Inovação e flexibilização no programa de formação continuada

III Congresso Consad de Gestão Pública
INOVAÇÃO E FLEXIBILIZAÇÃO NO PROGRAMA DE
FORMAÇÃO CONTINUADA DESENVOLVIDO PELA
ESCOLA DE GOVERNO DO ESTADO DO PIAUÍ
(EGEPI/SEAD): A IMPLANTAÇÃO
DE CURSOS VIRTUAIS
Ana Celia Furtado Orsano
Janaína Mapurunga Bezerra de Miranda
Painel 06/020
Estratégias de ampliação das ofertas de capacitação
INOVAÇÃO E FLEXIBILIZAÇÃO NO PROGRAMA DE FORMAÇÃO CONTINUADA
DESENVOLVIDO PELA ESCOLA DE GOVERNO DO ESTADO DO PIAUÍ
(EGEPI/SEAD): A IMPLANTAÇÃO DE CURSOS VIRTUAIS
Ana Celia Furtado Orsano
Janaína Mapurunga Bezerra de Miranda
RESUMO
As organizações têm investido na educação continuada por meio da Educação a
Distância (EAD), via internet, permitindo adequar o aprendizado ao ritmo, à
disponibilidade de tempo e às características de cada profissional. Observa-se a
necessidade de políticas que busquem uma efetiva capacitação dos agentes
protagonistas da oferta de serviços públicos. Assim, a EAD está se tornando um
sistema cada vez mais relevante nesse processo de capacitação principalmente pelo
seu alcance e efeito democratizador ampliado pela Tecnologia de Comunicação
Digital. Um dos principais desafios da EAD é garantir a qualidade dos programas
pautados no desenvolvimento de uma pedagogia adequada a esse sistema. Na
perspectiva de garantir qualidade aos processos de formação foi implantado em
junho de 2008 o Núcleo de Educação a distancia na Escola de Governo do Estado
do Piauí (NEAD/EGEPI) possibilitando o atendimento de forma descentralizada a
uma demanda significativa de servidores lotados nos diversos órgãos da
administração e nos diferentes municípios do Estado. A inovação no processo de
formação, através da oferta de cursos virtuais, possibilitou maior flexibilidade aos
cursistas em relação ao tempo e espaço para realização dos cursos garantindo uma
formação continuada de qualidade.Nesse sentido, objetiva-se analisar os desafios
enfrentados pela Escola de Governo do Estado do Piauí (EGEPI) na implantação
desse programa de formação por meio do Núcleo de Educação a distância
(NEAD/EGEPI). Questiona-se quais as estratégias utilizadas na implantação de um
programa de formação continuada, para os servidores públicos do Estado do Piauí
na modalidade EAD, via internet, e quais os resultados efetivos desse programa de
formação, em termos efetivos de quantidade e qualidade, no ano de 2009.
Fundamentou-se em teóricos como Pellanda; Schlünzen: K. Schlünzen Junior
(2005), Almeida (2009), Preti (2005), Moran; Masetto; Behens (2000), Litwin (1997)
Rev.ENAP (2006). Realizou-se uma pesquisa qualitativa, do tipo participante por
meio de estudo bibliográfico e de campo. Utilizou-se da observação e questionário
on-line. Considera-se como estratégias relevantes para a implantação de
programas, a constituição de uma equipe multiprofissional, investimento em recursos
tecnológicos, na capacitação da equipe e no apoio dos gestores. Como resultados
efetivos tem-se a ampliação significativa do número de servidores capacitados
possibilitada pela inovação metodológica dos cursos e pela flexibilização em relação
ao tempo e espaço de realização da atividade de formação pelo servidor.
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO........................................................................................................ 03
2 ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS NA EDUCAÇÃO: DESAFIOS NA CONSTRUÇÃO
DE NOVOS CAMINHOS PARA A EDUCAÇÃO CONTINUADA............................... 05
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS.................................................................................... 16
REFERÊNCIAS.......................................................................................................... 17
3
1 INTRODUÇÃO
A sociedade está em constante mudança em sua forma de organizar-se,
de produzir bem, de divertir-se e principalmente de ensinar e aprender. A educação
será cada vez mais importante para as pessoas, corporações, países, para o
mundo como um todo. Com as tecnologias cada vez mais rápidas e integradas, o
conceito de presença e distância se altera profundamente e as formas de ensinar e
aprender também.
