Gestão Ambiental Global e Regional

Gestão Ambiental Global e Regional
Gestão ambiental
Os termos administração ou gestão do meio
ambiente, ou simplesmente gestão ambiental,
serão aqui entendidos como as diretrizes e as
atividades administrativas e operacionais, tais
como planejamento, direção, controle, alocação
de recursos e outras realizadas com o objetivo
de obter efeitos positivos sobre o meio
ambiente, quer reduzindo ou eliminando os
danos ou problemas causados pelas ações
humanas, quer evitando que eles surjam.
2 FATOS MARCANTES NA HOSTÓRIA DA
HUMANIDADE QUE AFETARAM
SIGNIFICATIVAMENTE O MEIO
AMBIENTE:
1) APARECIMENTO DA AGRICULTURA
2) REVOLUÇÃO INDUSTRIAL
As últimas décadas do século XX foram
particularmente ricas em denúncias e debates
sobre problemas ambientais detectados por
pesquisadores dos mais variados campos do
conhecimento.
GESTÃO AMBIENTAL GLOBAL
- Problemas ambientais globais exigem
respostas globais.
- Acot mostra as tentativas de acordos e
encontros internacionais para a preservação da
natureza desde a criação do Parque Yellowstone
em 1872 até a apresentação dos problemas
ambientais à ONU no final da década de 1960.
Mas considera o I Congresso Internacional para
a preservação da natureza, realizado em Paris
em 1923, o início de um novo período na
história da gestão ambiental global.
São três as fases de gestão ambiental
- A primeira que vai de início do século XX até
1972, onde prevalece um tratamento pontual
das questões ambientais e desvinculado de
qualquer preocupação com os processos de
desenvolvimento.
- A segunda fase começa com a Conferência
das Nações Unidas para o Meio Ambiente
Humano em Estocolmo em 1972 e vai até 1992,
caracterizando-se pela busca de uma nova
relação entre meio ambiente e desenvolvimento.
A terceira fase é a fase atual que tem início com
a realização da Conferência das Nações Unidas
para o Meio Ambiente e Desenvolvimento em
1992 no Rio de Janeiro, onde foram aprovados
documentos importantes relativos aos
problemas socioambientais globais. Essa fase
caracteriza-se pelo aprofundamento e pela
implementação das suas disposições e
recomendações pelos estados nacionais,
governos locais, empresas e outros agentes.
“Desenvolvimento sustentável é aquele que
atende as necessidades do presente sem
comprometer a possibilidade das gerações
futuras de atenderem às suas próprias
necessidades”
Comissão para o Desenvolvimento e Meio
Ambiente
Gestão Ambiental Global
Problemas globais:
A temperatura da superfície da Terra durante o
século XX foi a mais alta de todos os períodos
de que se tem registro. Essa alta da temperatura
pode gerar conseqüências que vão desde as
mudanças nos regimes de chuvas ao aumento
do nível dos oceanos devido ao derretimento
das geleiras, afetando assim, as regiões
litorâneas.
O aquecimento global é um fenômeno
associado ao aumento das emissões de gases de
efeito estufa gerados pelas atividades humanas,
que aumenta ainda mais a retenção das
radiações infravermelhas e, conseqüentemente,
eleva a temperatura média global do Planeta.
Com a falta de consenso sobre as causas do
aquecimento global, a melhor atitude é adotar o
princípio da precaução, proposta na Declaração
do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente.
• Princípio da Precaução:
"Quando uma atividade representa ameaças de
danos ao meio-ambiente ou à saúde humana,
medidas de precaução devem ser tomadas,
mesmo se algumas relações de causa e efeito
não forem plenamente estabelecidas
cientificamente."
Estados Unidos, Japão e países Árabes
exportadores de petróleo dificultam a
Convenção sobre Mudança do Clima, pois suas
economias dependem de combustíveis fósseis.
Reunião realizada em Marrakesh em 2002,
ficou estabelecido que os países constantes do
Anexo I da Convenção-Quadro das Nações
Unidas sobre Mudança de Clima, poderão usar
o Mecanismo de Desenv. Limpo (MDL) para
cumprir suas obrigações de redução de emissão
de CO2.
Outro Problema Global

Em 1980, foi descoberto o buraco na
camada de ozônio correspondente à região
da Antártida.

Em 1985 foi assinada a Convenção de
Viena para a Proteção da Camada de
Ozônio.

