Economia Brasileira Contemporânea

Nilson Araújo de Souza
Economia Brasileira
Contemporânea
De Getúlio a Lula
2- Edição Ampliada
SAO PAULO
EDITORA ATLAS S.A. - 2008
Sumário
Prefácio, xi
O Nacional-desenvolvimentísmo e a Industrialização, 1
O esgotamento do modelo agroexportador baseado no café, 3
A Grande Depressão e o estrangulamento externo, 4
O programa econômico-social da Revolução de 1930, 7
Enfrentamento da crise cambial, 8
Defesa da demanda agregada e do emprego, 10
Deslocamento do eixo dinâmico, 13
Indústria de base e mercado interno: pilares da industrialização, 15
Mudanças enfrentam obstáculos, 17
O interregno Dutra e as oscilações na política económica, 20
O retorno de Getúlio e a industrialização pesada, 21
Situação internacional adversa, 25
Exercícios, 26
O Plano de Metas e o Capital Estrangeiro, 28
"50 anos em 5" de JK, 28
JK e o nacional-desenvolvimentismo, 30
JK e o capital estrangeiro, 31
Mudança do perfil da indústria, 33
vi
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Concentração de renda, 34
Consumo suntuário e indústria de duráveis, 36
Encolhimento do setor de consumo popular, 37
O papel do Estado na indústria de base, 38
Monopolização precoce, 40
Crescimento económico acelerado, 42
A escalada inflacionária, 43
Exercícios, 45
3
Do Plano Trienal às Reformas de Base, 46
O interregno Jânio, 46
Disputa entre dois modelos provoca crise, 48
Mobilização popular deflagra Reformas de Base, 52
Decifrando o golpe de 1964, 56
O nacionalismo militar, 58
O papel dos EUA no golpe de 1964, 59
Exercícios, 60
4
O Novo Modelo Económico e o "Milagre Brasileiro", 61
O PAEG e o combate à inflação, 62
Atração ao capital estrangeiro, 65
Inflação cai, mas crise continua, 67
Bulhões-Campos-Simonsen põem em prática suas ideias, 68
Capital estrangeiro não responde, 70
A crise económica gera insatisfação, 70
O bipartidarismo, 72
A encruzilhada de 1968, 72
"O golpe dentro do golpe", 74
A escolha de Mediei, 75
Crescimento acelerado da economia, 76
Condições internas para o crescimento, 76
Mudança na política económica, 78
Queda do salário e rentabilidade empresarial, 79
Redução dos custos e retomada da economia, 80
Dinamização do mercado de capitais e de crédito, 82
Melhoria das exportações e reanimação da economia, 83
O retorno do capital estrangeiro, 86
Monopolização da economia, 87
Exercícios, 89
Sumário Vil
A Agonia do Modelo Dependente, 90
Avanço do capital estrangeiro e vulnerabilidade externa, 91
Autores atribuem crise à economia dependente, 94
Superexploração do trabalho e mercado interno, 95
Crescimento "desproporcional" do setor de duráveis e crise, 101
Limites à expansão do setor I e a crise, 106
Ausência do capital financeiro nacional: fator de crise, 111
Lutas sindicais dificultam queda do salário, 115
Sobreinvestimento e sobreprodução, 119
Esgotamento do modelo provoca crise da ditadura, 121
Exercícios, 123
IIPND: Resposta Nacional à Crise da Dependência, 124
"Distensão lenta, gradual e segura", 125
Diagnóstico da crise: dependência e subdesenvolvimento, 126
II PND, setor I e capital estrangeiro, 129
Diversificação das exportações e crescimento da economia, 135
O capital estrangeiro e o setor I da economia, 136
Fundos internos para investimento, 137
Campanha antiestatizante desacelera II PND, 138
Contradições da abertura política, 140
Exercícios, 144
A Adesão ao FMI e as "Décadas Perdidas", 145
Crise mundial, choque de juros e de relações de troca, 145
De novo, os dois caminhos, 148
Delfim e o "ajuste externo", 149
Começa a primeira "década perdida", 151
Proposta de enfrentamento da dívida externa, 153
Regime tenta dividir oposição, 154
I a "pacote" do FMI agrava recessão, 155
Congresso rejeita novo "pacote" do FMI, 157
Governo baixa novo "pacote", 159
Impedir "um novo Japão na América do Sul", 160
Nova derrota no Congresso, 161
"Diretas-já" e o fim da ditadura, 163
