PGE - UNIPVirtual

Unidade II
PRINCÍPIOS GERAIS DA ECONOMIA
Profa. Ligia Vianna
1. PGE
ƒ Segundo Samuelson (1979), vê-se que a
ciência econômica procura estudar e
responder a um grande problema: o da
escassez de recursos comparado à
enorme quantidade de mercadorias que
cada indivíduo deve consumir
consumir. Dessa
forma, dá-se um conflito entre
necessidades ilimitadas de consumo e
recursos disponíveis limitados.
PGE
ƒ Quais são os recursos ou fatores de
produção necessários e que a sociedade
utiliza para efetuar a produção de bens e
serviços? Os recursos produtivos,
também denominados “fatores de
produção”, são representados pela terra,
produção
terra
pelo trabalho, pelo capital, pela
tecnologia e, por fim, mas não menos
importante, pela capacidade empresarial.
PGE
ƒ O fator de produção terra é representado
pelas terras destinadas à agricultura e
pecuária, ou seja, terras cultiváveis,
florestas, minas e outros produtos
provenientes da utilização do solo.
ƒ O trabalho é representado pela mão de
obra humana empregada na produção de
mercadorias ou na prestação de serviços.
ƒ O capital financeiro, ou seja, o dinheiro
necessário para dar impulso a qualquer
empreendimento industrial, comercial ou
de qualquer outro tipo, representa o
capital enquanto fator de
produção necessário.
PGE
ƒ Por “tecnologia”, entendem-se as
máquinas e os equipamentos
necessários à produção das mais
diversas mercadorias. Também
chamamos de tecnologia as técnicas de
produção utilizadas pelas empresas
empresas, ou
seja, o know-how relativo à técnica de
produção e ao conhecimento científico.
PGE
Cada um dos fatores de produção, quando
empregados na produção de qualquer
mercadoria, deve receber alguma
remuneração. Assim, para Nogami e Passos
(2003):
ƒ à remuneração do fator de produção terra
damos o nome de “aluguel”;
ƒ à remuneração do fator de produção
trabalho chamaremos “salário”;
ƒ o capital recebe sua remuneração sob a
forma de juros;
j
ƒ a tecnologia utilizada na produção de
mercadorias recebe a remuneração em
forma de direito à propriedade (royalties);
ƒ a capacidade empresarial recebe lucros
na forma de remuneração.
PGE
ƒ Empresas destinam bens e serviços para
o consumo das famílias → famílias geram
receitas para as empresas, provenientes
do consumo de bens e serviços →
famílias destinam fatores de produção às
empresas → empresas geram receitas
para as famílias, provenientes da
utilização de fatores de produção.
PGE
Veja que ainda estamos tratando do
problema econômico fundamental,
representado pelo dilema entre recursos
limitados e necessidades de consumo
ilimitadas. Tal dilema reside em como
administrar os recursos escassos de forma
a atender às necessidades ilimitadas, ou
seja, estamos perguntando como responder
às seguintes questões:
ƒ O que e quanto produzir?
ƒ Como
C
produzir?
?
ƒ Para quem produzir?
PGE
ƒ O que e quanto produzir?
ƒ Responder a esse questionamento
significa conhecer o tipo de mercadoria
que é procurada por uma coletividade e
as quantidades dessa mercadoria que
são (ou serão) consumidas. É mais
importante produzir alimentos ou investir
em produção energética?
ƒ Como produzir? Responder a esse
questionamento significa conhecer as
tecnologias disponíveis:
í
cada mercadoria
possui uma técnica de produção
diferenciada das demais.
ƒ Para quem produzir?
PGE
ƒ Nem sempre a sociedade obtém êxito na
alocação adequada de seus esforços. Ela
pode produzir carros a mais ou a menos
ou dedicar suas necessidades/energias à
produção de artigos de luxo, enquanto
uma grande quantidade de pessoas
necessita de alimentos. Esses fracassos
podem afetar o problema da produção de
modo sério.
PGE
ƒ Como continuar produzindo, e cada vez
mais, se os estoques de recursos
naturais são finitos? Essa torna-se uma
questão fundamental em economia, e da
sua resposta dependemos para traçar as
curvas de fronteiras de possibilidades de
produção.
PGE
ƒ Retomemos, então, o teor do conceito de
Samuelson (1979, p. 3): a economia,
como ciência, estuda o emprego de
recursos escassos entre usos
alternativos, com o fim de obter os
melhores resultados
resultados, seja na esfera da
produção de bens ou na prestação de
serviços.
ƒ Estabeleceremos aqui duas formas de
organização da atividade econômica:
uma descentralizada,
descentralizada predominante nas
economias ocidentais, e uma
centralizada, personificada no caso
cubano.