Nesse sentido, o campo educacional está pressionado por essas
mudanças, mais do que nos outros tempos a educação é percebida como o principal
caminho para a transformação da sociedade, o que leva as organizações em geral,
a se sentirem responsáveis pela capacitação de pessoas, para atenderem as
expectativas da sociedade global.
Segundo Moran,
a educação será mais complexa porque cada vez sai mais do espaço físico
da sala de aula para ocupar muitos espaços presenciais, virtuais e
profissionais; porque sai da figura do professor como centro da informação
para incorporar novos papéis como os de mediador, de facilitador, de gestor,
de mobilizador. Sai do aluno individual para incorporar o conceito de
aprendizagem colaborativa, de que aprendemos também juntos, de que
participamos de e contribuímos para uma inteligência cada vez mais coletiva.
Um dos espaços onde a educação mais cresce é nas empresas: a educação
corporativa. Estima-se que, nos Estados Unidos, em 2010, o número de
universidades corporativas ultrapasse o das universidades tradicionais.
A EGEPI, na tentativa de atender a demanda da sociedade por uma
capacitação voltada para a realidade econômica e social, investiu no novo nicho, o
que a levou a reorganizar as formas de gestão. Tomou como uma das áreas
prioritárias de investimento a implantação de tecnologias telemáticas para conectar
servidores, administração e os serviços de educação continuada.
Nesse sentido, torna-se fundamental a socialização de pesquisas que
demonstram o empenho e a valorização de novas formas de enfrentar os problemas
relacionados à gestão pública. Assim, apresenta-se este artigo que partiu do
problema: quais foram os principais desafios enfrentados e estratégias utilizadas na
implantação do Programa de Educação continuada via internet, através da oferta de
cursos virtuais,na EGEPI?
4
O primeiro passo foi a implantação do Núcleo de Educação a Distância,
personalizando-se um Ambiente Virtual de Aprendizagem AVA/Moodle. Assim,
buscou-se analisar as ações de implantação do Núcleo de Educação a Distância
(NEAD) da Escola de governo do Estado do Piauí (EGEPI) no enfrentamento de
seus desafios. Portanto, implementou-se cursos voltados para a formação
continuada dos funcionários públicos do Estado. A pesquisa foi desenvolvida por
meio de um estudo bibliográfico e de campo, através da observação e análise de
questionários on-line e depoimentos dos gestores, tutores e dos cursistas.
Procura-se apresentar a análise do relatório de pesquisa sobre a
implantação do programa de formação, através da oferta de cursos virtuais no ano
de 2009, realizado pela organização supracitada reconhecendo que esta pesquisa
oportunizará discussões e reflexões sobre a inovação no processo de formação
continuada apontando estratégias de como desenvolver uma capacitação com maior
flexibilidade na oferta de cursos de aperfeiçoamento. Inicialmente o projeto piloto da
organização em estudo contemplou a oferta de dois cursos: Redação Oficial e
Informática básica. Atualmente o NEAD oferece cerca de cinco cursos,
demonstrando a aceitação do programa, pelos servidores, como nos acrescenta
Trycia Fortes (Coordenadora do NEAD):
é interessante percebermos que todo o processo, desde a inscrição até a
confirmação para acesso ao curso é feita de forma virtual. Um grande
número de servidores espontaneamente acessa o portal do governo e
realizam suas inscrições nos diversos cursos virtuais oferecidos pelo
NEAD/EGEPI.
Destacamos também o depoimento de cursista em relação à facilidade de
acesso aos cursos:
Um dia navegando na internet, no meu local de trabalho, observei a
chamada na SEAD para os cursos em EAD. Pensei: trabalho com
correspondências oficiais, preciso fazer este curso mas não acreditando
muito que fosse ser assim tão bom. Hoje estou maravilhada com o
empenho dos tutores em nos ajudar, as vezes, um simples toque nos
desperta. Sei que tô muito feliz por estar participando deste curso.
Maria do Amparo M. Santos ( Teresina – SEDUC)
Considera-se a relevância, criatividade e inovação do trabalho realizado
pela equipe multiprofissional, que enfrentando desafios possibilitou o inicio de uma
política de formação continuada de forma diferenciada.
