A crise de 1929 e o avanço da industrialização - SaberCom

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE - FURG
Instituto de Ciências Econômicas, Administrativas e Contábeis - ICEAC
Disciplina: Economia Brasileira
Curso: Administração
Rio Grande
2009
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5 - A crise de 1930 e o avanço da
industrialização
 A história tem mostrado que os países capitalistas
industrializados são, periodicamente, atingidos por
crises econômicas.
 Normalmente, essas crises ocorrem com intervalos
de sete a dez anos, configurando os chamados ciclos
econômicos.
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5 - A crise de 1930 e o avanço da
industrialização
 As economias iniciam “círculo virtuoso”:
 Aumento da produção, do consumo, e do nível de
investimento.
 Repentinamente, o ciclo sofre uma inflexão, e iniciase um “círculo vicioso”:
 Caem os investimentos, a produção, e as vendas.
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5 - A crise de 1930 e o avanço da
industrialização
 As explicações para esse comportamento cíclico são
variadas, mas se pode constatar que as economias
capitalistas são instáveis.
 A depressão de 1873-1896 foi classificada como a
primeira das crises globais.
 A Grande Depressão de 1929-1933 foi o período
histórico de maior redução do nível de atividade em
quase todos os países, com exceção da União Soviética.
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5 - A crise de 1930 e o avanço da
industrialização
 No auge da depressão, o desemprego atingiu 22% da
força de trabalho na Inglaterra e na Bélgica, 24% na
Suécia, 27% nos Estados Unidos e 44% na Alemanha.
 Ocorreu também uma redução de 60% no comércio
mundial e de 90% nos empréstimos internacionais.
 A Grande Depressão também abalou as convicções
arraigadas em termos de política econômica.
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5 - A crise de 1930 e o avanço da
industrialização
 O mundo pós a Grande Depressão e a II Guerra foi
marcado pelas políticas econômicas intervencionistas
(keynesiana) e pela busca da construção do Estado de
bem-estar social nos países desenvolvidos.
 No Brasil, a Revolução de 1930 ocasionou a perda da
hegemonia política pela burguesia cafeeira em favor da
classe industrial ascendente, intensificando-se o
avanço do processo de industrialização no país.
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5.2 A política de defesa do café
 No final do século XIX, o Brasil já era o principal
produtor de café, com 3/4 das exportações mundiais.
 O país atuava como um produtor com grandes
vantagens comparativas, tais como enormes reservas de
terras férteis e de mão-de-obra.
 Mas, apesar do aumento do consumo de café em todo o
mundo, a demanda pelo produto atingiu seu limite.
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5.2 A política de defesa do café
 A produção de café tendeu sempre a aumentar,
resultando
periodicamente
em
crises
de
superprodução.
 Dada a força econômica e política dos cafeicultores,
mecanismos de defesa do café foram utilizados, dos
quais o mais freqüente era a depreciação da moeda
nacional nos momentos de queda dos preços de
exportação.
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5.2 A política de defesa do café
 A partir do Convênio de Taubaté em 1906, o governo
passou a comprar os excedentes de produção,
financiado por empréstimos externos.
 A política de valorização do café deveria desenvolver
mecanismos que impedissem o contínuo aumento da
produção.
 Apesar da defesa do nível de preços, a produção interna
aumentou, e concorrentes externos sentiram-se
estimulados.
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5.2 A política de defesa do café
 A Grande Depressão só precipitou uma crise que já
vinha se arrastando há décadas.
 No período de 1925-1929, a produção brasileira crescera
quase 100%, com as exportações estáveis de 2/3 de todo
o café produzido.
 O consumo de café nos Estados Unidos era estável, com
a renda per capita crescente nos anos 1920 e com os
preços no varejo estáveis.
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5.2 A política de defesa do café
 Mesmo com o início da Depressão, a produção
aumentou, atingindo o seu ponto máximo em 1933, em
função do início efetivo da produção plantada em 19271928.
 Entre 1927-1929, ocorreram aumentos em estoque e
também grandes entradas de capital privado
estrangeiro no país.
 Quando estourou a crise, esses capitais foram retirados
rapidamente.
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5.2 A política de defesa do café
 Desta forma, as reservas de ouro do governo, que
haviam atingido 31 milhões de libras em setembro de
1919, estavam reduzidas a zero em dezembro de 1930.
 Mas o café ainda tinha peso político devido à enorme
dependência de nossa economia com relação a esse
produto.
 Por isso, mais uma vez, lançou-se mão do mecanismo
cambial para sua defesa.
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5.2 A política de defesa do café
 Com isso, o ônus da preservação da renda dos
cafeicultores recaía sobre o conjunto da sociedade, por
meio da desvalorização cambial e da alta dos preços de
importação.
 Mesmo assim, essas medidas não foram suficientes
para manter estáveis os preços do café diante da
dimensão da crise, pois o aumento da oferta só poderia
pressionar a queda do preço pago aos produtores.
