Para um Olhar Epistemológico da Administração: problematizando

Para um Olhar Epistemológico
da Administração:
problematizando seu objeto
FRANÇA FILHO, Genauto Carvalho de; Para um olhar
epistemológico da administração: problematizando seu objeto. In
SANTOS, Reginaldo Silva (org.) A Administração Política como
Campo do Conhecimento. São Paulo-Salvador: Edições
Mandacaru/Fundação Escola de Administração UFBA, 2004.
Airton Cardoso Cançado
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Epistemologia
• sf. Estudo crítico dos princípios, hipóteses
e resultados das ciências já constituídas;
teoria das ciências. Epistemológico adj.
• Dicionário Aurélio, Editora Nova Fronteira.
Airton Cardoso Cançado
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Racionalidade
SUBSTANTIVA
UTILITÁRIA
Alberto Guerreiro Ramos: A Nova Ciência
das Organizações
Airton Cardoso Cançado
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O que é administração?
• Arcabouço de idéias sobre como dirigir
uma organização.
• Administração como verbo: ação, fazer.
• Organização: sistema de atividades em
funcionamento.
• Ordem social, dimensão simbólica.
• Administração com dupla dimensão:
simbólica e técnica.
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Qual seria o objeto da
administração?
• Administração como campo do
conhecimento: disciplina científica e
portadora de objeto de estudo.
• Qual seria então o objeto da
administração?
A gestão enquanto prática ou a
organização enquanto fenômeno social?
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Subcampos do conhecimento
em Administração
1) Técnicas ou Metodologias Gerenciais
• Natureza Prescritiva. Concebidas no
âmbito das empresas com pretensão de
validade geral. “boa eficiência” –
Racionalidade utilitária ou funcional,
atingir fins propostos. Útil para quem ou
para quê?
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Subcampos do conhecimento
em Administração
1) Técnicas ou Metodologias Gerenciais
• Compostas de conhecimento técnico sobre
gestão com algumas idéias ligadas ao campo
das relações humanas (motivação, liderança,
comunicação).
• Exemplo Organização Racional do Trabalho –
Taylor, Administração Por Objetivos – Drucker,
modismos em administração (reengenharia,
downsizing, ISO, etc.)
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Subcampos do conhecimento
em Administração
1) Técnicas ou Metodologias Gerenciais
• Construção do conhecimento baseada
nos resultados, que se confunde com
metodologias de ação pragmáticas.
• Objetivos claramente econômicos.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
2) Áreas Funcionais
• Compartilham com as técnicas gerenciais
a natureza prescritiva, o sentido
pragmático das idéias e a natureza
prescritiva do conhecimento.
• São as sub-áreas da Administração:
marketing, finanças, a gestão da produção
e a gestão de recursos humanos.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
2) Áreas Funcionais
• Estes conteúdos estruturam em larga
escala os currículos de Administração.
• Origem nas proposições de divisão do
trabalho de Fayol: agrupar funções
relacionadas, hoje conhecida como
departamentalização funcional.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
2) Áreas Funcionais
• Divisão do trabalho segundo Fayol:
- Vertical: controle e níveis hierárquicos.
- Horizontal: funcionalidade da
organização, agrupar atividades cuja
natureza seja semelhante.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
2) Áreas Funcionais
• Aumento da complexidade das organizações pode
trazer novas áreas funcionais como: Gestão do
Conhecimento e Gestão da Informação ou
mesmo mudar a nomeclatura de algumas áreas:
Gestão de Pessoas, por exemplo.
• Para muitos Administradores, as áreas funcionais
encerram o sentido de ser da administração e o
Administrador deve se especializar em alguma
delas.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo
dos Estudos Organizacionais
• Natureza Explicativa em contraposição à
natureza prescritiva. Deslocamento da
ênfase no trabalho para a organização
como unidade de análise. A percepção
passa do trabalho em si para o contexto
onde este trabalho é realizado.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo
dos Estudos Organizacionais
• Tenta responder a perguntas como:
O que é o universo organizacional?
