ECONOMIA BRASILEIRA CONTEMPORÂNEA

UNIJUÍ
Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS
ECONOMIA BRASILEIRA
CONTEMPORÂNEA
PROFESSOR AGENOR CASTOLDI
APONTAMENTOS DE ECONOMIA BRASILEIRA CONTEMPORÂNEA
MATERIAL DE AUXILIO PARA AULAS DE
ECONOMIA BRASILEIRA CONTEMPORÂNEA
CURSO DE ECONOMIA
ANO LETIVO: 2007
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO________________________________________________________ v
1.
CONJUNTURA BRASILEIRA ___________________________________________ 1
1.1.
As Transformações Recentes ___________________________________________ 1
1.2.
A Dinâmica Populacional e o Produto ____________________________________ 7
1.1.1.
1.2.1.
2.
2.1.
Conceito de Desenvolvimento ___________________________________________ 9
2.2.
Produto per capita_____________________________________________________ 9
2.3.
Indicadores Sociais___________________________________________________ 10
2.4.
A Curva de Lorenz____________________________________________________ 21
2.5.
O Índice de Desenvolvimento Humano – IDH______________________________ 26
2.6.
Desenvolvimento: Eqüitativo, Sustentado e Participativo.___________________ 28
2.4.1.
2.5.1.
A dinâmica Populacional______________________________________________________ 11
Fatores que influenciam o crescimento populacional________________________________ 11
Estrutura etária da população brasileira __________________________________________ 15
As migrações internas _______________________________________________________ 16
Indicadores de Distribuição de Renda no Brasil____________________________________ 18
Conceito de Pobreza ________________________________________________________ 24
IDH do Brasil _______________________________________________________________ 27
O Produto Social____________________________________________________ 30
3.1.
Questões Econômicas.________________________________________________ 30
3.2.
A Atividade Produtiva _________________________________________________ 32
3.3.
A Mensuração do Produto _____________________________________________ 38
3.4.
Outros Conceitos do Produto __________________________________________ 48
3.5.
PIB Efetivo e PIB Potencial ____________________________________________ 53
3.6.
O Conceito de Renda _________________________________________________ 53
3.7.
Limitações do Conceito de PIB _________________________________________ 55
3.1.1.
3.2.1.
3.2.2.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
3.6.1.
3.6.2.
4.
Produtividade Econômica ______________________________________________________ 8
Desenvolvimento e Distribuição de Renda _______________________________ 9
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.3.5.
3.
Três Variáveis Básicas Comparadas _____________________________________________ 1
Problemas Econômicos Básico ________________________________________________ 32
Definição de Bens e Serviços __________________________________________________ 33
Os Setores de Produção______________________________________________________ 34
A Mensuração do Produto pela Ótica da Produção _________________________________ 40
A Mensuração do produto pela Ótica da Renda____________________________________ 41
A Mensuração pela Ótica da Despesa ___________________________________________ 44
Produto Interno e Produto Nacional _____________________________________________ 48
PIB e PIL (Produto Interno Líquido) _____________________________________________ 50
Produto Bruto e Produto Líquido _______________________________________________ 51
PIB Real, PIB Nominal e PIB em Dólares ________________________________________ 52
PIB a Preços de Mercado e PIB a Custo de Fatores ________________________________ 52
Renda Pessoal Disponível ____________________________________________________ 53
A Renda Per Capita _________________________________________________________ 54
Os Principais Determinantes do Produto _______________________________ 57
4.1.
Capacidade Produtiva e Grau de Utilização _______________________________ 57
4.2.
A Demanda Agregada _________________________________________________ 58
i
4.3.
O Consumo Agregado ________________________________________________ 59
4.4.
O Investimento Agregado______________________________________________ 65
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.4.1.
4.4.2.
4.4.3.
4.4.4.
5.
O que leva um empresário à decisão de investir ___________________________________ 65
Relação entre o investimento, o financiamento e a poupança. ________________________ 66
A relação entre investimento e crescimento econômico _____________________________ 68
Relação entre investimento e demanda agregada __________________________________ 69
A Política Econômica ________________________________________________ 71
5.1.
O Que é Política Econômica. ___________________________________________ 71
5.2.
