A Influência do Nível de Percepção de Risco da

ARTHUR ARTEAGA DURANS VILACORTA
A INFLUÊNCIA DO NÍVEL DE PERCEPÇÃO DE RISCO DA POPULAÇÃO NAS
ESTATÍSTICAS DE INCÊNDIOS URBANOS NA CIDADE DE BELÉM
Plano de trabalho apresentado ao Programa de
Pós-Graduação em Gestão de Riscos e Desastres
Naturais na Amazônia, da Universidade Federal do
Pará, como requisito parcial do processo seletivo.
BELÉM
2016
2
1.
PROBLEMÁTICA
O nível de percepção de risco por parte dos moradores dos bairros da cidade de Belém que
apresentam a maior incidência de incêndios urbanos influencia nas estatísticas deste tipo de sinistro?
2.
OBJETIVO GERAL
Estabelecer um modelo de mapa de vulnerabilidade relacionado ao risco de incêndio urbano
na cidade de Belém, mediante análise do ecossistema urbano dos bairros que apresentam maior
incidência de incêndios desta natureza e do nível de percepção de risco por parte da população que
reside nessas localidades.
3.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar os bairros da cidade de Belém que apresentaram os maiores índices estatísticos
de incêndios urbanos nos últimos anos.
• Levantar informações sobre as características dos ecossistemas urbanos dos bairros da
cidade de Belém que apresentaram os maiores índices estatísticos de incêndios nos últimos anos, além
das características sóciodemográficas da população que reside nessas localidades.
• Pesquisar o nível de conhecimento e conscientização sobre percepção de risco por parte
dos moradores destas localidades, avaliando de que forma esta condição influencia na incidência de
incêndios urbanos na cidade de Belém.
4.
MÉTODOS DO TRABALHO
Para a confecção deste trabalho, além da sistematização do aporte teórico-metodológico que
embasa a discussão, e da análise de bibliografias sobre defesa civil e segurança contra incêndio, será
feito um levantamento de dados junto à órgãos e instituições diversas para complementação de
informações. Além disso, serão realizados levantamentos em registros jornalísticos, relatórios,
mensagens oficiais, legislações, indicadores sócio-econômicos, arquivos específicos, diagnósticos
oficiais e outras fontes documentais.
Em relação ao aspecto quantitativo, a utilização estatística serve como instrumento para
apreensão dos fenômenos nos seus aspectos visíveis e concretos. Neste sentido, o levantamento de
dados estatísticos para se constatar quais os bairros da cidade de Belém que apresentam os maiores
índices de incêndios urbanos será baseado em registros contidos no SISCOB (Sistema de Cadastro de
Ocorrências de Bombeiros), ferramenta virtual de catalogação de atendimentos operacionais
implementada pelo Corpo de Bombeiros Militar do Pará e utilizada desde o ano de 2008.
3
A Política Nacional de Defesa Civil preconiza que desastres humanos de natureza social são
resultantes de desequilíbrios provocados por ações ou omissões humanas, resultando em impactos
sobre diversos ambientes, inclusive em ecossistemas urbanos. O levantamento de informações sobre as
características deste ecossistema é importante pelo fato de que os desastres propiciados por incêndios
urbanos são relacionados com o deficiente zoneamento e planejamento do espaço urbano, cujos riscos
são cada vez mais importantes e exigem planejamento, regulamentação e disciplina para seu controle.
Esta etapa de pesquisa será baseada em dados de instituições que compõem a estrutura do Sistema
Nacional de Defesa Civil (SINDEC). Dentre os órgãos regionais, estaduais e municipais, podem-se
destacar a Coordenadoria Regional de Defesa Civil (CORDEC), a Coordenadoria Estadual de Defesa
Civil (CEDEC) e a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC). Já entre os órgãos setoriais
e de apoio, o destaque fica com a Companhia de Habitação do Estado do Pará (COHAB), a Secretaria
de Estado de Desenvolvimento Urbano e Obras Públicas (SEDOP) e a Secretaria Municipal de
Urbanismo (SEURB).
O passo seguinte será o levantamento sóciodemográfico dessas localidades por meio de
pesquisas oficiais e registros administrativos de órgãos públicos como o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE), Companhia de Desenvolvimento da Área Metropolitana de Belém
(CODEM) e Prefeitura Municipal de Belém (PMB). A análise destes dados é importante pelo fato de
que o planejamento e as ações de defesa civil são altamente marcadas por uma perspectiva
interdisciplinar, onde a informação é analisada em razão de múltiplos aspectos.