5
2 ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS NA EDUCAÇÃO: DESAFIOS NA CONSTRUÇÃO
DE NOVOS CAMINHOS PARA A EDUCAÇÃO CONTINUADA
São muitos os desafios e obstáculos a serem enfrentados no
desenvolvimento de uma nova forma de viver em uma sociedade globalizada, entre
estes o ensinar e aprender, considerados como “[...] desafios maiores que
enfrentamos em todas as épocas e particularmente agora em que estamos
pressionados pela transição do modelo de gestão industrial para o da informação e
do conhecimento”. Nesse sentido, observa-se o incentivo da legislação na citação de
Moran:
O artigo 80 da Nova LDB/96 incentiva todas as modalidades de ensino à
distância e continuada, em todos os níveis. A utilização integrada de todas
as mídias eletrônicas e impressas pode ajudar-nos a criar todas as
modalidades de curso necessárias para dar um salto qualitativo na
educação continuada, na formação permanente de educadores, na
reeducação dos desempregados.
Observa-se na citação a necessidade de mudanças, que por sua vez gera
desafios, assim, destacam-se os desafios enfrentados na implantação da educação
a distância. Segundo debate ocorrido na Escola Nacional de Administração Pública
ENAP (2006), estes desafios devem ser como estímulos para se traçar novos
caminhos. Ao se buscar a superação de novos modelos, rompe-se com a rotina do
tradicionalismo, isso exige criatividade e mudanças profundas.
Os estudos realizados na mesa redonda de pesquisa ação da ENAP,
possibilitam um agrupamento desses desafios em categorias importantes e
necessárias para o planejamento e implementação de ações relevantes para o
desenvolvimento de cursos em EAD.
Alguns desses desafios são de ordem mais subjetivas e comportamental: os
psico-sócio-culturais, que influenciam de maneira geral e muitas vezes são
determinantes como facilitadores ou dificultadores do processo de
implantação de EAD. Outros desafios são mais operacionais, como os
metodológicos, tecnológicos, legais, formação de equipe técnica e logística.
Além desses desafios supracitados, presentes em toda implantação de
EAD, existem os próprios das organizações de governo, pois boa parte da
organização pública ainda não conhece as necessidades de uma sociedade
globalizada, ainda não se deu conta da dinâmica e da relevância de tomadas de
decisões de forma rápida e inovadora. Nesse sentido
6
A Internet está explodindo como a mídia mais promissora desde a
implantação da televisão. É a mídia mais aberta, descentralizada, e, por
isso mesmo, mais ameaçadora para os grupos políticos e econômicos
hegemônicos. Aumenta o número de pessoas ou grupos que criam na
Internet suas próprias revistas, emissoras de rádio ou de televisão, sem
pedir licença ao Estado ou ter vínculo com setores econômicos tradicionais.
Cada um pode dizer nela o que quer, conversar com quem desejar, oferecer
os serviços que considerar convenientes. Como resultado, começamos a
assistir a tentativas de controlá-la de forma clara ou sutil.
(REVISTA ENAP).
Torna-se um grande desafio implantar cursos nas organizações públicas
utilizando-se da internet. Acredita-se ser um ponto importante para estimular os
servidores públicos, pois boa parte está desmotivada, tornando-se fundamental a
sensibilização para a necessidade de constante aperfeiçoamento e para o uso
dessas novas Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs). “O problema das
inovações [...] reside em que, em numerosas oportunidades, se desconhecem a
cultura da instituição.” (LITWIN).
Portanto, para implantação de um programa em EAD é relevante um
diagnóstico da instituição, pois grande parte do setor público apresenta “[...] falta ou
obsolescências de computadores, conexões lentas e insuficientes, sobretudo fora
das capitais”. Esta ainda é a realidade em quase todo o Brasil e de forma específica
no Piauí. Procurar vencer essas dificuldades é um desafio constante, tendo em vista
que no atual cenário,
[...] a educação continuada do profissional é um requisito básico, não só
para a sua permanência no mercado de trabalho, mas, sobretudo, como
importante elemento de atualização e desenvolvimento das organizações
para enfrentar os crescentes desafios impostos pelas mudanças no
ambiente social, econômico e político, assim como pela evolução do
conhecimento e da tecnologia. Nesse aspecto, novas competências
técnicas e gerenciais são exigidas das organizações privadas e públicas [...
] No que diz respeito essencialmente às organizações públicas, há o desafio
de aumentar a capacidade de resposta às demandas sociais, com
excelência na prestação dos serviços e uso racional dos recursos públicos,
frente a uma sociedade mais consciente e mobilizada. (PELLANDA).
Tem-se, portanto, como um dos principais fatores de desafio e ao mesmo
tempo de estímulo para a implantação da EAD, as pressões das demandas sociais e
a comunicação rápida e de boa qualidade, proporcionadas pelas TICs. No entanto,
apesar desse estímulo há uma grande carência de pessoas capacitadas para
enfrentar essa nova realidade em que predomina o trabalho em equipe, a dinâmica e
inovação com criatividade, competências necessárias para se romper os obstáculos.