As Funções do Governo_______________________________________________ 74
5.3.
As Ferramentas de Política Econômica __________________________________ 76
5.4.
A arrecadação e os gastos do governo __________________________________ 77
5.5.
Gastos do governo ___________________________________________________ 77
5.6.
Evolução do gasto público no Brasil ____________________________________ 78
5.7.
Arrecadação Tributária ________________________________________________ 80
5.8.
Déficit público e dívida pública _________________________________________ 85
5.9.
Riscos da Dívida Elevada ______________________________________________ 88
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.3.1.
5.7.1.
5.7.2.
5.8.1.
5.8.2.
6.
Efeitos dos níveis de renda sobre o consumo agregado. ____________________________ 60
Os níveis de riqueza e o consumo agregado ______________________________________ 61
O efeito da taxa de juros sobre o consumo agregado _______________________________ 62
A influência do sistema financeiro sobre o consumo agregado ________________________ 63
Crescimento da produção e do emprego _________________________________________ 72
Controle da inflação _________________________________________________________ 73
Equilíbrio nas contas externas _________________________________________________ 74
Distribuição de renda ________________________________________________________ 74
O que é a Política fiscal ______________________________________________________ 76
O Sistema Tributário Brasileiro _________________________________________________ 81
Evolução da carga tributária no Brasil ___________________________________________ 82
Conceitos de Déficit Público ___________________________________________________ 85
Financiamento do Déficit Público _______________________________________________ 87
A Política Monetária _________________________________________________ 90
6.1.
Conceito Preliminar e Tipos de Moeda ___________________________________ 90
6.2.
A importância da moeda no sistema financeiro____________________________ 91
6.3.
Oferta de Moeda _____________________________________________________ 93
6.4.
Agregados Monetários ________________________________________________ 94
6.5.
Ferramentas de Política Monetária ______________________________________ 96
6.6.
Risco País _________________________________________________________ 104
6.7.
Taxas de Juros Internas e Externa _____________________________________ 105
6.1.1.
6.2.1.
6.4.1.
6.5.1.
6.5.2.
6.5.3.
6.5.4.
6.5.5.
6.5.6.
6.5.7.
6.5.8.
6.7.1.
Os Tipos de Moeda__________________________________________________________ 91
Demanda por Moeda ________________________________________________________ 92
A Base Monetária ___________________________________________________________ 94
Controle da base monetária ___________________________________________________ 96
Depósito compulsório ________________________________________________________ 97
Taxa de redesconto _________________________________________________________ 99
A influência da taxa de juro____________________________________________________ 99
Papel das taxas de juros_____________________________________________________ 100
Taxas nominais e taxas reais de juros __________________________________________ 100
Juros e ativos financeiros ____________________________________________________ 101
Juros: o lado do aplicador e do tomador ________________________________________ 102
Questão do controle dos juros ________________________________________________ 106
ii
7.
6.8.
O Banco Central e o Tesouro Nacional__________________________________ 106
6.9.
Política Monetária e Objetivos de Política Econômica _____________________ 107
O SETOR EXTERNO ________________________________________________ 109
7.1.
O Comércio internacional e a demanda agregada_________________________ 109
7.2.
O Balanço de Pagamentos. ___________________________________________ 111
7.3.
A influência da taxa de câmbio ________________________________________ 113
7.4.
Os Sistemas Cambiais _______________________________________________ 116
7.5.
Taxa de Cambio de Equilíbrio _________________________________________ 118
7.6.
Política de Comércio Exterior _________________________________________ 119
7.7.
Outros Conceitos Importantes_________________________________________ 121
7.8.
Indicador da Situação Externa_________________________________________ 121
7.9.
Evolução do Setor Externo ___________________________________________ 123
7.1.1.
7.2.1.
7.7.1.
7.8.1.
7.8.2.
7.8.3.
7.8.4.
8.
Relações entre balança comercial e demanda agregada ___________________________ 113
Índice de relação de trocas___________________________________________________ 121
Indicador de vulnerabilidade __________________________________________________ 121
Indicador de Comprometimento _______________________________________________ 122
Indicador de Segurança _____________________________________________________ 122
Indicador de Abertura _______________________________________________________ 123
A Inflação e Suas Explicações _______________________________________ 125
8.1.
