Conclusões e continuidade da pesquisa - FEC

7 CONCLUSÕES E CONTINUIDADE DA PESQUISA
A tentativa mais vigorosa de internacionalização de um método de avaliação foi feita com o
BREEAM. Mais recente, o LEED é aplicável em todo o território dos Estados Unidos,
porém são raros os casos de aplicação externa. Atualmente, porém, tanto o LEED quanto o
BREEAM evitam avaliar edifícios fora de seus países de origem. A prática demonstrou que
a dificuldade de adequação aos locais de avaliação ia além da retirada ou adição de aspectos
a avaliar e que os resultados das adaptações revelavam-se, na verdade, como novos sistemas,
muito diferentes dos métodos originais.
O GBC investiu em um caminho diferente: criar uma ferramenta que fosse suficientemente
flexível e pudesse ser utilizada em diversos países. Aí está o papel fundamental dos
benchmarks, que contextualizam a avaliação e definem a escala de desempenho. E aí está
também o seu grande calcanhar de Aquiles, pois falhas na definição dos benchmarks alteram
diretamente o resultado da avaliação, e podem mesmo invalidá-la. Seria excelente se fosse
possível utilizar, no Brasil, uma ferramenta tão completa quanto a GBTool, mas exatamente
por sua abrangência e complexidade, ela está longe de ser um instrumento para uso
corriqueiro. Mais apropriado é utilizar a GBTool em seu propósito original, e desenvolver
um método local a partir do embasamento teórico-científico que ela oferece.
Este trabalho defende a idéia de que a qualidade de um método de avaliação de edifícios é
determinada por quatro princípios essenciais:
•
Para ser tecnicamente consistente, um método de avaliação deve ser adaptado a
dados nacionais relevantes;
•
Para ser viável praticamente, um método de avaliação deve ser adaptado ao
mercado, às práticas de construção e às tradições locais;
•
Para ser absorvido e difundir-se rapidamente, um método de avaliação deve ser
desenvolvido em parceria com as principais partes interessadas: investidores,
empreendedores/construtores e projetistas;
•
Para ser apropriado ao contexto nacional, os itens avaliados no método devem ser
ponderados para refletir prioridades e interesses nacionais.
Todos eles são definidos localmente. E todos eles são, portanto, contrariados pela
importação de métodos. Que fique claro que o problema não é a qualidade dos métodos
Capítulo 7 – Conclusões e continuidade da pesquisa
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existentes. Pelo contrário, em seus contextos de origem, eles são apropriados e vêm
experimentando alto grau de sucesso, mas não são adequados para aplicação no Brasil,
porque:
•
o que estes métodos avaliam é insuficiente: todos eles detêm-se na avaliação
ambiental, e os itens ambientais avaliados não necessariamente refletem a agenda
brasileira.
•
a forma como estes métodos avaliam é inapropriada para o Brasil, porque:
o para prover resultados aderentes ao contexto de avaliação é necessário definir
localmente um critério de ponderação; e
o não há dados nacionais de LCA, e é inconsistente avaliar impactos de
materiais brasileiros com base em dados estrangeiros.
•
o quanto deve ser atingido em cada método é definido pela sinergia de fatores como
tecnologias e produtos disponíveis em cada mercado, práticas construtivas, normas
vigentes, que, juntos, delineiam níveis de referência e metas que mudam de um
contexto a outro.
É fundamental, portanto, desenvolver um método à luz das prioridades, condições e
limitações brasileiras. Deve-se necessariamente passar, no Brasil, por um processo de
amadurecimento semelhante àquele por que passaram os países de origem dos métodos
existentes para avaliação ambiental de edifícios, com o desafio maior de ampliar o escopo
tradicional de avaliação ambiental para avaliação de sustentabilidade de edifícios.
A pesquisa para desenvolver um método de avaliação e classificação de desempenho quanto
a sustentabilidade é pioneira tanto no país quanto no exterior, e acrescenta aspectos únicos
na abordagem do tema. Primeiro, porque não há uma metodologia publicada neste sentido.
Segundo, porque todos os métodos de avaliação de edifícios centram-se na dimensão
ambiental da sustentabilidade; a discussão sobre a avaliação da sustentabilidade de edifícios
só agora começa a ganhar força no exterior. Terceiro, porque estas iniciativas não incluem a
avaliação dos agentes do processo.
O desenvolvimento do método foi iniciado neste trabalho, com base nas diretrizes e na base
metodológica propostas, e em consulta às partes interessadas da construção civil no Estado
de São Paulo. Propõe-se avaliar não só o desempenho ambiental do edifício, mas a sua
contribuição para um ambiente construído mais sustentável, através da consideração de
aspectos sócio-econômicos que possam ser relacionados à escala do edifício, e sua produção
e operação.