A crescente demanda de formação continuada ao longo da vida, somados
à necessidade freqüente de formação dos profissionais a partir de uma nova visão
do mundo que o cerca, ou seja, a preparação de profissionais flexíveis, dinâmicos,
7
abertos para o trabalho em equipe e autônomos em busca de informações e
resoluções de problemas, associando-se ao acesso das tecnologias digitais, fez com
que as organizações públicas, neste caso a EGEPI, investisse na capacitação dos
servidores públicos do Estado do Piauí através da EAD. Como nos acrescenta
Janaina Mapuranga, Diretora da EGEPI em seu depoimento a seguir:
A proposta inovadora de formação continuada para os servidores públicos,
através da oferta virtual via web, potencializou a oferta de cursos e
consequentemente o número de servidores capacitados. [...] É relevante
destacar que a proposta desenvolvida pelo NEAD/EGEPI foi apresentada,
nos dias 03 e 04 de setembro de 2008 em Recife, por Janaina Mapurunga,
hoje superintendente da Escola de Governo do Estado do Piauí (EGEPI) e
pela gerente do Núcleo de Educação à Distância (NEAD), Ana Célia
Orsano, no LXXI Fórum Nacional de Secretários de Estado da
Administração.
Moran corrobora as idéias citadas acima, acrescentando:
As corporações saíram na frente no e-learning, pressionadas pela
competição, pelo corte de custos no treinamento e pela necessidade de
atualização constante. Mas acharam que era fácil. Houve uma primeira fase
de euforia, com depoimentos de que os custos eram menos da metade do
que o treinamento presencial. Colocaram uma grande variedade de oferta
de cursos, disponibilizando conteúdo na Internet, com pacotes prontos,
auto-instrucionais, praticamente sem interação nenhuma ao vivo[...]
[...] Com a chegada de softwares mais integrados entramos numa
segunda etapa do e-learning, com mais preocupações pedagógicas, mais
foco no aluno, na aprendizagem, com mais atividades de grupo em fóruns,
listas e chats.
Considerando o movimento crescente do e-lerning a EGEPI vislumbrou a
possibilidade de inovar no programa de formação oferecido aos servidores
estaduais, para tanto, optou pela utilização do software livre MOODLE. Um Núcleo
de Educação a Distância (NEAD), instituído no âmbito da escola de Governo, órgão
ligado a Secretaria da administração foi criado com o objetivo de implementar
projetos de formação continuada, com a oferta de cursos virtuais, aos servidores
públicos garantindo maior flexibilidade na sua realização, além de atender uma
demanda cada vez maior de servidores que buscam formação.
Ao optar pela criação do NEAD a Escola de Governo se inseri dentro do
contexto das instituições responsáveis pelo percentual de crescimento da educação
a distância no meio corporativo, em relação à educação presencial, cerca de 55%,
conforme o censo ead.br/ABED 2009.
Nessa perspectiva o NEAD/EGEPI tendo como referencia a missão da
Escola de Governo, definiu como objetivo implementar projetos e cursos que
atendam a demanda de servidores públicos estaduais garantindo maior flexibilidade
em relação ao tempo e ao espaço em que ocorre a formação, além de atender uma
8
demanda cada vez maior de servidores, dispersos geograficamente, que buscam
formação e qualificação.
No ano de 2009, com pouco mais de um ano de funcionamento e com o
apoio de todos os órgãos envolvidos nesse projeto, o NEAD/EGEPI desenvolveu
várias atividades e contribui para a formação de um grupo significativo de
servidores, conforme detalhamento no quadro abaixo:
Cursos ofertados/Total de turmas por curso
Número de Participantes
05 turmas do curso de Produção de Texto e Redação
Oficial
540
05 Turmas do curso de Informática Básica
520
02 turmas do curso de atendimento ao cidadão
240
04 mini cursos/ tutoriais
200
02 turmas do curso de Direitos Humanos
250
Realização de eventos
Número de Participantes
I e II Fórum do NEAD/EGEPI – “Educação Mediada por
Novas Tecnologias” e “Educação no meio corporativo
avanços e perspectivas”.
220
Participação em eventos nacionais e internacionais
Atividade desenvolvida
1-LXXI Fórum Nacional de Secretários de Estado da
Administração em Recife-PE.
Apresentação do “Programa de Formação
Continuada para Servidores Públicos do
Estado por meio da utilização de TIC”.