Tipos de Inflação ____________________________________________________ 126
8.2.
Considerações sobre os tipos de inflação _______________________________ 127
8.3.
Como as Teorias Explicam a Inflação ___________________________________ 128
8.4.
Indicadores de Inflação no Brasil ______________________________________ 135
8.1.1.
8.1.2.
8.1.3.
8.3.1.
8.3.2.
8.3.3.
8.3.4.
8.4.1.
8.4.2.
8.4.3.
8.4.4.
8.4.5.
8.4.6.
8.4.7.
9.
Princípios Orientadores _____________________________________________________ 110
Inflação de demanda _______________________________________________________ 126
Inflação de custos __________________________________________________________ 127
Inflação inercial ____________________________________________________________ 127
Teoria monetarista _________________________________________________________ 128
Teoria keynesiana. _________________________________________________________ 129
Teoria estruturalista ________________________________________________________ 130
Teoria inercialista __________________________________________________________ 131
Índice de Preços ao Consumidor Ampliado (IPCA) ________________________________ 135
Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC)_________________________________ 135
Índice de Preços ao Consumidor (IPC-Fipe) _____________________________________ 135
Índice de Custo de Vida (ICV-Dieese) __________________________________________ 136
Índice Geral de Preços (IGP) _________________________________________________ 136
Índice Geral de Preços no Mercado (IGPM)______________________________________ 136
Índice de Preços por Atacado (IPA) ____________________________________________ 136
Crescimento Econômico ____________________________________________ 138
9.1.
Determinação do Nível do Produto no Curto Prazo________________________ 138
9.2.
Determinação do Nível de Produto no Longo Prazo _______________________ 140
9.1.1.
9.1.2.
9.1.3.
9.2.1.
9.2.2.
9.2.3.
9.2.4.
9.2.5.
9.2.6.
Restrição externa __________________________________________________________ 139
Restrição interna___________________________________________________________ 140
Equilíbrio entre os objetivos __________________________________________________ 140
O Investimento ____________________________________________________________ 141
A Poupança_______________________________________________________________ 141
Formação de poupança no Brasil ______________________________________________ 142
Poupança Privada Interna ___________________________________________________ 142
Poupança Externa _________________________________________________________ 143
Poupança Pública __________________________________________________________ 143
iii
9.3.
Questão da Produtividade ____________________________________________ 143
9.4.
Desafio de Acelerar o Crescimento_____________________________________ 144
9.5.
O Brasil Estratégico – um grande desafio _______________________________ 147
9.6.
Brasil, Os Caminhos da Reconstrução __________________________________ 149
9.7.
Construção de Cenários______________________________________________ 155
9.3.1.
9.5.1.
9.6.1.
9.6.2.
Rentabilidade do Capital_____________________________________________________ 143
Princípios estratégicos ______________________________________________________ 148
O Problema _______________________________________________________________ 149
Que Fazer? _______________________________________________________________ 151
BIBLIOGRAFIA ________________________________________________________ 157
iv
APRESENTAÇÃO
A organização do presente material se destina aos alunos de Economia Brasileira
Contemporânea no Curso de Economia da Universidade de Ijuí – UNIJUÍ. Os textos são
resultado de apontamentos de aula ao longo de vários anos de prática de docência nesta
matéria.
Procuramos apresentar os textos de forma simples e objetiva, cuja meta é
apresentar os conceitos e fundamentos de macroeconomia numa visão da realidade
brasileira. A apostila está dividida em nove textos básicos para ser estudados e discutidos
em sala de aula durante o semestre. Assim, no primeiro texto, objetiva-se dar uma visão
geral das potencialidades do país em termos de espaço territorial, população e produção
de riqueza, a dinâmica populacional e outros indicadores sociais. No segundo texto
discutem-se os conceitos de desenvolvimento e distribuição de renda no Brasil.O terceiro
texto aborda os indicadores de riqueza como o PIB e suas diferentes óticas. O quarto
texto discute a demanda agregada e seus dois primeiros componentes, o consumo e o
investimento. No quinto texto estuda-se o papel do governo e o manejo dos instrumentos
de política econômica, no que diz respeito a política fiscal. O sexto texto aborda a política
monetária e sua relação com a demanda agregada. No sétimo texto discute-se a
importância do setor externo e a política cambial e de comércio exterior. No oitavo texto
faz-se uma discussão sobre a inflação e suas causas. Por último, apresentamos um texto
sobre o crescimento econômico e seus determinantes no curto e longo prazo.