Projetos do II PND garantem superavit comercial, 164
Exercícios, 166
VÍii
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8
Plano Cruzado Ensaia Mudança, 167
Enterro do "entulho autoritário", 168
Mudanças económicas retardam, 168
O I PND da Nova República, 171
A imobilidade da política económica, 173
Nova equipe começa a mudar política económica, 174
Plano Cruzado enfrenta a inflação, 176
Cruzado, crescimento da economia e distribuição de renda, 179
Os problemas do Cruzado, 181
O retorno da inflação, 183
O antiCruzado e o retorno do monetarismo, 186
Plano Bresser, monetarismo e recessão, 188
Plano Verão promove estagflação, 190
Desestatízação e abertura económica, 193
"Constituinte cidadã", 194
Os números da primeira década perdida, 197
Eleição de Collor, 198
Exercícios, 199
9
Plano Collor inaugura "Consenso de Washington", 200
"Consenso de Washington" e neoliberalismo, 201
Plano Brasil Novo: sequestro dos ativos financeiros, 203
Plano Collor promove violenta recessão, 206
Plano Collor II corta gastos e aumenta impostos, 209
Abertura, desnacionalização e privatização, 210
Privatização da Usiminas, 213
Impedimento de Collor, 214
Itamar Franco assume a Presidência, 215
Itamar adota medidas para reativar economia, 215
Aceleração da inflação, 217
Último bastião de Itamar: "Agenda Brasil", 219
Exercícios, 221
10 Plano Real, Abertura Económica e Desestatízação, 222
Programa de Ação Imediata: a transição, 222
I a etapa: renegociação da dívida externa, 224
2a etapa: subida dos juros, 225
3 a etapa: instituição do FSE, 226
4a etapa: criação da URY 228
Sumário IX
5a etapa: instituição do real, 230
6a etapa: "âncora cambial", 233
7a etapa: desestatização da economia, 236
8a etapa: eleição de Fernando Henrique, 237
Quebra do domínio público sobre setores estratégicos, 237
Quebra dos direitos previdenciários, 240
Privatização e avanço do capital estrangeiro, 241
Capital estrangeiro, investimento e exportação, 244
Casos exemplares de privatização, 245
Exercícios, 249
11 O Colapso do Plano Real e o Sistema de Metas de Inflação, 250
O impacto da crise mexicana na economia brasileira, 250
As primeiras correções no Real, 252
As âncoras e o endividamento, 254
Ameaça de explosão das contas externas, 259
"Modelo exportador", 259
O projeto de reeleição de Fernando Henrique, 260
Vulnerabilidade externa e "vírus asiático", 261
Reação do governo à crise asiática, 263
l e acordo com o FMI, 264
Novo aperto fiscal, 265
Fuga em massa de capitais e colapso do Plano Real, 266
Câmbio flutuante, 268
Câmbio flutuante e aperto monetário tranquilizam "mercado", 270
Inflação e recessão, 271
Sistema de Metas de Inflação, 271
Exportação e reanimação económica, 274
Passivo externo limita crescimento da economia, 276
Fatores perturbadores da economia, 277
2a acordo com o FMI, 278
Novo colapso das contas externas, 280
3a "acordo" com o FMI, 282
A estagnação da economia, 283
A escalada inflacionária, 285
Exercícios, 286
12 Mudança e Continuidade no Governo Lula, 287
A mudança na diplomacia, 289
X
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A mudança na economia, 291
A manutenção da política financeira, 292
Dogmatismo monetarista, 294
Aperto fiscal, 299
Crescimento da dívida pública, 301
A sobrevalorização do real, 303
A queda da inflação, 306
Exercícios, 307
13 Política Exterior e Transição Económica, 308
A estagnação da transição, 308
Exportação alavanca economia, 310
Economia volta a desacelerar, 314
Condições para crescimento auto-sustentado, 316
Transição e estratégia, 317
Algumas mudanças na política económica, 318
Melhoria do mercado interno, 321
Mudança da equipe económica ensaia mudança na economia, 324
Reeleição de Lula, 326
PAC: o segundo mandato tem um plano, 326
O PAC e os juros, 330
PAC deslancha, apesar da crise internacional, 332
BC suspende queda dos juros, 335
Exercícios, 340
Apêndice, 341
Referências, 347