2-XIV CIAED: Santos –SP Setembro de 2008
Apresentação de trabalho
3-VI Encontro Nacional de Escolas de GovernoBrasilia,15 e 16/dezembro de 2009
Participante
o
4-2 Encontro Nacional de Educação a Distância para a
Rede de Escolas de Governo – Natal/RN, 20 e 21 de
agosto de 2009
Apresentação de Baner:Formação por
internet para instituições públicas a
experiência do NEAD/PI.
5-XV CIAED: Fortaleza-CE, 27 a 30 de setembro de
2009.
Apresentação:”Educação Continuada nas
organizações públicas –EGEPI: desafios
para implantação de cursos em EAD.”
6-Curso de Formação Online na administração pública,
promovido pela ENAP em parceria com o CEDET/
Espanha. Curso Virtual-90h.
A gerente do NEAD,foi selecionada para
participar do curso.
Seminário: A Formação on-line nas administrações
públicas: Experiências Brasil e Espanha.
Apresentação pela gerente do NEAD, do
trabalho de conclusão do curso.
9
Na implantação desse programa de formação a equipe multidisciplinar do
NEAD/EGEPI desenvolveu diversas ações, no entanto, muitos foram os desafios.
Para melhor categorizar esses desafios optou-se pela denominação traçada pelos
debatedores da mesa redonda da Escola Nacional de Administração Pública ENAP,
publicada em 2006. Nesse sentido, observa-se que a EGEPI, também enfrentou os
desafios culturais e sociais (psico-socio-culturais), os tecnológicos, metodológicos,
os ocasionados pela legislação; formação da equipe, os de logística que constituem
os desafios operacionais. Esses desafios, no NEAD/ EGEPI forma considerados
estímulos.
Desafios culturais
Tornou-se necessário sensibilizar os diversos setores da administração
sobre a necessidade de mudanças, principalmente no que diz respeito à cultura da
pontualidade, de assimilar a importância do trabalho em equipe, do planejar com
antecedência e ter agilidade nas decisões. Essa mudança de se trabalhar com o
individual e o improviso, para a assimilação de um trabalho organizado, que exige
logística eficiente e rigor na execução do calendário e do cronograma, entre outros.
Esses podem ser considerados grandes desafios que vão desde a implantação do
Núcleo, pois os desafios tecnológicos refletem na vertente cultural e vice versa.
Existem ainda muitas pessoas que rejeitam incorporar em seu dia-a-dia as novas
tecnologias representadas por computador, videoconferências etc.
Como estratégia de sensibilização, a escola segundo os relatórios e os
depoimentos dos gestores, realizou:
Construção de uma carta sensibilizando os gestores dos diversos
órgãos da administração estadual sobre a importância de capacitar
seus servidores utilizando os recursos da internet;
Realizou
investimentos
em
formação
técnico-pedagógica
e
na
realização de oficinas de dinâmica para motivação da equipe do
NEAD/EGEPI;
Promoveu Fóruns discutindo temáticas relacionadas a EAD na Escola
de Governo do Estado do Piauí: – Desafios e tendências para o meio
corporativo e Acadêmico, – A Formação online nas organizações
públicas.
10
Promoveu diversas estratégias de divulgação através de programas de
rádio e pela internet, através do portal do governo, foi realizada também
a
distribuição
de
panfletos
informativos
sobre
as
ações
do
NEAD/EGEPI.
Destaca-se o fórum em comemoração ao dia nacional de educação a
distância, conforme a citação apresentada na Revista On-line do NEAD/EGEPI,esse
fórum objetivou
[...] comemorar o Dia Nacional de Educação a Distância e sensibilizar todos
os gestores dos órgãos do Estado em relação aos avanços da modalidade
de ensino a distância, no sentido de garantir aos servidores de seu setor as
condições mínimas para o acesso ao curso [9].
Os cursos tiveram seu inicio, com a presença das autoridades políticas do
Estado:
O Governador do Estado do Piauí Wellington Dias, no dia 13 de novembro
de 2008, participou da aula inaugural dos cursos a distância, através de um
chat (bate-papo) com participantes de diversas cidades do Estado. [...]
Durante a aula inaugural foi evidenciado o potencial de abrangência do
NEAD/EGEPI contando com 200 servidores que trabalham em órgãos
estaduais de aproximadamente 50 municípios. Iniciaram naquela manhã,
cursos de Informática Básica e Produção de Texto e Redação Oficial,
inaugurando a modalidade de ensino a distância via internet no serviço
público do Estado do Piauí (REVISTA ONLINE EGEPI).