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Os limites do sistema foram definidos para manter o foco no empreendimento, de modo a
avaliar produto e processo, e (1) enfatizar as etapas de construção e uso inicial de edifícios
de escritórios; alguns aspectos de planejamento e projeto são também considerados, porém
não no mesmo nível de detalhamento; e (2) incluir a avaliação dos agentes envolvidos no
ciclo do empreendimento.
A opção por iniciar a avaliação dos agentes envolvidos no processo pela avaliação da
empresa construtora foi um primeiro passo no sentido de criar a cultura e o movimento
consistente das práticas de mercado em direção a um patamar mais sustentável, mas cada
agente do processo tem papel fundamental no aumento da sustentabilidade do ambiente
construído. Cabe aos clientes e incorporadores criar a demanda por empreendimentos mais
sustentáveis; aos investidores, valorizar e criar oportunidades de financiamento; aos
projetistas, adotar estratégias que resultem em projetos mais sustentáveis ambientalmente e
que ofereçam melhor qualidade de vida aos ocupantes; e aos fornecedores, investir em
tecnologias de produção mais limpas e relações de trabalho mais justas. Abordagens
posteriores para ampliação incremental destes limites para englobar mais agentes e etapas do
ciclo do empreendimento são, portanto, encorajadas.
A estrutura de avaliação proposta foi construída a partir da estrutura temática utilizada pela
UN CSD e de instrumentos de avaliação de sustentabilidade de nações, setores econômicos
e organizações; na proposição de uma agenda para a construção sustentável no Brasil, e na
análise dos métodos e projetos de normas ISO relacionados à avaliação ambiental e de
sustentabilidade de edifícios.
A análise dos métodos existentes apontou as categorias essenciais do módulo de avaliação
de desempenho ambiental. O módulo de avaliação de desempenho social foi organizado
conforme os impactos sobre as partes interessadas: clientes/investidores/empreendedores,
fornecedores, operários, usuários do edifício e a sociedade em geral. O módulo de avaliação
de desempenho econômico, por sua vez, procura identificar os fluxos monetários
relacionados a custos de produção, de operação e de implementação de medidas para
aumentar a sua sustentabilidade, assim como os benefícios financeiros a elas associados. Um
módulo de Gestão do Processo permeia os três módulos anteriores.
O processo de análise hierárquica foi utilizado para registrar e manter a rastreabilidade do
processo de obtenção de pesos para os temas e categorias de desempenho em avaliação de
edifícios.
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O presente possível
A consulta às partes interessadas da construção civil do Estado de São Paulo levou a
algumas conclusões fundamentais:
•
A estrutura de avaliação proposta é suficientemente abrangente, e pode ser mantida
nos desenvolvimentos posteriores do método. Ressaltou-se, porém, o despreparo do
mercado em conduzir avaliações detalhadas e que, no curto prazo, é necessário
iniciar com um modelo simplificado de avaliação.
O mercado ou não dispõe de dados para avaliar grande parte dos indicadores de
sustentabilidade propostos inicialmente ou necessita de tempo para preparar-se para
ser avaliado em relação a alguns deles. Os indicadores enquadrados no primeiro caso
foram incluídos como itens não pontuados, para iniciar o acúmulo de dados que
permitirá a sua avaliação no futuro. Aqueles que se enquadram no segundo caso,
foram remanejados para o status de pontos extra (bônus). Desta forma, potencializase o caráter motivador e educativo do método de avaliação pela combinação de itens
prescritivos e pontuação evolutiva, com bônus indicando o caminho para melhoria;
•
A divisão dos indicadores em etapas do ciclo de empreendimento (planejamento,
projeto, execução e uso/operação do edifício) é uma medida didática, que evidencia
responsabilidades e estimula o planejamento do empreendimento a partir de uma
reflexão no longo prazo.
•
A consulta pública forneceu uma primeira idéia de pesos, que foi considerada
juntamente com a percepção de relevância dos itens a compor o método, e a sugestão
de status de pontuação aderente à realidade do mercado.
Estas contribuições foram incorporadas no desenvolvimento do modelo proposto, que é
pautado por dez conceitos básicos:
1.
Adesão voluntária: entra no processo quem deseja fazer melhor;
2.
Premiação de quem faz melhor;
3.
Foco no empreendimento;
4.
Auto-avaliação, a ser revisada por avaliadores credenciados;
5.
