Aula 03.10

Historicidade  Dinamicidade do materialismo dialético.
Materialismo histórico e dialético  processo / movimento.
Estrutura econômica não é algo imóvel  MOVIMENTO.
TEIXEIRA, Joaquina B. Formulação, administração e execução de políticas
públicas.
Planejamento estratégico X Planejamento tradicional
Técnico + Político 
Fortalecer espaços democráticos
Pode ser participativo
fuga dos modelos mecanicistas
• Participação delegada.
• Participação direta.
Orçamento público
• O orçamento como instrumento de planejamento.
•
Receita / Despesas
•
Orçamento >>> toque de realidade.
• Execução Financeira e orçamentária -> Aprovado o
orçamento
>>
operacionaliza-lo.
responsabilidade
de
• Antigamente era o sistema de duodécimo
(despesas divididas em 12 vezes) >>>
atualmente estabelece-se em quadro de cotas
trimestrais para cada unidade orçamentária.
• Artigo 75 da Lei nº 4.320/1964 – controle da
execução orçamentária:
 Legalidade dos atos;
 Finalidade funcional dos agentes de administração;
 Cumprimento do programa de trabalho.
• Acompanhamento da execução financeira
• Quadro de detalhamento da despesa
Registrar os créditos e dotações.
(QDD)
->
Controle Social do Orçamento (conselhos / fórum, etc.)
• A participação
envolver:
popular
nos
orçamentos
deveria
 Fase de preparação e conexão com o planejamento.
 Elaboração do orçamento.
 Fase de tramitação legislativa >> orçamento é transformado em
projeto de lei.
 Fase prática de execução orçamentária.
CHIAVENATO,
I.
Teoria Geral da
Administração.
Introdução à Teoria Geral
da Administração.
• Sociedade institucionalizada e composta por
instituições >> todas as atividades são planejadas,
coordenadas, dirigidas, executadas e controlada
pelas organizações.
• As organizações são heterogêneas, possuindo
características, naturezas, estruturas e objetivos
diferentes.
• Teoria das organizações >> campo do
conhecimento que se ocupa do estudo das
organizações.
• Teoria Geral da Administração >> estudo da
administração das organizações.
• Um administrador é avaliado por seu modo de agir, suas
atitudes, conhecimentos, habilidades, competências,
personalidade e estilo de trabalho.
• HABILIDADES
DO
ADMINISTRADOR:
(conhecimento + método + experiência) –
(capacidade de motivar, integrar, coordenar,
resolver conflitos) – Conceituais (lidar com
conceitos abstratos).
• Alta direção >> Habilidades Conceituais
• Gerência >> Habilidades Humanas
• Supervisão >> Habilidades Técnicas
Vcs concordam? Por que?
Técnicas
Humanas
liderar e
ideias e
• Habilidades >> Competências
• Competências:
• CONHECIMENTO
• PERSPECTIVA - Observar as oportunidades que
não são percebidas pelos outros e transformá-las
em novos produtos, serviços ou ações pessoais.
• ATITUDE – estilo pessoal de fazer as coisas
acontecerem a maneira de liderar, motivar,
comunicar.
MINTZBERG – dez papéis do administrador, divididos em três categorias:
Categoria
Interpessoal
Informacional
Decisorial
Papel
Atividade
Representação
Representa a organização.
Liderança
Motiva, treina, orienta, comunica.
Ligação
Redes de comunicação.
Monitoração
Acompanhamento.
Disseminação
Envia informações.
Porta voz
Transmite informações para pessoas de
fora.
Empreendimento
Identifica novas ideias, assume riscos.
Resolução de conflitos
Ação corretiva e resolução de conflitos.
Alocação de recursos
Decisão sobre os recursos.
Negociação
Negociações diversas, representando o
interesse da instituição.
CAPÍTULO 1: Administração e suas
perspectivas: delineando o papel da adminitração.
• Eficiência e eficácia da organização -> função
administrativa.
• Peter Drucker – “(…) não existem países
desenvolvidos e subdesenvolvidos, mas países
que sabem administrar a tecnologia e os
recursos disponíveis e potenciais (…) ” (p. 8).
Como assim??????
• Administração – interpretar os objetivos da
organização e transformá-lo em ação
organizacional por meio de planejamento,
organização, direção e controle dos esforços, a
fim de alcançar os objetivos.
Teoria Geral da Administração
• Taylor >> ênfase nas tarefas (Teoria Científica de Taylor).
• Fayol >> ênfase na estrutura (Teoria Clássica de Fayol).
• Teoria da burocracia de Weber (Teoria Estruturalista).
• Teoria das relações humanas >> Teoria comportamental >>
teoria do desenvolvimento organizacional.