Desafios sociais
A EGEPI como uma das ações iniciais desenvolveu um questionário de
avaliação diagnostica do perfil do cursista, considerando que seja nas organizações
públicas, ou na sociedade de modo geral, a educação a distância precisa ser
pensada sob a ótica da inclusão social e do acesso democrático.
Este foi um dos maiores desafios, pois ainda há um representativo
número de pessoas com dificuldades em relação ao uso da internet e de ambientes
virtuais, na busca de minimizar a evasão nos cursos realizados procurou-se
desenvolver estratégias que valorizassem a inclusão e a acessibilidade com base na
ética, de forma que não se crie novas categorias de exclusão.
Assim, trabalhar com EAD é trabalhar com a inclusão digital entre outras.
“Trabalhar com a inclusão é lidar com o inusitado [...] e, também, com a alegria de
inventar formas de enfrentar as dificuldades que cada caso imprime, na realidade da
escola [organização], obrigando a inovar” (PELLANDA). Nesse sentido este é um
desafio presente e que estimula a implantação dos cursos de aperfeiçoamento,
principalmente àqueles voltados para a capacitação na área digital como o de
“Informação Básica.”
11
Desafios operacionais
Entre esses desafios encontram-se tudo que se relaciona ao uso das
tecnologias, como conexões, integração de mídias, metodologia, as legislações
(acadêmica e de direitos autorais), a parte de logística, da estrutura e a formação das
equipes multidisciplinares (multiprofissionais). Portanto, procurou-se como primeiro
passo a implantação dessa equipe a partir dos profissionais da organização, que por
sua vez ainda não tinham experiências com a EAD, mas que estavam incluídos de
forma digital nos princípios básicos como acesso a internet, elaboração de
documentos, entre outras atividades utilizando o computador. Um cuidado que se
observou nessa nova proposta da EGEPI é o reconhecimento de que a EAD não se
restringe aos meios tecnológicos, nesse sentido a escola realizou segundo a
coordenadora do NEAD/EGEPI as seguintes ações:
Reunião com os professores conteudistas, tutores, gerente, coordenação
e suporte técnico para repasse do conteúdo disponibilizado no ambiente;
Apresentação e análise do perfil dos cursistas aos tutores;
Criação e apresentação do curso de Capacitação dos Tutores;
Criação de web Casting (Web conferência) como estratégia de
formação da equipe.
A partir dos depoimentos tem-se também o relato de uma professora
conteudista, demonstrando a preocupação da coordenação em que os tutores
conhecessem e dominassem os conteúdos, sendo realizadas oficinas presenciais
com os tutores pelas professoras que produziram os conteúdos, discutindo cada
módulo e acatando as sugestões dos tutores, reconhecendo estes como mediadores
do processo ensino-aprendizagem, pois
Desenvolver a EAD exige muito mais do que conhecimento da mídia a ser
utilizada. Exige pensar a educação com todos os seus conceitos
pedagógicos, e as pessoas como agentes do seu processo de
aprendizagem, cada vez mais criativas e ativas na busca de novos
conhecimentos (MORAN).
Na proposta da Escola de governo do Estado do Piauí (EGEPI), tem-se a
implantação de um ambiente virtual de aprendizagem AVA/MOODLE, que possibilita
maior interatividade, pois segundo Almeida “A interatividade inerente às TICs
potencializa a criatividade, expressão do pensamento e a colaboração, mas a
tecnologia em si mesma, qualquer que seja ela, não é suficiente para garantir a
qualidade da EAD”.
12
Segundo Moran,
na educação a distância encontramos hoje inúmeras possibilidades de
combinar soluções pedagógicas adaptadas a cada tipo de aluno, às
peculiaridades da organização, às necessidades de cada momento. Temos
possibilidades centradas nas tecnologias on-line no modo texto, no modo
hipertextual, no multimídia. Podemos dar aulas ao vivo a distância por tele
ou videoconferência. Podemos combinar aulas com interação via Internet.
Podemos combinar cursos com apoio forte no texto impresso e alguma
interação pela Internet. Podemos preparar cursos prontos, em pacotes com
outros semi-prontos, que se complementam com atividades colaborativas.
Podemos elaborar uma proposta de curso onde o próprio grupo escolhe o
seu caminho.