Que dimensões o constituem?
Que fatores influenciam a dinâmica das
organizações?
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo
dos Estudos Organizacionais
• Se inicia em 1938 com Chester Barnard
“As funções do Executivo” e se consolida
na década de 50 com o trabalho de H.
Simon “Comportamento Administrativo” e
com a contribuição de psicólogos e
sociólogos (de orientação funcionalista).
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo
dos Estudos Organizacionais
• A Organização passa a ser o objeto de
estudo deste novo grupo.
• A Teoria das Organizações se divide em
duas orientações principais:
- Comportamento Organizacional
- Sociologia das Organizações
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo
dos Estudos Organizacionais
• Comportamento Organizacional (ou
abordagem comportamentalista das
organizações):
- Herdeira da tradição da psicologia
americana e trabalha temas como:
motivação, liderança e tomada de
decisão.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos
Estudos Organizacionais
• Comportamento Organizacional
• Estudos contribuíram para abrir as questões
organizacionais ao campo das ciências
humanas, porém sempre vinculados à visão
utilitarista.Herdeira da tradição da psicologia
americana e trabalha temas como: motivação,
liderança e tomada de decisão.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos
Estudos Organizacionais
• Sociologia das Organizações (ou abordagem
estruturalista das organizações):
• Influenciada por sociólogos americanos de
inspiração funcionalista (Gouldner, Selznick,
Merton, etc.) que desenvolveram estudos sobre
burocracia e sistemas sociais baseados na
interpretação de Talcott Parsons sobre os
trabalhos de Weber.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos
Estudos Organizacionais
• Sociologia das Organizações:
• Mesmo com a orientação funcionalista estes
autores avançaram a percepção da organização
como uma das questões centrais da época.
• Contexto: expansão exitosa do capitalismo e
burocratização crescente das sociedades
ocidentais. A empresa como modelo de
organização, inclusive para o Estado,
constituindo a “sociedade das organizações”.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos
Organizacionais
• Sociologia das Organizações:
• Interdependência entre as organizações e a sociedade.
Em função do paradigma funcionalista, a abordagem se
dá em temas como: integração, objetivos,
autoridade... Porém, não contempla dimensões
essenciais das organizações produtivas: poder,
influência, conflitos, dominação étnica. Gênero,
questões religiosas e ideológicas. Que Segundo
Ruben e Serva não poderiam estar ausentes num
esforço profundo de análise e compreensão das
organizações.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos Estudos
Organizacionais
• As duas abordagens são essencialmente fundadas no
paradigma funcionalista, desembocando numa visão
utilitarista de empresa. A natureza humana neste
contexto, segundo Guerreiro Ramos, passa a ser
guiada pelo tipo ideal de homem ditado pela sociedade
centrada no mercado, generalizado para todos os
espaços sociais: a síndrome comportamentalista. Ou
seja, o homem é um ser que responde a estímulos
externos, cujos valores são essencialmente
econômicos e em alguns casos de necessidades
psicossociais, e sua categoria mais importante é a
convivência e o comportamento é desprovido de
conteúdo ético e ditado por imperativos externos.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos
Estudos Organizacionais
• A Teoria das Organizações, por sua origem,
tende a reproduzir o paradigma funcionalista,
centrado em temáticas ligadas à ciência
econômica de tendência neoclássica, como
tecnologia, estrutura, inovação, cultura na
empresa (modismo nos anos 80 e 90), etc. O
objetivo é adaptar as empresas no espaço do
mercado.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos
Estudos Organizacionais
• Desenvolvem-se também os chamados Estudos
Críticos, cujo objetivo central é revelar algumas
dimensões não abordadas pelas perspectivas
funcionalistas, fazendo inter-relações com a
psicanálise e a antropologia, tratando de
temas como: gênero, questões interétnicas,
poder, ideologia organizacional. Tratando
também dos temas abordados pela perspectiva
funcionalista com outro enfoque.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
3) Teoria das Organizações ou Campo dos
Estudos Organizacionais
• Os Estudos Críticos tentam esclarecer o
universo simbólico que estrutura as ações na
organização. Organizações como ordenamento
social e simbólico. A abordagem é mais
interpretativa e explicativa que a perspectiva
funcional (que mesmo sendo explicativa, tem
um viés prescritivo).