PGE
ƒ O que e quanto produzir é decidido pela
procura dos consumidores no mercado,
ou seja, são os consumidores que dão
sinais de mercado às empresas (o que
elas precisam produzir). Assim, o agente
principal nesse processo é o
consumidor, pois sua atuação
determinará quais produtos serão
produzidos.
Interatividade
A organização da atividade econômica
centralizada ocorre:
a) Em Cuba.
b) Nos EUA.
c) No Brasil
Brasil.
d) Em Cancun.
e) Todos as alternativas estão corretas.
2. PGE
ƒ Qual o papel do Estado nesse modelo?
No que diz respeito à presença, dadas as
imperfeições apresentadas pelo sistema
de preços da livre iniciativa, ele surge
para regulamentar essas atividades.
ƒ Com relação aos elementos de uma
economia capitalista, esse sistema
caracteriza-se por uma organização
econômica baseada na propriedade
privada dos meios de produção.
PGE
ƒ Portanto, nessa sociedade, de forma
anárquica – afinal, cada agente cuida de
si –, emerge o bem-estar coletivo. Uma
vez que cada um cuida de si, vemos que
a competição é um fator inerente e
determinante numa economia de
mercado: todos os agentes se
movimentam pelo interesse próprio,
fazendo escolhas racionais no intuito de
obter mais poder de mercado que os
demais agentes
g
e,, com isso,, minimizar as
suas restrições na busca da maximização
do seu benefício individual.
PGE
ƒ Quanto à segunda forma de organização
da atividade econômica, ou seja, a forma
centralizada, quem responde ou decide o
problema econômico fundamental – o
que será produzido e quanto, como será
produzido e para quem será produzido –
é um órgão planejador central. O
princípio que norteia essas decisões é o
socialista, que prevê que cada um deve
contribuir/consumir de acordo com sua
capacidade
p
e seu trabalho.
PGE
Para Hubbard e O'Brien(2010, p. 66):
ƒ “[...] uma economia mista ainda é,
primordialmente, uma economia de
mercado, com a maioria das decisões
econômicas sendo resultantes da
interação entre compradores e
vendedores em mercados, mas em uma
economia mista, o governo desempenha
um papel significativo na alocação dos
recursos.”
ƒ Na economia brasileira de nosso tempo,
prevalece a economia mista, ou
economia de mercado, como
organizadora das atividades
econômicas.
PGE
Política econômica
ƒ Entende-se por “política econômica” a
forma com que o governo interfere na
economia e na vida dos agentes
econômicos. Cada governo, para
alcançar seus objetivos, deve ter em
mente seu plano. Portanto, a política
econômica é adotada em função do
planejamento e dos objetivos de cada
governo. Tratamos, então, da
macroeconomia que procura estudar
macroeconomia,
estudar,
entender e explicar a economia em seu
agregado, em seu todo.
PGE
ƒ A preocupação principal da
macroeconomia concentra-se na geração
de renda em um país, bem como em sua
distribuição. Salários, preços, juros,
câmbio, renda, comércio, impostos,
gastos governamentais e moeda são
temas recorrentes na abordagem
macroeconômica, além da preocupação
com os objetivos do governo, que podem
ser resumidos em crescimento e
desenvolvimento econômico,,
estabilidade nos níveis de preços,
emprego e distribuição de renda.
PGE
ƒ Para que os objetivos governamentais
sejam atingidos, cada governo se utiliza
da política econômica, que pode ser do
tipo expansionista ou contracionista.
Entende-se por “política econômica
expansionista” aquela que dá condições
expansionista
de crescimento de renda, emprego e
produção. São medidas adotadas pelo
governo que favorecem o crescimento
econômico de forma a aumentar as
condições
ç
de p
produção.
ç
PGE
ƒ Quanto mais um país produz e consome
sua produção, mais esse país pode gerar
empregos, ou seja, quanto maior a
quantidade de mercadorias que são
produzidas em um país, maior
quantidade de meios de produção foram
utilizados, a exemplo de bens de capital,
matéria-prima e mão de obra.
PGE
ƒ De modo contrário, “políticas
contracionistas ou restritivas” são
utilizadas quando o governo percebe a
necessidade de frear o crescimento da
renda, da produção e/ou do consumo.
Assim medidas que desfavorecem a
Assim,
produção e os empregos são adotadas.
Mas quais são os tipos de política
econômica que podem ser adotados por
cada governo para que possa atingir
seus objetivos?
j
Interatividade
O Brasil é uma economia do tipo:
a) Centralizada.
b) Mista.
c) Descentralizada.
d) Nazista.