No caso do NEAD/EGEPI, optou-se pela tecnologia on-line no modo
hipertextual, utilizando o Ambiente virtual MOODLE.Para tanto, houve todo um
investimento na capacitação da equipe multidisciplinar, inclusive na capacitação de
tutores,instrumentalizando-os quanto a utilização dos recursos e ferramentas do AVAMOODLE, ou seja, possibilitando que todos estivessem aptos a utilizar ambientes
interativos. Os recursos do MOODLE também forma utilizados no processo de
avaliação realizado junto aos cursistas e tutores. Nesse caso, a avaliação foi percebida
como um processo contínuo e determinante para investimentos em novas
capacitações. A plataforma Moodle foi customizada de forma personalizada garantindo
o desenvolvimento eficiente dos cursos e de todo o sistema de capacitação da equipe
do NEAD, conforme ilustração do ambiente Virtual de Aprendizagem AVA/Moodle:
Ilustração 02: Ambiente Virtual de
Aprendizagem da Escola de Governo
do Piauí (AVA)
Fonte: http://www.egepi.pi.gov.br/ava/.
Segundo os profissionais da educação e os técnicos protagonistas desse
processo de implantação da plataforma, ao se utilizar ambientes que permitem o
gerenciamento de cursos, como o Moodle, tem-se inúmeras vantagens como: se
disponibilizar material didático e de forma oportuna aproveitar o tempo de aula para
discussões, questões e resoluções de problemas; realizar atividades em grupo, com
13
apoio da tutoria on-line; incluir discussões online possibilitando a participação de
alunos que em atividades presenciais podem se sentir acanhados e impossibilitados
de participar. Portanto, o ambiente de aprendizagem flexibiliza o tempo de estudo
dos alunos, permitindo adequar os horários de trabalho com os horários do curso,
proporcionando a autonomia na participação durante as atividades.
Nos cursos virtuais ofertados pelo NEAD/EGEPI o foco será cada vez
mais na aprendizagem significativa, na aprendizagem colaborativa. Apesar de serem
cursos prontos, construídos por autores experientes na área de formação que
atendam aos objetivos do curso. Valoriza-se também a interação, o debate, o
desenvolvimento conjunto de experiências, projetos e solução de problemas, com
uso intensivo de tecnologias interativas audiovisuais e apoio on-line disponibilizado
por tutores especialistas na área de formação do curso, possibilitando,assim, a
construção do conhecimento.
É relevante destacarmos alguns depoimentos de cursistas em relação às
suas percepções sobre a utilização dos recursos do MOODLE e sobre a atuação
dos tutores na construção de suas aprendizagens:
Este curso está, sim, contribuindo para uma melhor atuação junto ao meu
trabalho e é importante dizer que proporciona oportunidade para atualização
e aprendizado para quem tem dificuldades de deslocamento ou de agenda.
Posso estudar no momento em que for mais apropriado, posso evoluir de
acordo com o meu ritmo, de acordo com minha velocidade de
aprendizagem.
Francisca Rodrigues da C. e Silva ( Teresina – SEDUC)
Superada as dificuldades iniciais, já participei do chat com colegas e tutores
e li parte do material disponibilizado. As expectativas concernentes as
contribuições deste curso na minha atuação profissional são boas, pois sou
Coordenadora Pedagógica numa escola com mais de 800 alunos nas
modalidades EF, EM e EJA e a utilização de recursos tecnológicos são
primordiais para o bom desenvolvimento do trabalho...[...]
Noeme Vieira dos S. Pinto (Parnaíba – SEDUC)
Na perspectiva de avaliar o projeto de formação continuada, foi aplicado
no segundo semestre de 2009, um instrumento online para que os cursistas
avaliassem o curso com base nos seguintes indicadores: qualidade do conteúdo,
qualidade e acessibilidade das ferramentas disponíveis no AVA, tutoria e ainda, uma
auto avaliação. Esta avaliação tornou-se significativa para que a equipe
compreendesse que estava no caminho certo, possibilitando inclusive, que novas
adequações fossem realizadas no sentido de aprimorar o projeto. Para demonstrar o
resultado da pesquisa utilizamos alguns gráficos representando as seguintes
categorias:
14
- Em relação ao curso: Utilidade e aplicabilidade nas suas atividades profissionais.
50%
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
1,10%
Ruim
46,70%
0%
Regular
Bom
Ótimo
- Em relação ao tutor: Retorno das atividades propostas.