Além disso, definiu-se a pesquisa qualitativa como método para a coleta de dados justamente
pelo fato de ela permitir o aprofundamento do mundo dos significados das ações e relações humanas,
ou seja, um aspecto não perceptível e não captável em equações, médias e estatísticas. Para tanto, a
pesquisa de campo será realizada através da aplicação de questionários mistos e entrevistas junto aos
moradores dos bairros e localidades da cidade de Belém que apresentam maior incidência de incêndios
urbanos. Este momento tem por objetivo identificar e avaliar o nível de conhecimento e
conscientização destas pessoas sobre questões relacionadas a temática de percepção de riscos,
enfatizando o risco de incêndio, como por exemplo: análise de riscos, prevenção e proteção contra
incêndio, comportamento em emergências com incêndios, comunicação e repasse de informações de
sinistros às autoridades, dentre outras. À partir deste ponto, será feita a análise de como estas
condições podem repercutir na eclosão e desenvolvimento de incêndios, o que obviamente influencia
no número de ocorrências desta natureza.
Ressalte-se que sua construção teórico-metodológica se dará de maneira participativa e
intersubjetiva, somando saberes diversos, ou seja, as respostas apresentadas nos questionários, as
informações obtidas nas entrevistas, a supervisão do orientador e também a experiência pessoal
enquanto profissional de segurança pública da área de Defesa Civil que, apesar de ser pequena, já traz
olhares diferenciados no que tange a uma perspectiva preventiva.
4
5.
RESULTADOS ESPERADOS
• Classificar as localidades da cidade de Belém de acordo com a probabilidade de ocorrência
de incêndios urbanos.
• Estabelecer um mapeamento das regiões da cidade de Belém que apresentam maior
vulnerabilidade por ocasião da concretização de incêndios urbanos.
• Demonstrar de que forma o ecossistema urbano influencia na dinâmica de eclosão de
incêndios urbanos na capital paraense.
• Precisar o grau de relação direta das estatísticas de incêndios urbanos na cidade de Belém
com o nível de percepção de risco por parte da população.
• Propor medidas de prevenção à sinistros de incêndio nessas localidades, baseadas na
avaliação e redução de riscos de desastres.
• Fomentar e subsidiar outras pesquisas relacionadas à gestão de riscos e desastres na
Amazônia.
6.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ALMEIDA, José Augusto Farias. Proposta para implantação de núcleos comunitários de Defesa Civil
em Áreas de Assentamento Subnormal da cidade de Belém: Tendo como enfoque a Comunidade do
Riacho Doce. 2006. Monografia de Pós-Graduação apresentada ao departamento de Engenharia Civil,
como requisito para obtenção do Título de Especialista em Planejamento e Gestão em Defesa Civil.
UFSC, Florianópolis, SC.
BRASÍLIA (Distrito Federal). Política Nacional de Defesa Civil (2007). Ministério da Integração
Nacional.
IBGE. Censo Demográfico 1997, 1991 e 2000 – Pará. Belém, PA, 2001. 72 f.
MENEZES, José Pantoja de. O Corpo de Bombeiros no Pará. Belém: Delta Editora, 2007.
PARÁ (Estado). Lei nº 5.731, de 15 de dezembro de 1992, Belém, PA, 1992.
PARÁ (Estado). Constituição do Estado do Pará, de 05 de outubro de 1989, Belém, PA, 1989.
SANTOS, Leonardo Sousa dos. Análise dos incêndios de Belém – 2011. Disponível em:
<http://geopara.blogspot.com.br/2012/02/analise-dos-incendios-de-belem-2011.html?m=1>. Acesso em:
29 de dezembro de 2015.
SEITO, Alexandre Itiu, et al. A Segurança contra incêndio no Brasil. São Paulo: Projeto Editora, 2008.
UNESCO. Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura – Experiências em
educação preventiva ao uso de drogas: experiências do Brasil. Brasília: UNESCO, 2014.
5
7.
CRONOGRAMA
A metodologia será aplicada mediante o desencadeamento das etapas de pesquisa em um
período inicial de doze meses. Caso necessário, e conforme posicionamento do orientador, poderão ser
realizados alguns ajustes no cronograma a seguir:
Sistematização do
aporte teóricometodológico
Levantamento de
dados estatísticos
de ocorrências de
incêndios urbanos
Compilação e
análise dos dados
estatísticos de
ocorrências de
incêndios urbanos
Levantamento de
dados sobre os
ecossistemas
urbanos
Compilação e
análise dos dados
sobre os
ecossistemas
urbanos
Levantamento de
dados
sóciodemográficos
Compilação e
análise dos dados
sóciodemográficos
Preparação dos
questionários
mistos
Aplicação dos
questionários
mistos
Compilação e
análise de dados
obtidos com os
questionários
mistos
Preparação do
modelo de pauta
para entrevistas
Aplicação das
entrevistas
Compilação e
análise dos dados
obtidos com as
entrevistas
Revisão e análise
integrada das
informações
obtidas nas etapas
anteriores
Fechamento das
atividades e
apresentação de
proposição de
pesquisa
MAR
2016
ABR
2016
MAI
2016
JUN
2016
JUL
2016
AGO
2016
SET
2016
OUT
2016
NOV
2016
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
DEZ JAN FEV MAR
2016 2017 2017 2017
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X