A dinâmica Populacional _____________________________________________________ 11
Fatores que influenciam o crescimento populacional _______________________________ 11
Estrutura etária da população brasileira _________________________________________ 15
As migrações internas _______________________________________________________ 16
Indicadores de Distribuição de Renda no Brasil ___________________________________ 18
A Curva de Lorenz____________________________________________________ 21
2.4.1.
IDH do Brasil ______________________________________________________________ 27
Desenvolvimento: Eqüitativo, Sustentado e Participativo.___________________ 28
FORMAÇÃO DOS PREÇOS – OS PREÇOS DAS MERCADORIAS ___________ 30
3.1.
Introdução __________________________________________________________ 30
3.2.
As leis do mercado ___________________________________________________ 30
3.3.
Tipos de mercadorias _________________________________________________ 31
3.4.
Formação dos preços das mercadorias __________________________________ 32
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
4.
Produtividade Econômica _____________________________________________________ 8
Desenvolvimento e Distribuição de Renda ______________________________ 9
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
3.
Três Variáveis Básicas Comparadas_____________________________________________ 1
Os preços dos produtos elásticos ______________________________________________ 32
Os preços dos produtos inelásticos _____________________________________________ 32
Os preços políticos _________________________________________________________ 33
Os preços dos produtos padronizados __________________________________________ 33
Os preços dos produtos não-padronizados _______________________________________ 35
3.5.
Os vários tipos de preços _____________________________________________ 36
3.6.
Perguntas e respostas ________________________________________________ 37
O Produto Social ___________________________________________________ 40
4.1.
Questões Econômicas.________________________________________________ 40
4.1.1.
4.2.
A Atividade Produtiva _________________________________________________ 42
4.2.1.
4.2.2.
4.3.
Problemas Econômicos Básico ________________________________________________ 42
Definição de Bens e Serviços _________________________________________________ 43
Os Setores de Produção _____________________________________________________ 44
A Mensuração do Produto _____________________________________________ 48
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
A Mensuração do Produto pela Ótica da Produção_________________________________ 50
A Mensuração do produto pela Ótica da Renda ___________________________________ 51
A Mensuração pela Ótica da Despesa __________________________________________ 54
4.4.
Outros Conceitos do Produto __________________________________________ 58
4.4.1.
4.4.2.
4.4.3.
4.4.4.
4.4.5.
4.5.
PIB Efetivo e PIB Potencial ____________________________________________ 63
4.6.
O Conceito de Renda _________________________________________________ 63
4.6.1.
4.6.2.
4.7.
5.
Os Principais Determinantes do Produto _______________________________ 67
5.1.
Capacidade Produtiva e Grau de Utilização _______________________________ 67
5.2.
A Demanda Agregada _________________________________________________ 68
5.3.
O Consumo Agregado ________________________________________________ 69
5.4.
Efeitos dos níveis de renda sobre o consumo agregado. ____________________________ 70
Os níveis de riqueza e o consumo agregado _____________________________________ 71
O efeito da taxa de juros sobre o consumo agregado _______________________________ 72
A influência do sistema financeiro sobre o consumo agregado________________________ 73
O Investimento Agregado______________________________________________ 75
5.4.1.
5.4.2.
5.4.3.
5.4.4.
O que leva um empresário à decisão de investir___________________________________ 75
Relação entre o investimento, o financiamento e a poupança. ________________________ 76
A relação entre investimento e crescimento econômico _____________________________ 78
Relação entre investimento e demanda agregada _________________________________ 79
A Política Econômica _______________________________________________ 81
6.1.
O Que é Política Econômica. ___________________________________________ 81
6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
Crescimento da produção e do emprego_________________________________________ 82
Controle da inflação_________________________________________________________ 83
Equilíbrio nas contas externas_________________________________________________ 84
Distribuição de renda________________________________________________________ 84
6.2.
As Funções do Governo_______________________________________________ 84
6.3.
As Ferramentas de Política Econômica __________________________________ 86
6.3.1.
O que é a Política fiscal ______________________________________________________ 86
6.4.
A arrecadação e os gastos do governo __________________________________ 87
6.5.
Gastos do governo ___________________________________________________ 87
6.6.