N i t
e) As alternativas “a” e “b” estão corretas.
3. PGE
Política monetária
ƒ Entende-se por “política monetária” toda
ação tomada pelo Banco Central com
relação ao padrão monetário de um país.
ƒ O Banco Central,, considerado autoridade
monetária em qualquer país, além de
outras funções, tem a função de
preservar o valor da moeda ao longo do
tempo. É responsável pelo controle direto
da liquidez no sistema econômico de
determinado país.
í
PGE
Para o Banco Central desempenhar suas
funções, alguns instrumentos de política
monetária podem ser adotados. São eles:
ƒ emissão de moeda;
ƒ administração
ç da taxa de jjuros;;
ƒ coeficiente de recolhimento compulsório;
ƒ operação de redesconto;
ƒ operação de open market;
ƒ seleção
ç do crédito.
PGE
Entre as principais atribuições de
competência do Banco Central do Brasil no
Sistema Monetário e Financeiro Nacional,
podemos destacar:
ƒ fiscalizar as instituições financeiras,
aplicando, quando necessárias, as
penalidades previstas em lei. Essas
penalidades podem ir desde uma simples
advertência aos administradores até a
intervenção para saneamento ou
liquidação extrajudicial da instituição;
PGE
ƒ conceder autorização às instituições
financeiras, no que se refere ao
funcionamento, à instalação ou
transferências de suas sedes, e aos
pedidos de fusão e incorporação;
ƒ executar a emissão de moeda e controlar
a liquidez do mercado, bem como efetuar
as operações de compra e venda de
títulos públicos e federais.
PGE
ƒ No Brasil atual, o principal instrumento
de política monetária utilizado é a
administração da taxa de juros. Podemos
entender por “juros” o custo da moeda,
do dinheiro.
ƒ Agentes superavitários de moeda, que
têm poupança ou qualquer outra
aplicação financeira, recebem juros por
deixar seu dinheiro à disposição para uso
de outrem. De forma contrária, agentes
deficitários de moeda pagam juros
quando necessitam de recursos que são
de outrem.
PGE
ƒ Os juros são uma variável muito
importante na economia e, por essa
razão, um dos mais importantes
instrumentos de política monetária. São
trabalhados como taxa de juros. Toda vez
que essa taxa sobe,
sobe investimentos
industriais produtivos são freados,
desencorajados, pois um empresário que
toma junto a um banco certa quantia de
dinheiro para investir na produção deve
levar em consideração
ç oq
quanto pagará
p g
pela tomada de empréstimo e o quanto
receberá de lucros pelo investimento
produtivo efetuado.
PGE
ƒ Assim, dada uma taxa de juros mais
elevada num tempo qualquer, o custo do
dinheiro fica também mais elevado. O
mesmo ocorrerá com o custo do crédito.
Diante de uma taxa de juros mais
elevada o crédito ao consumidor
elevada,
também sobe, pois as sociedades de
crédito cobrarão um preço mais elevado
pelo montante de dinheiro que
emprestarão.
PGE
ƒ Resultado: diminuição dos investimentos
na produção, conforme o caso do nosso
empresário, e também diminuição do
consumo por parte de nosso cidadão
tomador de crédito.
ƒ Quando os empresários não investem na
produção e os consumidores não
adquirem produtos, há a queda de
produção de mercadorias, do emprego e
da geração de renda. A economia entra,
então num processo recessivo
então,
recessivo,
contracionista.
PGE
Política fiscal
ƒ A política fiscal compreende ações do
governo relacionadas ao seu orçamento,
o orçamento do setor público.
ƒ A arrecadação
ç g
governamental,, chamada
de “receita do governo”, é feita via
produção, circulação e consumo de
mercadoria, além de movimentações
financeiras, renda, entre outros.
PGE
Entre os principais geradores de renda do
governo, citamos como exemplo e de forma
genérica:
Receitas provenientes da produção e
circulação de mercadorias
ƒ circulação de mercadorias: ICMS;
ƒ produção industrial: IPI;
ƒ receitas provenientes da geração e
apropriação da renda;
ƒ geração
ã d
de renda:
d IR
IR.
PGE
Receitas provenientes da propriedade, da
acumulação de capital e das relações
internacionais
ƒ sobre a propriedade: IPTU;
ƒ sobre herança:
ç IH ((Imposto
p
sobre
Herança);
ƒ sobre operações financeiras: IOF;
ƒ sobre relações internacionais: II (Imposto
sobre Importações).
PGE
Entre estes gastos, estão:
ƒ a máquina do governo - manutenção dos
serviços básicos e administrativos;
ƒ os investimentos - construção de
escolas,, hospitais,
p
, rodovias,, entre
outros;
ƒ a transferência de renda - programas que
visam auxiliar a população de baixa
renda.