• Teoria dos sistemas >> ênfase no ambiente.
• Teoria da contingência >> ênfase na tecnologia.
• Novas abordagens >> ênfase na competitividade.
• Principais
componentes
do
estudo
da
administração: TAREFAS – ESTRUTURA - PESSOAS –
TECNOLOGIA – AMBIENTE – COMPETITIVIDADE.
• “O administrador é um agente – não só de
condução do cotidiano – da mudança e da
transformação das empresas, levando-as a novos
rumos, novos processos, objetivos, estratégias,
tecnologias e novos patamares (…)”. (p. 11)
• Fatores que provocam impactos sobre as
organizações:
 Crescimento das organizações;
 Concorrência mais aguda;
 Sofisticação da tecnologia;
 Taxas elevadas de inflação;
 Globalização
da
internacionalização;
economia
 Visibilidade maior das organizações.
e
• Esses desafios trarão uma consequência para a
administração das organizações: a administração
da incerteza.
“Mais importante do que a terapêutica é o
diagnóstico correto. Mais importante do que saber
como fazer é saber o que fazer. Nisso reside a
essência da administração contemporânea: a visão
estratégica de cada atividade.” (p. 14).
Capítulo 2 – Antecedentes
históricos da administração.
Preparando as condições para a Moderna Empresa.
• Séc. XX – contribuição de vários precursores (filósofos,
economistas, empresários, etc.).
• Referências pré históricas >> ações planejadas / direções
(egípcios, hebreus, Babilônia, Sócrates, Platão, etc.).
• Alguns antecedentes…
 Sócrates (470 a.C. – 399 a. C.) – habilidade pessoal separada do
conhecimento técnico e da experiência.
 Platão (429 a.C – 347 a.C.) – em sua obra “A República” expõe
a forma democrática de administração dos negócios públicos.
 Aristóteles (384 a.C. – 322 a.C.) – “Política” – distingue as três
formas de administração pública: monarquia; aristocracia e
democracia
• Antigüidade – Idade Moderna >> a filosofia
desprendeu-se dos problemas administrativos.
• Método cartesiano: princípio da dúvida
sistemática; princípio da análise (decomposição);
princípio da síntese; princípio da enumeração ->
teve influência na administração do século XX.
• Influência da organização da Igreja Católica.
• Influência da organização militar.
• Influência da Revolução Industrial >> invenção da
máquina a vapor por James Watt (1736-1819) e sua
aplicação à produção levou a uma nova concepção
de trabalho / mudança na estrutura social >>
Revolução Industrial.
• 1780-1860 – Primeira Revolução Industrial (carvão
e ferro)
* Mecanização da indústria e da agricultura >>
máquina a vapor transforma as oficinas em fábricas
* Aceleramento dos transportes e das comunicações.
1860-1914 – Segunda Revolução Industrial (aço e
eletricidade)
* Desenvolvimento de máquinas automáticas e
especialização do operário; transformação dos
transportes e nas comunicações; novas formas de
organização capitalista; acumulação capitalista.
• Impacto da Revolução Industrial:
• Aparecimento das fábricas e indústrias;
• Substituição do artesão pelo operário;
• Crescimento das cidades >> necessidade de
administração pública.
• Surgimento dos sindicatos / início do marxismo;
• Doutrina social da Igreja Católica para mediar
conflitos entre capital e trabalho;
• Primeiras experiências sobre adm. de empresas;
• consolidação da
conhecimento;
adm.
como
área
de
• Influência dos economistas liberais
• A partir do século XVII – teorias econômicas
centradas na explicação dos fenômenos
empresariais (microeconômicos) baseados em
experiências e dados empíricos.
• Final do século XVIII – economistas clássicos
liberais >> ideias liberais decorrem do direito
natural >> vida econômica deve afastar-se da
influência estatal.
• Liberalismo econômico >> livre concorrência.
• Adam Smith (1723-1790) – fundador da economia
clássica – ideia central é a competição.
• Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engel (1820-1895) >> socialismo
científico e materialismo histórico >> lutas de classe é o motor da
história.
• Socialismo e sindicalismo >> esforços das empresas capitalistas para
implantarem métodos e processos de racionalização do trabalho, cujo
estudo metódico coincide com o início do século XX.
• Influência dos pioneiros e empreendedores
• 1880 – início do marketing.
• Departamento de produção – departamento de vendas – departamento
técnico de engenharia para desenvolver produtos – departamento
financeiro.
• Lucro – redução de custos >> “(…) velha estrutura funcional começou a
emprerrar. Surgiu a empresa multidepartamental e integrada.” (p. 30).
• 1890-1900 >> fusões de empresas.
• Início do século XX >> era da competição e da concorrência