Evolução do gasto público no Brasil ____________________________________ 88
6.7.
Arrecadação Tributária ________________________________________________ 90
6.7.1.
6.7.2.
6.8.
6.9.
O Sistema Tributário Brasileiro ________________________________________________ 91
Evolução da carga tributária no Brasil ___________________________________________ 92
Déficit público e dívida pública _________________________________________ 95
6.8.1.
6.8.2.
7.
Renda Pessoal Disponível____________________________________________________ 63
A Renda Per Capita_________________________________________________________ 64
Limitações do Conceito de PIB _________________________________________ 65
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
6.
Produto Interno e Produto Nacional ____________________________________________ 58
PIB e PIL (Produto Interno Líquido)_____________________________________________ 60
Produto Bruto e Produto Líquido _______________________________________________ 61
PIB Real, PIB Nominal e PIB em Dólares ________________________________________ 62
PIB a Preços de Mercado e PIB a Custo de Fatores________________________________ 62
Conceitos de Déficit Público __________________________________________________ 95
Financiamento do Déficit Público_______________________________________________ 97
Riscos da Dívida Elevada ______________________________________________ 98
A Política Monetária _______________________________________________ 100
7.1.
Conceito Preliminar e Tipos de Moeda __________________________________ 100
7.1.1.
7.2.
Os Tipos de Moeda ________________________________________________________ 101
A importância da moeda no sistema financeiro___________________________ 101
7.2.1.
Demanda por Moeda _______________________________________________________ 102
ii
7.3.
Oferta de Moeda ____________________________________________________ 103
7.4.
Agregados Monetários _______________________________________________ 104
7.4.1.
7.5.
Ferramentas de Política Monetária _____________________________________ 106
7.5.1.
7.5.2.
7.5.3.
7.5.4.
7.5.5.
7.5.6.
7.5.7.
7.5.8.
Risco País _________________________________________________________ 114
7.7.
Taxas de Juros Internas e Externa _____________________________________ 115
Questão do controle dos juros________________________________________________ 116
7.8.
O Banco Central e o Tesouro Nacional__________________________________ 116
7.9.
Política Monetária e Objetivos de Política Econômica _____________________ 117
O SETOR EXTERNO _______________________________________________ 119
8.1.
O Comércio internacional e a demanda agregada_________________________ 119
8.1.1.
8.2.
Princípios Orientadores _____________________________________________________ 120
O Balanço de Pagamentos. ___________________________________________ 121
8.2.1.
Relações entre balança comercial e demanda agregada ___________________________ 123
8.3.
A influência da taxa de câmbio ________________________________________ 123
8.4.
Os Sistemas Cambiais _______________________________________________ 126
8.5.
Taxa de Cambio de Equilíbrio _________________________________________ 128
8.6.
Política de Comércio Exterior _________________________________________ 129
8.7.
Outros Conceitos Importantes_________________________________________ 131
8.7.1.
8.8.
8.9.
Índice de relação de trocas __________________________________________________ 131
Indicador da Situação Externa_________________________________________ 131
8.8.1.
8.8.2.
8.8.3.
8.8.4.
9.
Controle da base monetária _________________________________________________ 106
Depósito compulsório ______________________________________________________ 107
Taxa de redesconto ________________________________________________________ 109
A influência da taxa de juro __________________________________________________ 109
Papel das taxas de juros ____________________________________________________ 110
Taxas nominais e taxas reais de juros__________________________________________ 110
Juros e ativos financeiros ___________________________________________________ 111
Juros: o lado do aplicador e do tomador ________________________________________ 112
7.6.
7.7.1.
8.
A Base Monetária _________________________________________________________ 104
Indicador de vulnerabilidade _________________________________________________ 131
Indicador de Comprometimento ______________________________________________ 132
Indicador de Segurança_____________________________________________________ 132
Indicador de Abertura ______________________________________________________ 133
Evolução do Setor Externo ___________________________________________ 133
A Inflação e Suas Explicações_______________________________________ 135
9.1.
Tipos de Inflação ____________________________________________________ 136
9.1.1.
9.1.2.
9.1.3.