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5.2 A política de defesa do café
 Desta forma, o governo tomou a decisão de utilizar
uma solução econômica lógica, embora aparentemente
absurda: queimar o café, para diminuir os excedentes.
 A compra desses excedentes foi financiada por
impostos sobre a exportação de café e pela pura e
simples expansão do crédito.
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5.2 A política de defesa do café
 Segundo Furtado, por causa desse mecanismo, a queda
na renda nacional foi da ordem de 25% a 30%,
considerada razoável diante de estimativas de queda de
50% na renda nacional norte-americana.
 Para ele, o financiamento público da compra dos
excedentes e sua destruição anteciparam outras
intervenções estatais, com o objetivo de manutenção do
nível de emprego e da demanda agregada.
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5.3 O crescimento industrial durante a
Grande Depressão
 ↑ dos preços dos produtos importados.
 ↓ das importações.
 A crise do café afugentava os capitais investidos na
cafeicultura.
 Os capitais do café foram absorvidos pela produção de
algodão.
 Existia capacidade ociosa.
 Como resultado, a renda nacional aumentou 20% no
período, enquanto a renda per capita subiu 7%.
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5.4 Celso Furtado: modelo de industrialização
por substituição de importação
 Como resultado da crise e desvalorizações cambiais,
estabeleceu-se um novo nível de preços, e
desenvolveram-se as indústrias destinadas a substituir as
importações.
 Ruptura com o modelo primário-exportador em favor de
um modelo de desenvolvimento voltado para o mercado
interno.
 ↑ produção de bens de consumo e ↑ também da
importação de bens de capital e intermediários.
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5.4 Celso Furtado: modelo de industrialização
por substituição de importação
 Mesmo a economia brasileira tendo passado a ser
determinada internamente, tratava-se de um processo
de industrialização ainda incompleto, uma vez que os
setores produtores de bens de capital e de bens
intermediários eram muito pouco desenvolvidos no
país.
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5.5 O Estado Novo e a Segunda Guerra
Mundial
 Em novembro de 1937 ocorreu um golpe militar liderado
pelo presidente Vargas, eleito indiretamente, em 1934,
pela Assembléia Nacional Constituinte, e cujo mandato
terminaria em 1938.
 Instaurou-se o período ditatorial conhecido como Estado
Novo, estendendo-se até 1945, concentrando no governo
federal a maior soma de poderes desde a Independência.
 Foi um governo indutor do desenvolvimento industrial.
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5.6 O pós-guerra e o crescimento industrial
 Com o fim da Segunda Guerra, o país redemocratizou-
se e Dutra foi eleito, iniciando seu governo dentro dos
princípios liberais de Bretton Woods.
 Acreditava-se que uma política liberal de câmbio seria
capaz de atrair investimentos diretos estrangeiros,
equilibrando estruturalmente o balanço de pagamentos
brasileiro.
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5.6 O pós-guerra e o crescimento industrial
 Política Econômica ortodoxa até 1949.
 Em julho de 1947.
 Volta os controles cambiais.
 Escassez de moedas fortes.
 Taxa de câmbio sobre valorizada:
 Subsídio às importações de bens de capital e bens
intermediários.
 Protecionismo contra a importação de bens competitivo.
 Aumento da rentabilidade da produção para o mercado
interno.
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6 - Anos 1950: Getúlio Vargas e o desafio
da indústria pesada
 Os estrangulamentos cambiais dificultavam a importação
dos bens de produção.
 Anos 1950 Guerra Fria EUA X URSS.
 No contexto da Guerra Fria, países como o Brasil foram
deixados à própria sorte, dependendo estritamente do
mercado e dos movimentos privados de capitais para o
financiamento de seus déficits em transações correntes e
de seus projetos desenvolvimentistas.
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6 - Anos 1950: Getúlio Vargas e o desafio
da indústria pesada
 Os
estrangulamentos cambiais dificultavam a
importação dos bens de produção.
 No contexto da Guerra Fria, países como o Brasil foram
deixados à própria sorte, dependendo estritamente do
mercado e dos movimentos privados de capitais para o
financiamento de seus déficits em transações correntes
e de seus projetos desenvolvimentistas.
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6 - Anos 1950: Getúlio Vargas e o desafio
da indústria pesada
 Anos 1950 Guerra Fria EUA X União Soviética.
 Movimentos anticolonialistas e de afirmação nacional.
 Vargas  superação nacionalistas dos estrangulamentos
do PSI.
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6.1 O projeto nacionalista de Vargas
Os setores ou departamentos seriam dois:
 O departamento I, produtor de bens de capital e de
bens intermediários; e o departamento II, produtor de
bens de consumo.
 O departamento II pode ser ainda subdividido em dois:
um departamento produtor de bens de consumo de luxo
ou de bens duráveis, e um departamento de bens de
consumo simples ou não-duráveis.
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6.1 O projeto nacionalista de Vargas
 O crescimento das economias foi impulsionado pelo
maior crescimento do Departamento I.