Em 1987 deu-se o início efetivo de uma
gestão internacional para eliminar as
substâncias destruidoras do ozônio
estratosférico, com o Protocolo de
Montreal.
- Passados pouco mais de dez anos do
Protocolo de Montreal, há boas notícias, dados
da ONU indicam a redução em cerca de 85% de
produtos que contém substâncias controladas.
Diferentemente do que acontece com o
aquecimento global, esse é um exemplo bemsucedido de gestão ambiental global.
São três os tipos de gestão ambiental no nível
regional:

Um deles decorre do tratamento
regional dado aos problemas ambientais
comuns, como as gestões para disciplinar a
pesca de atum no oceano Índico.

Outro tipo de gestão regional são as
iniciativas que procuram alcançar efeitos
em dois ou mais países, geralmente
limítrofes, para resolver problemas
específicos, como a gestão de uma bacia
hidrográfica comum.

O terceiro tipo de gestão regional faz
parte do conjunto de medidas de um bloco
econômico como União Européia, Nafta,
Mercosul etc.
Pouco adianta as iniciativas de gestão nos
níveis globais e regionais se não forem
acompanhadas de iniciativas nacionais e locais.
PENSAR GLOBAL E AGIR
LOCALMENTE
A gestão ambiental nos níveis nacionais e locais
se efetiva por meio da implementação de
diversos instrumentos de políticas ambientais
públicas e privadas.
GESTÃO AMBIENTAL EMPRESARIAL
As preocupações ambientais dos empresários
são influenciadas por três grandes conjuntos de
forças/pressões que se interagem
reciprocamente:
- O crescente envolvimento das ONGs nas
questões globais tem sido uma garantia de que
as resoluções e recomendações dos acordos
multilaterais ambientais não acabem esquecidas
nas gavetas dos governantes.
- A intensificação dos processos de abertura
comercial expondo produtores com diferenças
pronunciadas de custos ambientais e sociais a
uma competição mais acirrada e de âmbito
mundial tem sido uma poderosa força indutora
de regulamentação e auto-regulamentação
socioambientais.
- Outra fonte de pressão sobre as empresas:

O aumento da consciência da população
em geral e, principalmente, dos
consumidores que procuram cada vez mais
utilizar produtos e serviços ambientalmente
saudáveis.
O objetivo dos rótulos e as declarações
ambientais, popularmente denominados selos
ou rótulos verdes, é atrair esses consumidores
ou usuários conscientes e e futuramente outros
que se preocupam com o meio ambiente
destacando as qualidades do produto ou serviço
em termos ambientais.
O rótulo mais antigo é o Anjo Azul
(Umweltzeichen), criado em 1977 pelo órgão
ambiental do governo federal da Alemanha.
Dependendo de como a empresa atua em
relação aos problemas ambientais decorrentes
das suas atividades, ela pode desenvolver três
diferentes abordagens – Respostas das
Empresas às pressões
Primeira resposta:
Em geral, o controle da poluição tem por
objetivo atender às exigências estabelecidas nos
instrumentos de comando e controle às quais a
empresa está sujeita e às pressões da
comunidade.
Segunda resposta:
A prevenção da poluição requer mudanças em
processos e produtos a fim de reduzir ou
eliminar os rejeitos na fonte e aumentar a
produtividade da empresa.
A prevenção da poluição combina duas
preocupações ambientais básicas: uso
sustentável dos recurso e controle da poluição.
Os instrumentos típicos para o uso sustentável
dos recursos podem ser sintetizados pelas
seguintes atividades conhecidas como 4Rs (com
essa ordem de prioridade):
redução de poluição na fonte – mudar processo
e produtos
reuso – usar resíduos da mesma forma que
foram produzidos (reaproveitar restos de Mat.
Prima, usar água p/resfriar algo antes de ser
tratada, espichar a vida útil pallets, tambores e
outras embalagens p/ transporte...
reciclagem- tratamento de resíduos p/a tornálos novamente aproveitáveis na fonte produtora,
como tratamento de água residuária antes de
reutilizá-la novamente.
recuperação energética – Nem todo resíduos
pode ser reusado ou reciclado, interna ou
externa//, então reaproveitamento do seu poder
calorífico para geração de energia, papelão
degradados, engradados de madeira
inservíveis...
- A prevenção da poluição não elimina
completamente a abordagem de controle, mas
reduz sua necessidade.
Terceira resposta: estratégica – meio ambiente
é um bom negócio.
O envolvimento das empresas com os
problemas ambientais adquire importância
estratégica à medida que aumenta o interesse da
opinião pública sobre as questões ambientais.
A gestão ambiental pode proporcionar os
seguintes benefícios:

melhoria da imagem institucional;