Assim, procuramos apresentar um conjunto de tópicos de macroeconomia capaz
de capacitar os alunos a compreenderem o momento atual da economia do Brasil, como
ela se relaciona com o resto do mundo e suas potencialidades e limites de crescimento
num futuro próximo.
Salientamos que o presente material é um esforço no sentido de melhorar a
qualidade do ensino que ministramos, e é de uso exclusivo de sala de aula. Por outro
lado, gostaríamos de agradecer a cada pessoa que nos incentivou a elaborar este
trabalho. Por fim, ficaríamos gratos em receber criticas e sugestões no sentido de
melhorar o presente texto para que possa atingir seus objetivos.
NOTA – Na montagem da presente apostila foi utilizado texto de LANZANA,
adaptado e atualizado.
Professor Agenor Castoldi
M. S. pela UFRRJ/RJ
Ijuí/RS
v
TEXTO 1
1. CONJUNTURA BRASILEIRA
1.1. As Transformações Recentes
O Brasil, do ponto de vista econômico e social, vem sofrendo uma constante
mutação em seus principais indicadores básicos como: população; produção de riqueza e
desenvolvimento social e econômico. Estas mutações são perfeitamente visíveis e tem
grande significado social. Ainda nos anos trinta, éramos uma economia com
características agrário-exportadora com cerca de 70% da população vivendo no campo e
a produção agropecuária superior a 30%. Hoje, mais de sete décadas depois, pode-se
considerar um país urbano, uma vez que mais de 80% da população é urbanizada, e
também, industrial, pois a produção deste setor representa cerca de 35% do Produto
Interno Bruto quando no início dos anos trinta não chegava a 20%. A população neste
período cresceu mais de 5 vezes, mas os níveis de produção nestas 7 décadas e meia,
multiplicou-se por 33 vezes, o que faz do Brasil uma das maiores economias do mundo.
Estas transformações monumentais em suas características populacionais e
produtivas, engendrara uma sociedade complexa e diversificada com inúmeros aspectos
econômicos e sociais como a redução da mortalidade infantil, elevação da esperança de
vida, e aumento das desigualdades sociais, ou seja, o país se desenvolveu, mas os
benefícios de seu desenvolvimento não foram para todos, pois o nível de concentração de
renda é um dos maiores do mundo, com todas as seqüelas dela decorrente.
Estes elementos de economia brasileira nos permitem analisar, de forma
introdutória, as transformações ocorridas durante este período, principalmente a partir da
grande depressão dos anos trinta para cá.
Para contextualizar, iniciamos por apresentar o Mapa do País com suas
respectivas regiões por divisão política, que representa o substrato físico que define uma
certa formação geoeconômica. A seguir analisamos o quadro evolutivo da população do
país, fruto de um processo de ocupação territorial que simboliza a nação brasileira.
Num terceiro aspecto, falamos do resultado da ação desta população sobre o
espaço físico, que se materializa na evolução do Produto Interno Bruto Após esta
contextualização, o texto aborda aspectos específicos de população e indicadores sociais.
1.1.1. Três Variáveis Básicas Comparadas
Brasil, territorialmente é o quinto país entre os maiores países do mundo em
extensão, possuindo mais de 8.500 (km2). A população brasileira soma hoje cerca de 185
milhões de pessoas e produz anualmente um volume de riqueza próximo a dois trilhões
de reais. É sobre este país que vamos discutir neste trabalho, destacando, sua
população, sua estrutura produtiva, sua riqueza, suas debilidades e suas potencialidades.
1
Figura 01 – Brasil Regional
Fonte: IBGE
As cinco regiões brasileiras são conhecidas e identificas como as regiões Norte,
Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste. Essa regionalização, estabelecida na década de
60, tem por base a divisão política dos Estados e territórios. Ou seja, as fronteiras dos
Estados e territórios delimitam as regiões que são caracterizadas por sua localização em
relação ao território nacional, como se pode observar pela tabela a seguir.