 Nesse departamento temos a indústria pesada ou de
base, incluindo a indústria química, de aço, de cimento
etc.
 O Departamento I foi responsável pela produção dos
insumos indispensáveis ao desenvolvimento do setor
produtor de bens de consumo.
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6.1 O projeto nacionalista de Vargas
 Vargas restringiu as possibilidades de financiamentos
estrangeiros na forma de investimentos diretos
 Em 1952, foi criado o BNDE, financiado por intermédio
de um adicional sobre o IR, que foi fundamental para o
financiamento de projetos de infra-estrutura de
transporte e energia e, posteriormente, de projetos de
implantação industrial.
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6.1 O projeto nacionalista de Vargas
 Em 1953, a Instrução 70 da Superintendência da Moeda
e do Crédito (SUMOC) condicionava as importações aos
interesses industriais, mediante o leilão de divisas com
câmbio diferenciado conforme a essencialidade da
importação.
 A principal fonte de arrecadação para o Estado foram os
leilões, além de manter a política cambial de
favorecimento das indústrias substitutivas de
importação.
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6.1 O projeto nacionalista de Vargas
 Vargas enfrentou dificuldades políticas típicas de um
projeto nacionalista.
 O desfecho da crise política foi o suicídio de Vargas e a
morte de um projeto nacional que não chegou a ser
implementado.
 Mesmo assim, essas transformações,
seriam
fundamentais
para
o
futuro
processo
de
industrialização, ainda que já não mais nacionalista: o
capital privado estrangeiro seria o carro-chefe dessa
industrialização.
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6.1 O projeto nacionalista de Vargas
 Assume o vice-presidente Café Filho (1954-1955).
 Em apenas um ano duas políticas econômicas distintas
foram executadas em dois ministros:
 da Fazenda: Eugênio Gudin (economista ultraliberal), e
o
 banqueiro José Maria Whitaker.
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6.1 O projeto nacionalista de Vargas
 Eugênio Gudin era antítese do governo Vargas:
 Anti propostas desenvolvimentistas e defensor de uma
política econômica ortodoxa, com prioridades
antiinflacionárias baseadas no controle da emissão
monetária e do crédito.
 Tinha
prestígio
na
comunidade
financeira
internacional.
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6.2 O suicídio de Vargas:
Café Filho e Eugênio Gudin - FMI
 A principal ação de Gudin foi a Instrução 113 da Sumoc de
27/01/1995 que permitia às empresas estrangeiras
instaladas no país importar máquinas e equipamentos
sem cobertura cambial e classificados nas três primeiras
categorias de importação.
 O resultado foi a falta de liquidez que provocou uma crise
bancária.
 A política do café não atendia às expectativas.
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6.2 O suicídio de Vargas:
Café Filho e Eugênio Gudin - FMI
 Quando Whitaker assumiu defrontou-se com uma
nova e mais séria crise bancária, ainda decorrente da
política contracionista de Gudin. Através do Banco do
Brasil a crise de liquidez foi resolvida.
 Sugeriu uma reforma cambial, que se fosse
implementada, significaria a derrota de uma política
desenvolvimentista impulsionadora do PSI.
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6.2 O suicídio de Vargas:
Café Filho e Eugênio Gudin - FMI
 Tal proposta não contou com o apoio político dos
principais candidatos à presidência.
 Além do mais, chocava-se com as propostas de JK, que
propunha intensificar o PSI.
 Sem sustentação política para suas propostas, Whitaker
foi exonerado, sem conseguir implementar sua reforma
cambial nem defender os interesses da cafeicultura.
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6.2 O suicídio de Vargas:
Café Filho e Eugênio Gudin - FMI
 Em 1944, na Conferência Internacional de Bretton
Woods (EUA), foi criado o Fundo Monetário
Internacional – FMI.
 Organização financeira internacional, é uma agência
da ONU, com sede em Washington, e faz parte do
sistema financeiro internacional, ao lado do Bird e do
BIS.
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6.2 O suicídio de Vargas:
Café Filho e Eugênio Gudin - FMI
 A finalidade do FMI era promover a cooperação
monetária dos países capitalistas, coordenar as
paridades cambiais e levantar fundos entre os paísesmembros para auxiliar os que encontram dificuldades
nos pagamentos internacionais.
 Mesmo com associação voluntária, se impõe à maioria
dos países, já que o sistema financeiro internacional
utiliza as avaliações e as recomendações para a
concessão de créditos.
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6.2 O suicídio de Vargas:
Café Filho e Eugênio Gudin - FMI
 Suas orientações técnicas têm sido cada vez mais
questionadas, já que suas propostas de políticas
econômicas, geralmente monetaristas, provocam
recessões e conflitos sociais nos países sob sua
assistência.
 Atualmente, quase todos os países fazem parte do FMI,
o qual é controlado pelos países mais ricos (os que
detêm maior a maior parte do capital da instituição).
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