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Viés
sm 1. Direção oblíqua.
Dicionário Aurélio, Editora Nova Fronteira.
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Subcampos do conhecimento
em Administração
• Pluralidade de Idéias no estudo
da Administração.
• A Administração deve ser
entendida de maneira plural.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
1) Administração como Arte
• A arte de Administrar.
• Administração se aprende à medida que
se exercita. Learning by doing.
• Habilidades inerentes ao homem. Talento
natural. Tino comercial.
• Pouca importância aos chamados
comportamentos adquiridos ou
aprendidos.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
1) Administração como Arte
• Administrador de Fato X Administrador de
Direito.
• Administrar: fazer coisas através de pessoas.
Bom Administrador tem acima de tudo
competência política, caráter visionário e
intuição.
• Casos de Sucesso de Grandes Administradores
que não passaram pelo Ensino Superior, e
alguns nem mesmo pelo Ensino Fundamental.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
1) Administração como Arte
• Algumas questões:
- Necessidade de estudos mais ampliados
das trajetórias destes Grandes
Administradores. E os casos de
Fracasso?
- Na Era da Informação ainda é possível a
existência destes Grandes
Administradores?
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
2) Administração como Ideologia
• Administração a serviço do capital.
• Organizações deixam de ser
“empreendimentos interligados e
racionais” e “ação humana cooperativa” e
passam a ser “redes de pessoas
independentes com interesses
divergentes” e “sistemas de dominação”.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
2) Administração como Ideologia
• Administração: manutenção do status quo. Tradição do
pensamento marxista.
• Análise Etimológica do termo Administração:
• Latim: ad: direção ou tendência,
minister: mais baixo, inferior ou subordinado.
Administração: busca da subordinação ou obediência.
• Inglês: to manage, do latim manus: mão ou
manipulação. O termo foi usado na idade média para
designar o controle de um cavalo pela rédea.
Administração: Ação de Manipular.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência
• Precursores: Engenheiros (Taylor, Fayol,
Gantt, os Gilbreths).
• Administração: ato de gerir as empresas.
• Princípios da Administração, leis, para
tornar a Administração uma ciência.
• Existe um modo correto de administrar.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência
• Para que a Administração seja uma
ciência é necessário que possua um
objeto de estudo.
• Objeto de Estudo da Administração:
Gestão ou Organização?
• A Organização seria o objeto de estudo e
gestão constitui uma dimensão essencial
do universo organizacional.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência
• Organizações enquanto fenômeno social.
• Diálogo com outras disciplinas: psicologia,
sociologia, economia e antropologia por
exemplo.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência
• Comparação:
Área Biológica: Medicina
Área Exata: Engenharia
Área Humana: Administração
• Estes campos do conhecimento se
apropriam das descobertas de áreas
correlatas e aplicam os conhecimentos na
prática.
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Administração: Arte,
Ideologia ou Ciência
3) Administração como Ciência
• A compreensão do fenômeno
organizacional implica o reconhecimento e
a identificação de algumas variáveis:
estratégia, estrutura, ambiente, cultura,
etc. A gestão não é apenas mais uma
variável, a gestão articula as demais
variáveis.
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Considerações Finais
• Mercado: Gestão Privada - Lógica utilitária
- LUCRO
• Estado: Gestão Pública - Lógica do poder
burocrático – Satisfação do Cidadão
• Sociedade Civil: Gestão Social - Lógica
Substantiva
• Administração de Cooperativas –
Gestão Social – Lógica Substantiva.
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Questões Para Discussão
• Administração é arte, ciência ou
ideologia? Porquê?
• Administração de Cooperativas é arte,
ciência ou ideologia? Porquê?
• Qual a diferença entre administração de
empresas e administração de
cooperativas?
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