Tabela 01 – Brasil: Divisão geográfica, população e produto por regiões do país (em
percentuais de 2003)
Área %
População
Produto
Brasil
100,0
100,0
100,0
Norte
45,2
7,8
5,1
Nordeste
18,3
27,8
13,8
Sudeste
10,9
42,6
55,0
Sul
6,8
14,7
18,6
Centro-Oeste
18,8
7,1
7,5
Fonte: IBGE.
Como se pode constatar, o território brasileiro não é ocupado de forma
homogênea. Isto tem origem na própria história de ocupação e formação econômica do
país ao longo do tempo. Observe-se que enquanto o Sudeste mais populoso, com 42,6%
da população ocupa somente 10,9 da superfície e produz uma riqueza equivalente a
55,0% de tudo o que é produzido no país, o Nordeste com 18,3 da área possui 27,8% da
população e produz apenas 13,8% do PIB brasileiro. Já o Sul tem um contingente
populacional de 14,7% para uma área de apenas 6,8% do território, mas tem um produto
de 18,6%. O Norte é o mais extenso em área, 45,2%, mas tem uma população bem
menor, 7.8% e um produto de apenas 5,1%. Por fim, Centro-Oeste ocupa 18,8% da área
2
territorial e possui apenas 7,1% da população com uma produção que representa 7,5% da
riqueza nacional.
Ao nos iniciarmos o século XXI, poderíamos perguntar-nos o que teria ocorrido com
a economia brasileira ao longo do século passado. Fazendo um corte temporal,
poderíamos nos indagar, qual é a situação econômica hoje se comparada com a do início
do século XX ou outro momento qualquer. Verificamos, a princípio, que o Brasil cresceu e
se modificou. Na verdade, a fisionomia do país neste momento é substancialmente
diferente daquela do início do século passado, ou mesmo daquela emergida da grande
depressão dos anos trinta.
A sociedade brasileira cresceu e se modificou. Por um lado, a população
multiplicou-se mais de dez vezes ao longo do século XX. Em 1900 havia pouco mais de
17 milhões de residentes, já em 1950 este número salta para quase 52 milhões, em 2000
a população chegava a 169,8 milhões de residentes. Hoje já somo 185 milhões de
brasileiros. Se compararmos que a população brasileira é uma das cinco maiores do
mundo, ou seja, ocupamos a quinta colocação entre as nações mais populosas, como se
pode verificar na tabela 02 a seguir.
Tabela 02 – Brasil: População por Gênero de 1900 a 2005 (em mil hab. e em %)
ANO
POPULAÇÃO TOTAL
1900
1920
1940
1950
1960
1970
1980*
1990*
1995*
2000*
2005**
17.438
30.636
41.236
51.944
70.191
93.139
118.563
146.593
158.875
171.280
184.184
PARTICIPAÇÃO DE
HOMENS
51,04
50,41
49,99
49,83
49,45
49,74
49,68
49,36
49,30
49,22
49,14
PARTICIPAÇÃO
DE MULHERES
48,96
49,59
50,01
50,17
50,55
50,26
50,32
50,64
50,70
50,78
50,86
Fonte: IBGE, Anuário Estatístico do Brasil; (*) Diretoria de Pesquisa IBGE, 2004; (**) Previsão IBGE.
Gráfico 01 - Evolução da População Brasileira - em milhoes de hab.
1900-2005 (anos selecionados)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
HOMENS
MULHERES
POPULAÇÃO TOTAL
Fonte: Tabela 02
3
Anos
2005*
2000*
1990*
1980*
1960
1950
1920
1900
HOMENS
1940
MULHERES
1970
POPULAÇÃO TOTAL
1995*
20
0
Mas não é apenas a população que cresceu, a produção e a geração de riqueza no
Brasil também sofreram forte expansão. Medindo-se esta produção através do Produto
Interno Bruto – P I B, que é um dos principais indicadores básicos na avaliação do
crescimento econômico de um país, verifica-se, a partir do Gráfico 04, que de 1930 a
2005 a produção brasileira ampliou-se cerca de 3.600%, ou seja, produziu-se no Brasil no
ano de 2005, 36 vezes mais do que se produzia em 1930.