Avaliação por etapas;
6.
Ponderação aplicada apenas no nível hierárquico mais alto;
7.
Mescla de pontos prescritivos e por desempenho;
8.
Pontuação evolutiva e estratégia de implementação gradual;
9.
Utilização de níveis de classificação de desempenho; e
10.
Revisão periódica do sistema de avaliação e da classificação do edifício.
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Diante da dificuldade de implementação imediata de um sistema de avaliação detalhado,
optou-se por uma implementação gradual, com base no cenário imediato e em projeção
futura. Desta forma, prevê-se a (1) migração de um método híbrido para um método
totalmente orientado a desempenho e que utilize a análise de ciclo de vida na avaliação do
uso de recursos e cargas ambientais envolvidos; e (2) evolução do nível de exigência (bônus
tornam-se créditos, que se tornam pré-requisitos), para o refinamento e melhoria contínuos
do sistema de avaliação, enquanto se mantém a aderência com a realidade de mercado.
O futuro
O interesse pelo tema no país foi definitivamente despertado. Um novo workshop será
realizado em agosto de 2003, para dar continuidade à discussão e envolvimento das partes
interessadas no desenvolvimento e teste do modelo de avaliação. Um estudo-piloto com
duração de um ano será iniciado no segundo semestre deste ano, e será decisivo para a
validação prática do procedimento de avaliação e para o acúmulo de dados para caracterizar
as práticas típicas e mais orientadas à sustentabilidade.
Vislumbra-se, neste momento, algumas necessidades e perspectivas para continuidade da
pesquisa:
•
Acúmulo de dados que balizem a definição de metas, desempenho mínimo e referências
de desempenho; a ser iniciado com a realização do estudo piloto.
•
Construção de inventários de ciclo de vida. A aplicação direta de LCA em avaliação de
edifícios no Brasil, mostra-se, neste momento, complexa, impraticável e insuficiente,
devido à carência de inventários de ciclo de vida de materiais de construção brasileiros.
Esta é também uma necessidade para aumentar a confiabilidade dos dados obtidos para
edifícios brasileiros no processo Green Building Challenge. Os trabalhos sobre análise
de ciclo de vida estão em seus primeiros passos no Brasil, e utilizam diferentes
metodologias para coleta e tratamento dos dados, o que impede a comparação de
resultados ou a agregação de diferentes materiais em uma só base de dados. É
fundamental que os procedimentos sejam uniformizados, utilizando-se uma base
comum de critérios e, preferencialmente, uma mesma plataforma de avaliação, como a
holandesa SimaPro;
•
Detalhamento de módulos específicos para avaliação de projeto e de uso e gestão da
operação. Na consulta ao mercado, ficou patente a falta de ferramentas de orientação
para estas etapas, principalmente para a etapa de projeto. Como resposta, iniciou-se o
desenvolvimento de uma interface de avaliação. A interface ainda está em construção e
vai além dos indicadores da lista revisada após a consulta pública, acrescentando uma
série de outros para as etapas de planejamento e projeto. O detalhamento que realmente
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caracterizará uma ferramenta de avaliação da sustentabilidade do projeto será objeto de
continuidade do trabalho;
•
Desenvolvimento e implementação de estratégia para inserção do tema no processo
cotidiano de planejamento, projeto, execução e gestão da operação de edifícios;
•
Análise dos benefícios financeiros e oportunidades de negócios trazidos pela construção
sustentável e coleta de dados quanto aos avanços do setor. A aplicação de quaisquer
análises ao longo do ciclo de vida, inclusive a de custos, é limitada pela separação entre
os agentes (empreendedor, usuário final...) que caracteriza a produção e o uso de
edifícios. A maioria das práticas avaliadas oferece benefícios a custo baixo ou nulo, mas
são necessários números nacionais que tornem isto evidente;
•
Implementação da interface de avaliação on-line e desenvolvimento contínuo de
ferramentas de informação de profissionais sobre construção sustentável. O
desenvolvimento da interface on-line foi iniciado em pesquisa paralela, juntamente com
uma biblioteca de estratégias e tecnologias para aumentar a sustentabilidade de
empreendimentos. Mais recentemente, o responsável pelo Green Globes, uma
ferramenta on-line para avaliação ambiental desenvolvida no Canadá, iniciou os contatos
para formalização de cooperação com a autora da pesquisa;
•
Adaptação do modelo a outras tipologias de edifícios.
Espera-se que este trabalho seja uma bússola, que ajude a orientar a direção dos
desenvolvimentos futuros, antes de ser o mapa exato da estrada.