Inflação de demanda _______________________________________________________ 136
Inflação de custos _________________________________________________________ 137
Inflação inercial ___________________________________________________________ 137
9.2.
Considerações sobre os tipos de inflação _______________________________ 137
9.3.
Como as Teorias Explicam a Inflação ___________________________________ 138
9.3.1.
9.3.2.
9.3.3.
9.3.4.
Teoria monetarista_________________________________________________________ 138
Teoria keynesiana. ________________________________________________________ 139
Teoria estruturalista ________________________________________________________ 140
Teoria inercialista__________________________________________________________ 141
iii
9.4.
Indicadores de Inflação no Brasil ______________________________________ 145
9.4.1.
9.4.2.
9.4.3.
9.4.4.
9.4.5.
9.4.6.
9.4.7.
Índice de Preços ao Consumidor Ampliado (IPCA) ________________________________ 145
Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC) ________________________________ 145
Índice de Preços ao Consumidor (IPC-Fipe) _____________________________________ 145
Índice de Custo de Vida (ICV-Dieese) __________________________________________ 146
Índice Geral de Preços (IGP)_________________________________________________ 146
Índice Geral de Preços no Mercado (IGPM) _____________________________________ 146
Índice de Preços por Atacado (IPA)____________________________________________ 146
BIBLIOGRAFIA _______________________________________________________ 148
iv
APRESENTAÇÃO
A organização do presente material se destina aos alunos de Economia no Curso
de Nutrição da Universidade de Ijuí – UNIJUÍ. Os textos são resultados de apontamentos
de aula ao longo de vários anos de prática de docência nesta matéria.
Procuramos apresentar os textos de forma simples e objetiva, cuja meta é
apresentar os conceitos e fundamentos de economia numa visão da realidade brasileira.
A apostila está dividida em nove textos básicos, alem desta apresentação e introdução,
para ser estudados e discutidos em sala de aula durante o semestre. Assim, no primeiro
texto, objetiva-se dar uma visão geral das potencialidades do país em termos de espaço
territorial, população e produção de riqueza, a dinâmica populacional e outros indicadores
sociais. No segundo texto são discute os conceitos de desenvolvimento e distribuição de
renda no Brasil. O terceiro texto aborda a formação dos preços das mercadorias e as
estruturas de mercado. O quarto texto apresenta os indicadores de riqueza como o PIB e
suas diferentes óticas. O quinto texto discute a demanda agregada e seus dois primeiros
componentes, o consumo e o investimento. No sexto texto estuda-se o papel do governo
e o manejo dos instrumentos de política econômica, no que diz respeito à política fiscal. O
sétimo texto aborda a política monetária e sua relação com a demanda agregada. No
oitavo texto discute-se a importância do setor externo e a política cambial e de comércio
exterior. Por último, apresentamos um texto faz-se uma discussão sobre a inflação e suas
causas.
Assim, procuramos apresentar um conjunto de tópicos de fundamentos
econômicos capaz de capacitar os alunos a compreenderem o momento atual da
economia do Brasil, como ela se relaciona com o dia-dia das pessoas suas
potencialidades e seus limites.
Salientamos que o presente material é um esforço no sentido de melhorar a
qualidade do ensino que ministramos, e é de uso exclusivo de sala de aula. Por outro
lado, gostaríamos de agradecer a cada pessoa que nos incentivou a elaborar este
trabalho. Por fim, ficaríamos gratos em receber criticas e sugestões no sentido de
melhorar o presente texto para que possa atingir seus objetivos.
NOTA – Na montagem da presente apostila foi utilizado texto de LANZANA,
adaptado e atualizado.
Professor Agenor Castoldi
M. S. pela UFRRJ/RJ
Ijuí/RS
v
ECONOMIA E NUTRIÇÃO1 UMA INTRODUÇÃO
Algumas questões relevantes
• Há alimentos para todos?
• Existe comida de rico e comida de pobre?
• A nutrição depende da economia e a economia depende da nutrição?
• Programas de alimentação e nutrição são políticas de investimento?
• É possível um sistema alimentar ecológica e economicamente equilibrado?
• Quanto maior a renda, melhor a alimentação e nutrição?
• Existe o risco de uma crise alimentar?
