A variável cor ou raça nas estatísticas do Ministério do Trabalho e

A variável cor ou raça nas estatísticas do Ministério do Trabalho e Emprego: sistema
classificatório de perguntas e respostas e comparação com os dados de mercado do
trabalho do IBGE
Marcelo Paixão
Irene Rossetto
Elisa Monçores
Guilherme Câmara
O artigo realizará uma análise exploratória de duas bases de dados estatísticas geradas
pelo Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) – a Relação Anual de Informações
Sociais (RAIS) e o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) - que
passaram a incluir em 1999 (e a divulgar a partir de 2008) informações sobre a
população empregada, desagregada pelos grupos de cor ou raça.
As estatísticas do MTE são baseadas em registros administrativos obrigatoriamente
prestados a este órgão pelas empresas cadastradas junto ao Cadastro Nacional de
Pessoas Jurídicas (CNPJ). O CAGED foi criado em 1965, pela Lei nº 4923, e a RAIS, dez
anos depois, em 1975, pela Lei nº 76.900. Em ambos os registros, o objetivo é o
fornecer ao Governo Federal informações sobre o movimento do mercado de trabalho
formal, tendo em vista a gestão de receitas e despesas de determinados fundos, tal
como o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), o Programa de Integração
Social e o Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público (PIS-PASEP) e o
Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), neste último caso, por conta de programas
como o Seguro Desemprego e o Abono Salarial.
No artigo serão analisadas as diferenças e complementariedades das estatísticas sobre
o mercado de trabalho provenientes do MTE e as bases de dados produzidas pelo
IBGE, em termos da geração de indicadores sobre o mercado de trabalho. Serão
estudadas as metodologias de coleta de dados, o público coberto por cada fonte e o
modo pelo qual a variável cor ou raça é captada em ambos os sistemas de coletas de
dados. Serão também tecidos comentários comparativos entre a RAIS e a PNAD, e,
entre a CAGED e a PME.
Estas fontes de dados geram informações diferentes, porém, complementares, e
igualmente úteis para o entendimento da dinâmica do mercado de trabalho do país.
Por outro lado, no que tange especificamente o estudo da variável cor ou raça,
existem diferenças entre as fontes produzidas pelo MTE e pelo IBGE - algumas sutis
(forma de apresentação do campo da variável ao entrevistado, ordem das respostas), e
outras, nem tanto (aqui expressamente apontando-se as diferenças que ocorrem nos
sistemas de respostas fundamentados na auto e na hetero-classificação étnico-racial e
a presença de uma opção de resposta no questionário da RAIS / CAGED classificada de
“Não informado”).
Desta forma, ficam evidenciados alguns desafios para o estudo das desigualdades de
cor ou raça a partir das estatísticas do MTE.
Primeiramente, dados os diferentes sistemas de classificação étnico-racial adotados
em uma e outra fonte, é sempre um grande desafio produzir análises comparativas
entre as bases do MTE e do IBGE.
Mais além, contudo, será visto como, colocada a dinâmica de inserção no mercado de
trabalho dos distintos grupos de cor ou raça presentes no Brasil, fica sugerido que as
estatísticas do MTE podem ter especial dificuldade para captação dos indicadores dos
pretos & pardos e indígenas. Tal hipótese, por um lado, se fundamenta numa
constatação da maior dificuldade de acesso ao mercado de trabalho formal por parte
dos contingentes historicamente discriminados. Contudo, para além deste fator, de
natureza estrutural, posto o sistema hetero-classificatório sobre a Raça/Cor das
estatísticas do MTE, existe também um problema de natureza sociocultural e político
que certamente se acresce às dificuldades de uma plena captação das informações
estatísticas de pretos & pardos e indígenas naquelas bases.