Tabela 03 – Brasil: Taxas médias de Crescimento anual do PIB 1930 – 2005
Anos
1930 1930/40 1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/90 1990/00 2000/05
Média
4,4
5,5
7,4
6,2
8,6
1,6
Anual
Evolução 100,0
153,6
262,4
535,6
973,5
2.229,2 2.601,7 3.302,6 3.695,9
Fonte: De 1930 a 1949, Suma Economia – Vol. 1 (1984), De 1950 a 2005 IBGE
3.695,90
Gráfico 02 - Evolução da Produção
Brasileira (1930/2005)
3.302,85
4000
3500
2.601,70
3000
2.229,20
2500
2000 %
1500
973,50
100,00
153,60
262,40
1000
535,60
500
0
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2005
Anos
Fonte: Tabela 03
Em termos internacionais, o montante da produção brasileira situa-se atualmente
entre as dez maiores do mundo. Isto, porém, deve ser examinado com um pouco mais de
cuidado. Existem países com dimensões territoriais semelhantes ao Brasil, como os
Estados Unidos, que têm um nível de produção muito maior, e países com a população
próxima à brasileira cuja produção também é fortemente superior (ver nas tabelas 04a,
04b e 04c). Se analisarmos o quanto da produção nacional cabe a cada um dos
residentes, isto é, usando o conceito de PIB per capita, vemos que, apesar deste índice
também ter se expandido neste período, o Brasil deixa de figurar entre as maiores nações
para se situar num bloco intermediário. Temos aqui uma evidência de que, apesar do forte
crescimento verificado, a economia brasileira ainda deixa a desejar em termos de
desenvolvimento econômico.
Tabela 04a – Mundo: Os Dez Maiores Países em Área (em 1.000 km²)
Área geográfica
Ordem País
Área geográfica
Ordem País
01
Fed. Rússia
17.075
06
Austrália
7.713
02
Canadá
9.976
07
Índia
3.228
03
China
9.561
08
Argentina
2.767
04
EUA
9.373
09
Casaquistão
2.717
05
Brasil
8.512
10
Argélia
2.382
Fonte: Nações Unidas, Human Development Reports, 2005 (Internet)
* Dados referentes a 2003
4
Tabela 04b – Mundo: Os Dez Maiores Países em População (em 1.000hab.)*
Ordem País
População
Ordem País
População
01
China
1.296.500
06
Paquistão
152.061
02
Índia
1.079.721
07
Paquistão
142.814
03
EUA
293.507
08
Bangladesh
140.494
04
Indonésia
217.588
09
Nigéria
139.823
05
Brasil
178.718
10
Japão
127.764
Fonte: Nações Unidas, Human Development Reports, 2005 (Internet)
* Dados referentes a 2003
Tabela 04c – Mundo: Os Dez Maiores Países em Produção de Riqueza
PNB Preço Poder
PNB Preço de
País
Ordem
Ordem
Compra
Mercado
(em bilhões de US$)
(em bilhões de US$)
EUA
01
10.923,4
01
10.948,5
China
02
6.445,9
07
1.417,0
Japão
03
3.567,8
02
4.300,9
Índia
04
3.078,2
12
600,6
Alemanha
05
2.291,0
03
2.403,2
França
06
1.654,0
05
1.757,6
Reino Unido(Inglatera)
07
1.610,6
04
1.794,9
Itália
08
1.563,3
06
1.468,3
Brasil
09
1.375,7
15
492,3
Federação Russa
10
1.323,8
16
423,9
Fonte: Nações Unidas, Human Development Reports, 2005 (Internet)
* Dados referentes a 2003
Como se pode notar, se o critério de comparação for o de US$ a preço de poder de
compra (PNB – PPC), o Brasil ocupava em 2003 a nona posição no ranking mundial,
porém, se o critério for o US$ a preço de mercado, o País perde seis posições neste
mesmo ranking. Por esta razão, sempre que efetuamos algumas comparações, devemos
estabelecer critérios como o de usar a mesma fonte.