Na sociedade contemporânea, o principal acesso ao alimento é o mercado, através
da ação direta dos indivíduos ou pela intermediação do Estado. Qualquer das alternativas
destaca a questão da renda.
A principal característica da relação entre renda e nutrição é: quanto maior a renda,
menor seu percentual gasto com alimentação e maior o consumo de calorias animais e
produtos processados.
A renda é o principal determinante do estado nutricional. No entanto, mesmo em
países com baixa renda per capita, pode ser encontrada uma população bem nutrida,
graças a políticas de distribuição de renda e riqueza. Na determinação do poder de
compra dos indivíduos, os preços também exercem sua influência. Renda e preços irão
determinar o consumo alimentar.
Percebe-se assim que, economia e nutrição têm um caráter mutuamente
determinante. O estado nutricional de uma população ou de um indivíduo é determinado
por fatores econômicos, tais como renda, preços, subsídios, produção agrícola etc.
economia, por sua vez, pode ser afetada pelo estado nutricional, na medida em que seu
funcionamento depende, basicamente, da reprodução da força de trabalho que, em última
instância, é garantida pelo adequado consumo de alimentos em termos qualitativos e
quantitativos pela população. Em outras palavras produtividade do trabalho humano,
especialmente de processos “trabalho intensivos”, em certa medida é função do estado
nutricional dos indivíduos.
Ao assumir-se a renda como o mais importante determinante de esta nutricional e o
bom estado nutricional como condição da garantia e melhoria de renda (pelo aumento de
produtividade) chega-se a uma relação de causalidade aparentemente indefinida.
Estivéssemos tratando de sociedades primitivas ou de economias de subsistência, tal
impasse não se apresentaria, pois, os indivíduos estariam trabalhando para a produção
dos próprios alimentos e não, exatamente, para a geração de renda que lhes
possibilitasse adquiri-los no mercado. No entanto, na sociedade contemporânea e
industrial, a questão nutricional não se restringe a aspectos biológicos ou antropológicoculturais, mas assume, através de sua relação com a economia, aspectos políticos e
sociais. Os indivíduos não trabalham, diretamente, para a produção do próprio alimento,
mas para a obtenção de renda que lhes possibilitasse adquiri-lo através do mercado.
1
Para uma discussão mais aprofundada da relação entre economia e nutrição, ver SINÉSIO, Inácio da Silva
Júnior In DUTRA de OLIVEIRA, J.E. e MARCHINI, J.S. Ciências Nutricionais (Cap 19), São Paulo.
SARVIER 1998
vi
Nesse sentido (dentro da economia de mercado o nível de renda é determinante do bom
estado nutricional).
Neste aspecto, o conceito de segurança alimentar passa ter um sentido relevante a
ser estudado. Internacionalmente, o conceito de segurança alimentar refere-se à “garantia
de que todas as pessoas tenham, à todo momento, acesso material econômico aos
alimentos básicos que necessitam para levar uma vida ativa e saudável”.
Assim, a insegurança alimentar coloca, permanentemente, a ameaça de fome
crônica e conjuntural àquelas populações vítimas de desigualdades sociais em7 nível
nacional e internacional.
Estima-se que no ano 2020, o planeta terá 8 bilhões de habitantes, 83% em países
em desenvolvimento, e a ONU prevê que a população mundial não se estabilizará ao
redor de 10,2 bilhões, antes de 2085. Se a irracionalidade e a conduta predatória no uso
dos recursos naturais, aliadas às desigualdades econômicas e sociais, forem
proporcionais à essa projeção populacional, a questão alimentar pode assumir dimensões
dramáticas para centenas de milhões e, quiçá, bilhões de seres humanos.
Conforme indicadores do Banco Mundial, rendas per capita entre US$ 370/ ano e
US$275/ ano caracterizam a faixa de pobreza. Assim, 1/3 da população dos países em
desenvolvimento encontra-se nessa faixa. Para entendermos a magnitude da
desigualdade, 3% do consumo total dos países desenvolvidos, se destinados a essas
populações, as colocaria acima dos níveis de pobreza referidos. Além do combate à
desigualdade sócio-econômica é necessário que áreas sub-exploradas, com alto
potencial, sejam plantadas. Estima-se que tais áreas abriguem 45% dos pobres rurais.