PGE
ƒ Uma política fiscal é expansionista
quando o governo aumenta seus gastos
ou mesmo quando diminui a carga
tributária sobre a sociedade, ou seja,
quando repassa maior volume de
recursos monetários para a sociedade
por meio de seus gastos ou quando deixa
a sociedade com maior volume de
dinheiro, diminuindo sua arrecadação.
PGE
Quando o governo adota uma política fiscal
expansionista, alguns efeitos na economia
são gerados:
ƒ o descontrole das contas públicas, pois
os gastos podem ser, em algum
momento, superiores às receitas e, dessa
forma, o governo não consegue formar
poupança;
ƒ o aumento da inflação, uma vez que
haverá maior volume de dinheiro em
circulação, aumentado o consumo e os
preços dos produtos;
ƒ a redução na credibilidade externa devido
ao descontrole orçamentário.
Interatividade
Compete ao Banco Central, exceto:
a) Emissão de moeda.
b) Administração da taxa de juros.
c) Coeficiente de recolhimento compulsório.
d) Operação
O
ã de
d redesconto.
d
t
e) Fiscalizar a gestão dos stakeholders.
4. PGE
O papel do Estado
Por fim, podemos ter duas concepções de
Estado:
ƒ a concepção que se tem da visão positiva
do Estado,, que
q é ora agente
g
distinto,,
tutor e independente da sociedade, ora
guardião das regras do jogo ou árbitro
acima dos conflitos, responsável pela
manutenção da ordem, da segurança, do
bem-estar comum, da justiça social e do
consenso geral;
PGE
ƒ a concepção que se tem da visão
negativa do Estado é de ele ser um poder
político repressivo e autoritário, inserido
numa sociedade dividida em relações
sociais conflitivas, impondo-se como
instrumento que reflete determinado
modo de produção econômica,
materializando as pretensões particulares
de uma classe dominante exploradora.
PGE
ƒ A partir das guerras mundiais,
entremeadas pela crise de 1929 e a
Grande Depressão, a teoria econômica
convencional passou a ser objeto de
investigação e passível de mudança. A
partir das catástrofes causadas pela
Grande Depressão, há uma ruptura com a
ciência clássica, pois os chamados
“economistas clássicos” acreditavam
que as economias de mercado tinham a
capacidade
p
de,, sem a interferência do
governo, utilizar, de maneira eficiente, os
recursos disponíveis.
PGE
ƒ Costuma-se creditar à quebra da bolsa de
valores a responsabilidade para a Grande
Depressão dos anos 1930, mas é
importante notar outros acontecimentos
da economia americana da época que,
conjugados à euforia especulativa
especulativa,
acabaram por gerar a crise.
PGE
O desemprego e suas causas
ƒ Tratar do assunto “desemprego” é tratar,
também, dos indicadores sociais. Os
indicadores sociais são fruto da
necessidade de dados estatísticos e
informações para o setor público, privado
e a sociedade civil, cujos objetivos são
monitorar a conjuntura e a estrutura
macroeconômica do país e de suas
regiões, estados e municípios.
PGE
Mas o que vem a ser “inflação”?
ƒ Caracteriza-se pelo generalizado e
persistente crescimento nos níveis de
preços, ou seja, ocorre inflação num
período em que um elevado volume de
mercadorias tem seus preços majorados
sequencialmente, de forma que, dia a dia,
mês a mês, os preços sobem sem que,
necessariamente, seus custos de
produção tenham apresentado, também,
elevação.
elevação
PGE
ƒ “Assim, quando há inflação, torna-se
necessária maior quantidade de moeda
para adquirir as mesmas mercadorias.
Resultado: perda do poder aquisitivo da
moeda que pode, com isso, causar sérios
distúrbios à economia e à sociedade de
forma geral.”
(SILVA e LUIZ, 2010)
PGE
Desenvolvimento econômico
Observe, inicialmente, os conceitos sobre
crescimento e desenvolvimento propostos
por Souza (2009, p. 5-6):
ƒ “Crescimento econômico: trata-se de um
conceito ligado ao crescimento da renda
nacional. O indicador mais utilizado para
medir o crescimento econômico é o
Produto Interno Bruto (PIB), que
corresponde à totalidade da renda obtida
em um país
í durante um determinado
período, geralmente um ano.”
Interatividade
Quando, num país, um elevado volume de
mercadorias tem seus preços majorados
sequencialmente, ocorre(m):
a) Inflação.
b)) Deflação.
ç
c) Juros.
d) Déficit público.
e) Arrecadação.
ATÉ A PRÓXIMA!