71,10%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
21%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
3%
0,00%
Ruim
Regular
Bom
Ótimo
15
- Em relação a si mesmo: Qualidade das atividades realizadas durante o curso:
69%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
13%
20,00%
10,00%
11,10%
2,20%
0,00%
Ruim
Regular
Bom
Ótimo
16
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Diante do exposto considera-se que cada desafio transformou-se em um
estímulo, o que levou à motivação da equipe do NEAD/EGEPI. A estruturação da
área de educação a distância tem permitido à EGEPI implementar ações mais
fortalecidas e sistematizadas no sentido de democratizar oportunidades de
capacitação para o servidor público. A partir do primeiro semestre de 2009, a EGEPI
possibilitou um aumento significativo da oferta de cursos virtuais, fazendo com que o
número de servidores capacitados superasse a meta estabelecida para o ano em
aproximadamente 40%.
Alguns fatores contribuíram para o sucesso do projeto realizado pelo
NEAD/EGEPI, na oferta de cursos virtuais e para o fortalecimento das ações de
Educação a Distância na EGEPI, a saber, apoio institucional, autonomia da Gerencia
de Educação a Distância, identificação de conteúdos que atendam às necessidades
de capacitação do servidor, qualidade dos materiais produzidos, ações de
comunicação implementadas e o grande profissionalismo e dedicação da equipe do
Núcleo de EAD.
Observa-se que a incorporação de novas ferramentas de informação e
comunicação, como o ambiente virtual, prescindem da mudança de paradigmas, da
formação de uma nova cultura, que considerem o uso de tecnologias, o que implica
em se buscar a formação contínua, tanto daqueles que vão atuar diretamente no
sistema, mas principalmente dos alunos que se utilizarão desse meio.
Ainda se apresenta como principal desafio vencer a dicotomia quantidade
versus qualidade. Portanto, a experiência da EGEPI demonstra que é possível
inovar e criar alternativas no setor público quanto à educação continuada para
profissionais adultos que buscam cursos de aperfeiçoamento, destacamos que a
principal característica desses cursos deve ser a flexibilidade,os cursos não devem
exigir muito tempo simultâneo dos alunos, mas que utilizem alguns recursos de
comunicação assíncrona, como listas e fórum. O cursista necessita se sentir mais
livre para organizar os tempos de trabalho e de aprendizagem, poder viajar e ao
mesmo tempo acompanhar as atividades previstas.
Assim, procuramos inovar o programa de formação continuada da EGEPI,
através da oferta de cursos virtuais que utilizam recursos e estratégias de
aprendizagem que garantam flexibilidade ao processo de formação.
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REFERÊNCIAS
ALMEIDA, M. E. B. As teorias principais da andragogia e heutagogia. In: LITTO, F.
M.; FORMIGA, M. (Orgs.). Educação a distância: o estado da arte. São Paulo,
2009. p. 105.
ENAP. Educação a Distância em organizações públicas. Mesa-redonda de
Pesquisa-ação. Brasília, ENAP, 2006.
ESCOLA DE GOVERNO DO ESTADO DO PIAUÍ (EGEPI). Revista On-line, p. 3,
2008.
LITWIN, E. Tecnologia educacional. Porto Alegre, 1997. p. 9.
MORAN, J. M. Como utilizar a internet na educação. Disponível em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010019651997000200006>. Acesso em: 10 jun. 2009.
MORAN, J. M.; MASETTO, M. T.; BEHRENS, M. A. Novas tecnologias e mediação
pedagógica. Campinas, SP, 2000. p. 12.
NASCIMENTO, T. P. C. Educação sem distância: oportunidade para maior
profissionalização do servidor público. Disponível em: <http://www.clad.org.ve/
fulltext/0055923.pdf>. Acesso em: 20 maio 2009.
PELLANDA, N.M.C.; SCHLÜNZEN, E. T. M.; SCHLÜNZEN Junior, K. Inclusão
digital: tecendo redes afetivas cognitivas. Rio de Janeiro, 2005. p. 53.
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AUTORIA
Ana Celia Furtado Orsano – Pedagoga, Mestre em Educação pela UFPI, Especialista nas áreas de
avaliação Educacional e Educação a Distância. Consultora ah doc do Ministério da Educação na
composição do Banco de Avaliadores do BASIs/INEP. Atualmente é Professora do IFPI. Gerente do
Núcleo de Educação a Distância da Escola de Governo do Estado do Piauí (EGEPI).
Endereço eletrônico: [email protected]
[email protected]
Janaína Mapurunga Bezerra de Miranda – Assistente social graduada pela Universidade Federal do
Piauí, especialista em saúde pública. Atualmente é Superintendente da Escola de Governo do Piauí
(EGEPI).
Endereço eletrônico: [email protected]