No NE brasileiro, por exemplo, um estudo da Organização Internacional do
Trabalho indica que se todas as terras fossem distribuídas eqüitativamente entre as
famílias que trabalham no campo, à curto prazo, ocorreria um aumento em 80% da
produção agropecuária. Na Índia, a redistribuição de apenas 5% da terra agrícola, com
melhor acesso à água, reduziria em 30% a pobreza rural.
Em resumo, o sistema de Segurança Alimentar baseia-se em:
• Produção e disponibilidade de alimentos.
• Estabilidade e regularidade no fornecimento.
• Garantia de acesso.
Com exceção de economias de subsistência, pode-se dizer que o principal acesso
ao alimento, necessário para a garantia da segurança alimentar, é, maior ou menor grau,
o mercado. Isto ocorre pela ação direta dos indivíduos ou pela intermediação do Estado,
ou seja, através da demanda efetiva ou través de políticas públicas.
A demanda efetiva é a demanda que pode ser concretizada na aquisição e bens, é
uma expressão do poder de compra, e dela são fatores determinantes, a renda e os
preços. A esses dois fatores principais referem-se conceitos políticos, sociais e
econômicos relativos à nutrição. Dentre esses conceitos destacam-se: produtividade,
desenvolvimento, mercado, política pública, política econômica etc.
Porém, é de se salientar a importância que tem a questão da distribuição da renda,
para a segurança alimentar. Alguns fatos recentes ajudam a entender este problema.
vii
Com a queda na produção mundial de alimentos em 1972, instalou-se no cenário
mundial uma enorme crise alimentar. Como a esta crise associou-se a escassez de
oferta, a tese malthusiana segunda a qual o crescimento populacional se dá em escala
geométrica, enquanto o crescimento da produção de alimentos crescia em escala
aritmética, parecia reanimar-se como causa fundamental para a explicação do fenômeno.
Porém, 10 anos depois, em meio à abundância, o problema da fome persistia,
recolocando a gênese da insegurança alimentar não no lado da oferta, mas no lado da
demanda e, mais especificamente, da demanda efetiva, determinada pela renda.
Assim, reforçava-se o papel da renda na determinação do estado nutricional. A
relação entre renda e nutrição, por sua vez, é caracterizada por três tendências principais:
1. Com o aumento da renda, embora o gasto com alimentação também cresça,
a parcela de seu total que é destinada ao consumo alimentar é menor.
2. Assim, maior a renda, menor o seu percentual gasto com alimentação;
Quanto maior a renda, maior a proporção de fontes calóricas mais caras na
dieta;
3. Com o aumento da renda, também, cresce o consumo de alimentos
processados.
O aumento da renda está clara e positivamente relacionado com o beneficio
nutricional. No entanto, no caso de crianças entre 6 e 24 meses, tal benefício é menos
evidente devido à influência de outros fatores, tais como: presença de infecções,
digestibilidade e crenças maternas sobre alimentação infantil.
A primeira característica da inter-relação citada levanta uma questão básica para a
orientação de quaisquer políticas de combate à fome e à desnutrição: qual o mínimo de
renda a partir do qual começa a diminuir o gasto relativo com alimentação? Em outras
palavras, qual a renda mínima para a garantia do bom estado nutricional.
Antes da resposta a essa questão, é importante a definição de alguns conceitos. É
comum associar-se a noção de pobreza como fome e desnutrição. No entanto, tal
associação somente é possível quando se tratar da pobreza absoluta, ou seja, do estado
no quais as necessidades básicas dos indivíduos não estão sendo atendidas.
Em termos relativos, nos países com maior renda per capita e/ou em cuja
sociedade predomina uma tendência de distribuição de renda mais eqüitativa, ser pobre
não significa, obrigatoriamente, a exclusão social de necessidades ou oportunidades
básicas.
A pobreza absoluta, por sua vez, não significa, necessariamente, a fome ou a
desnutrição. Na alocação intrafamiliar da renda, o gasto com alimentação tende a ser
privilegiado em relação a outras necessidades, tais como educação, vestuário, moradia
etc. Assim, a dimensão mais perversa da pobreza absoluta é a fome, entendida como a
impossibilidade do acesso ao alimento necessário para uma vida ativa e saudável.
