Panorama do sistema alimentar e desafios para o

Panorama do sistema alimentar e
desafios para o consumo
alimentar adequado, saudável e
sustentável
Inês Rugani Ribeiro de Castro
Alimentação sob cinco
perspectivas
• Direito humano
–Acesso físico e econômico a alimentação
adequada
•
Biológica (nutricional / sanitária)
– Benefícios para a saúde, prevenção de doenças
• Sócio-Cultural
– A comida e seus significados e rituais
– Alimentação e contemporaneidade
• Econômica
– Relações de trabalho
– Economia capitalista
•
Ambiental
– Formas de produção e consumo (sistema alimentar)
• Saúde / Doença
• Cultura
• Iniquidades sociais
• Sustentabilidade
Alimentação no contexto
contemporâneo:
complexidade
• Sistema agroalimentar e seus impactos ambientais,
econômicos e sociais (alguns destaques)
• Premissas que embasam o modelo agroalimentar não
são mais aplicáveis (clima estável, água abundante, energia
barata)
• Globalização
• Insegurança sanitária (venenos, aditivos, contaminates)
• Política de financiamento dos setores envolvidos
• Concentração de etapas da cadeia alimentar em megacorporações
• Ineficiência na produção, transporte, armazenamento,
distribuição e manuseio doméstico
• Movimentos contra-hegemônicos : mudança estrutural
• Urbanização/globalização: identidade cultural
• Feminização do mundo do trabalho
• Mudanças na estrutura e nas relações familiares
• Modificações nos espaços físicos de compartilhamento
das refeições
e nas práticas de preparação das
refeições
• Diminuição da freqüência do compartilhamento da
refeição em família
• Alocação do tempo nas atividades diárias
• Mídia e consumo
– Estratégias e recursos alocados
– Criança e mídia (ex: estudos Liverpool)
– Medicalização (discurso científico)
• Crescente consumo de produtos ultraprocessados
em detrimento de alimentos in natura e
mininamente processados
– Disponibilização de uma enorme gama de produtos “de
conveniência” (ex: calorias EUA)
– Comida X produto
– O QUE (não) comemos e COMO comemos (ex: estudo EUA/ Fr)
– Nova proposta de classificação de alimentos
Monteiro CA et al. A new classification of foods based on the extent and
purpose of their processing. Cadernos de Saúde Pública, v. 26, p. 20392049, 2010.
• Profunda deterioração de culturas alimentares
• Alimentação, desnutrição e obesidade
• Consumo como ação política (individual, coletiva)
• Esfera não institucional do político
• Boicote, buycott
• Uso racional de bens e serviços
• Individualismo, alienação
solidariedade,
reponsabilidade, participação social e cidadania
• Ingestão
comportamento
prática social
• Arena de tomada de decisão carregada de potenciais
conflitos de valores e desejos, de capacidade política e
de restrições socioeconômicas
Políticas públicas
Ampliar o horizonte de análise da
questão alimentar no contexto
contemporâneo
e
Inovar no desenho e nos processos de
trabalho das políticas públicas
Integração de vertentes de ação
• Incentivo: estimular a adesão a práticas saudáveis
(informação / motivação).
• Apoio: facilitar opções saudáveis entre pessoas que
já estejam motivadas.
• Proteção: evitar a exposição da população a fatores
que dificultam as escolhas saudáveis.
(ex: amamentação, tabagismo)
• Papel do Estado e das redes de política
• Políticas públicas que incentivem e facilitem as
escolhas saudáveis
• Agravo
comportamento
prática social
• Sistema alimentar influencia escolhas
• pessoas / ambientes (macro/micro)
• Atuação nos diferentes tipos de ambiente
• Físico: “o que está disponível”
• Econômico: custo, renda, subsídios
• Político: regras (leis, normas)
• Sociocultural: valores e atitudes
Swinburn et al. Preventive Medicine, 29: 563-70, 1999
• Educação Alimentar e Nutricional
– Democratização do conhecimento / informação
– Valorização da cultura alimentar como elemento da
identidade coletiva
– Ressignificação da comida e do comer: sentidos existencial
e político
– Empoderamento
– Culinária como elemento chave para o CAASS e para a
SAN
• Medidas regulatórias em alimentação e nutrição
– Taxação / subsídios
– Regulação de propaganda (mídia, ambientes)
– Regulamentação de cantinas escolares
– Composição dos alimentos industrializados
– Rotulagem nutricional
– Agrotóxicos, OGM
– Regulação nos programas sociais
– Cobertura
– Composição das refeições
– Aquisição dos alimentos
• Ações regulatórias: relação Estado-sociedade
• Debate filosófico X contexto
• Indivíduos, corporações
• Perspectiva intergeracional
• Autorregulação X papel do Estado
• Relação público-privado
• Conflitos de interesses não são reconhecidos nem
tratados explicitamente nas políticas públicas.
• Esforços governamentais de regular as
nocivas do setor privado ainda incipientes.
ações
• Resistência política por parte do setor privado às
medidas regulatórias: obstáculo para o avanço das
políticas públicas.
Caminhos...
• Valorizar a importância tanto das ações nos
determinantes e coletivas quanto das atitudes
individuais (protagonismo).
• Consolidar relações que sejam mais horizontais,
parceiras e democráticas: novos arranjos.
• Identificar processos e mecanismos integrativos que
consolidem políticas públicas abrangentes, que
respondam ao mesmo tempo a vários problemas da
agenda de alimentação e nutrição.
Interdisciplinaridade + intersetorialidade!
• Exemplos:
PAA, PNAE
Plano (Estr.) Intersetorial de Controle e Prevenção da Obesidade