maior comprometimento dos
funcionários e melhores relações de
trabalho;

criatividade e abertura para novos
desafios;

melhores relações com autoridades
públicas, comunidade e grupos
ambientalistas ativistas;

acesso assegurado aos mercados
externos; e

maior facilidade para cumprir os
padrões ambientais.
Por estratégia pode-se entender o
estabelecimento de objetivos e ações que
alcancem efeitos no ambiente de negócios em
que a empresa atua ou pretende atuar,
colocando-a numa posição de vantagem.
Podem ocorrer problemas:
Estratégias nocivas - As expressões lavagem
verde e maquiagem verde referem-se às práticas
das empresas de se apropriarem do discurso
ambiental indevidamente.
O que caracteriza a lavagem verde é a intenção
deliberada de cuidar mais da imagem da
empresa que do meio ambiente.
A proliferação de selos ou rótulos ambientais e
de empresas que se autodeclaram amigas do
meio ambiente são sinais claros da existência de
contingentes significativos de consumidores
ambientalmente responsáveis e que tendem a
aumentar à medida que as pessoas se dão conta
da gravidade dos problemas ambientais.
A EVOLUÇÃO DA VISÃO/PENSAMENTO
DO Empresário nessa ordem em relação a
gestão ambiental:

Na fase inicial da gestão ambiental as
exigências estabelecidas pela legislação
ambiental são vistas como um custo interno
adicional.

Na fase seguinte é visto como meio
para aumentar a produtividade.

E por fim, a questão ambiental é
considerada como questão estratégica.
Os modelos de gestão ambiental são aqui
entendidos como construções conceituais que
orientam as atividades administrativas e
operacionais para alcançar objetivos definidos.
O programa de Atuação Responsável (1980) se
tornou obrigatório a partir de 1998 para todas as
empresas associadas à Abiquim (Associação
Brasileira da Indústria Química). É um
programa amplo de autoregulamentação,
envolvendo saúde segurança e meio ambiente,
baseado no conceito de prevenção da poluição,
apoiado na melhoria contínua e no
envolvimento com as partes interessadas. (Em
1992 era voluntário)
• Abordam aspectos relativos a: segurança
dos processos, saúde e segurança do
trabalhador, proteção ambiental, transporte
e distribuição, diálogo com a comunidade e
gerenciamento de produtos.
O Total Quality Environmental Management
(TQEM- Administração da Qualidade
Ambiental Total) foi criado por uma ONG
(GEMI) em 1990 constituída por 21 grandes
empresas multinacionais (Kodak, Coca-Cola...)
que considera que o atendimento das
expectativas dos clientes é a base do sucesso
empresarial, a qualidade ambiental é a
superação das expectativas dos clientes internos
e externos em termos ambientais e tem como
meta poluição zero (se relaciona com o TQM –
administração da Qualidade total)
Produção mais limpa é uma estratégia
ambiental preventiva aplicada a processos,
produtos e serviços para minimizar os impactos
sobre o meio ambiente.
De acordo com o CNTL, “produção mais limpa
significa a aplicação contínua de uma estratégia
econômica, ambiental e tecnológica integrada
aos processos e produtos, a fim de aumentar a
eficiência no uso de matérias-primas, água e
energia, por meio da não-geração, minimização
ou reciclagem de resíduos gerados”.
Projeto para o Meio Ambiente representa a
convergência das preocupações com o
desenvolvimento sustentável e com a integração
empresarial.
O Projeto para o Meio Ambiente baseia-se em
inovações de produtos e processos que reduzam
a poluição em todas as fases do ciclo de vida.
Sua idéia básica é atacar os problemas
ambientais na fase de projeto, pois as
dificuldades e, conseqüentemente, os custos
para efetuar modificações crescem à medida
que as etapas de processo se consolidam (aqui
trabalham disciplinas diferentes desde o início
do Projeto).
Como cada modelo de gestão ambiental
apresenta pontos fracos, é possível combinar
seus elementos e criar um modelo próprio, uma
vez que eles não são mutuamente exclusivos.
• A adoção de qualquer modelo de gestão
requer o uso de instrumentos de gestão,
aqui entendidos como meios ou ferramentas
para alcançar e validar objetivos específicos
em matéria de meio ambiental.
• Auditoria ambiental, avaliação do ciclo de
vida, estudos de impactos ambientais,
sistemas de gestão ambiental, relatórios
ambientais, rotulagem ambiental,
gerenciamento de riscos ambientais,
educação ambiental empresarial são alguns
entre muitos instrumentos de que as
empresas podem se valer para alcançar
objetivos ambientais.