Durante o Século XX, a economia brasileira não somente cresceu, mas também se
modificou. Neste período o Brasil passou por uma “transformação estrutural”, alterando
substancialmente tanto sua base produtiva quanto às condições de vida da população.
Até aproximadamente a década de 30, o país era considerado um país agrário e
exportador, ou seja, era um país eminentemente agrícola, sua população estava
concentrada na zona rural e a produção nacional dependia fortemente da agricultura
destinada ao mercado externo, fundamentalmente da produção e exportação de café. A
partir da grande depressão começa-se reverter este “modelo” econômico através da
chamada industrialização substitutiva de importações. Esta transformação, além de
promover a industrialização de nossa economia implicou também uma forte urbanização
do país.
Isto pode ser observado através da Tabela 05. Enquanto em 1940 mais de 2/3 da
população brasileira vivia na zona rural, atualmente pouco mais de 18% da população
vive no campo, evidenciando a ocorrência de uma migração do campo para as cidades e
de um forte processo de urbanização pelo qual passou, e ainda passa, a economia
brasileira.
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Tabela 05 – Brasil: População por Domicílio de 1940 à 2000 (mil hab. e em %)
Participação % da
Participação % da
Ano
População total
População Urbana
População Rural
1940
41.236
31,24
68,76
1950
51.944
36,16
63,84
1960
70.191
44,67
55,33
1970
93.139
55,92
44,08
1980
118.563
67,59
32,41
1990
146.593
75,47
24,53
1995
158.875
78,36
21,64
2000
171.280
81,25
18,75
Fonte: IBGE, Anuário Estatístico do Brasil, 1996 e Diretoria de Pesquisa (Revisão 2004).
Também podemos verificar o declínio da participação agropecuária na produção
nacional que era estimada em 32% em 1940, hoje gira em torno dos 10%. Já a indústria,
que representava pouco mais de 17% da produção em 1940, hoje, situa-se em torno de
35% do PIB brasileiro.
Tabela 06 – Brasil: Distribuição da Produção e da Força de Trabalho Por Setores de
1940 à 2000 (em %)
AGRICULTURA
INDÚSTRIA
SERVIÇOS
Força de
Força de
Força de
Ano
PIB
trabalho
PIB
trabalho
PIB
trabalho
1940*
31,9
65,9
17,4
13,9
50,7
20,2
1950
24,3
59,9
24,1
14,2
51,6
25,9
1960
17,8
54,0
32,3
12,0
50,0
33,1
1970
11,6
44,3
35,8
17,9
52,6
37,8
1980
10,2
29,3
40,6
24,9
49,2
45,8
1900
9,1
22,8
34,3
22,7
56,6
54,4
1996
9,6
24,5
34,7
19,9
55,7
55,4
2000
7,8
37,2
55,0
2005
19,9
23,0
57,1
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional de Amostragem por Domicílio (PNAD) e Anuário Estatístico.
* estimativa do autor com base em Abreu M. P. (Org) A Ordem do Progresso
Por outro lado, observando pela ótica da força de trabalho, constata-se que a
ocupação da mão-de-obra no setor agropecuário em 1940 era de 66%, atualmente, o
contingente empregado no setor é pouco mais de 24%. Assim, percebemos que a
fisionomia do Brasil deste final de século não é mais a mesma daquele de 1900. O Brasil
pode ser considerado hoje um país razoavelmente urbanizado e industrializado,
especialmente quando comparado ao início do século XX. Em síntese, passamos de uma
economia com características agrária exportadoras para um país urbano e industrial.
Deve-se notar que, apesar da diminuição da participação relativa do setor agrícola,
isto não quer dizer que ele seja, hoje, desprezível. Produtos importantes da economia
brasileira são considerados industrializados ou semi-industrializados, porém têm sua
origem na agricultura. Este é o caso, por exemplo, do suco de laranja industrializado e
dos derivados da soja (farelo e óleo) que são relevantes inclusive na pauta de
exportações brasileira. Além disso, o campo e a agricultura tiveram e têm papel
importante no processo de industrialização e urbanização nacional, principalmente
fornecendo alimentos e matérias-primas para a zona urbana. As exportações agrícolas
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