Internacionalmente, a pobreza absoluta é medida através da renda familiar ou,
mais especificamente, considerando-se o nível de renda familiar per capita a partir do qual
o acesso às necessidades humanas básicas começa a ser colocado em risco. Pode-se
denominar esse limiar de renda familiar de: linha de pobreza.
viii
No Brasil, importante contribuição para a fixação dessa linha de pobreza é dada
por Hoffmann, a partir de dados da Pesquisa Nacional de Amostra por Domicilio (PNAD –
1981-90). O autor considera duas “linhas de pobreza”: a renda familiar per capita de 0,25
salários mínimo (0,25 SM) e 0,50 salários mínimo (0,50 SM). A unidade SM considerada é
o valor real do salário mínimo vigente em outubro de 1981.
Atualizando-se tal valor para a média dos meses de novembro e dezembro de 1993
e janeiro e fevereiro de 1994, chega-se a valores de US$44,00 para 0,50 SM e US$22,00
para 0,25 SM. No Brasil, em 1990, de um total de 144,4 milhões de pessoas, 63,2 milhões
(43,8%) tinham renda per capita de até US$44,00 e 32,9 milhões, dentre estes (22,8% do
total), de até US$22,00.
No entanto, é preciso salientar que estudos realizados por Monteiro a partir de
dados da Pesquisa Nacional de Saúde e Nutrição (PNSN), conclui que para o Brasil como
um todo, era necessário US$75,00 per capita para a garantia de um crescimento infantil
indistinguível do existente em países desenvolvidos.
Cabe lembrar que o Brasil não apresenta homogeneidade nesse aspecto. Norte
Nordeste, por exemplo, se faz necessária uma renda per capita de US$100,00 para a
garantia do crescimento indistinguível do padrão dos EEUU. Diferente do Centro Oeste,
Sudeste e Sul em que são necessários apenas US$50,00 per capita.
Ainda a PNSN demonstra que no Brasil, em 1989, existiam 5.024.173 crianças
menores de 5 anos em estado de desnutrição (de leve a grave) segundo critério de
Gomez (peso / idade) (INAN, 1989).
Dentre a população de brasileiros adultos, entretanto, encontra-se déficit energético
baixo (IMC2 < 18,5 kg/m2) apenas entre a população rural, perfazendo 7,5% da população
total de 25 anos ou mais.
Determinados aumentos de renda, para níveis de renda muito baixos, não
provocam melhoria significativa no estado nutricional. Assim, só a partir de determinado
nível da renda, o aumento desta irá refletir-se no consumo de calorias e proteínas
suficientes para tal benefício; é a chamada “hipótese do limiar”.
É importante que se fixem “limiares de segurança alimentar” para diversas faixas
etárias e diversas ocupações profissionais. Para tanto, é necessário que se evitem
imprecisões na informação sobre renda, considere-se o custo cesta básica e a existência
de infra-estruturas regionais, além de mecanismos de produção de subsistência.
Outro ponto a se considerar, é o caráter das políticas públicas. Pois, programas de
alimentação e nutrição estão inseridos no plano mais geral das políticas públicas ou
sociais implementadas pelo Estado. Planos e programas em nutrição podem relacionar-se
com a política agrícola, saúde, educação etc., até planos de desenvolvimento econômico,
influenciando políticas de renda. O significado político de ações na área pode expressar,
mesmo através de uma consensual preocupação com a fonte, diferentes concepções de
Estado, governo e sociedade.
As políticas de alimentação e nutrição apresentam determinantes políticos e
técnicos, refletindo tais fatores em sua elaboração, implantação e avaliação. Embora
existam inúmeros subsídios técnicos para o diagnóstico e resolução dos problemas
nutricionais, é no âmbito da Política que se situa a fonte de decisão para o enfrentamento
dessa problemática.
2
O Índice de Massa Corporal (IMC) é um indicador antropométrico do estado nutricional representado pela
relação entre o peso (Kg) e a altura (em m)
ix