Empregos Verdes no Núcleo de Programas de Empregador de

Natália Bracarense
North Central College
Paulo Bracarense
Universidade Federal do
Paraná
Empregos
Verdes no
Núcleo de
Programas de
Empregador de
Última
Instância
Contexto: Desenvolvimento
Econômico

Economia do desenvolvimento pode ser
resumida em duas tendências de políticas
públicas Primeiro, uma visão voltada para
fora baseada em exportação de bens
primários.

Alternativamente, durante os anos após a
segunda guerra mundial, uma política
voltada para dentro, baseada no processo
de industrialização doméstica.
Contexto: Políticas de
Emprego

Essas políticas predominaram no pós-guerra,
parcialmente por conta dos objetivos das Nações
Unidas em 1945: melhor padrão de vida , pleno
emprego e condições para o desenvolvimento e
progresso econômico e social.

Reflorescimento dessa estratégia

Institucionalmente: OIT e Programa Ambiental da ONU—
Iniciativa do Emprego Verde(2008)

Teoricamente:
Economistas
Pós-Keynesianos
argumentam que nações subdesenvolvidas têm uma
abundância de recursos de mão-de-obra, cujo
potencial não foi explorado.
Objetivos
 Discutir
políticas de emprego dentro de
um amplo contexto social e ambiental.
 Propor
um índice para availiar empregos
verdes dentro de uma escala de 0 a 1,
baseado na “lógica fuzzy.” Cada tipo de
trabalho recebe um valor que informa o
seu nível de adesão a critérios.
Tópicos
 Desenvolvimento
e desemprego aberto
 Programas
de empregador de última
Instância e questões ambientais.
 Métrica
para empregos verdes.
Desenvolvimento e Emprego
Aberto

Nações subdesenvolvidas têm uma abundância de recursos de
mão-de-obra, cujo potencial não foi explorado.

Trabalhadores ou não tem emprego ou trabalham em ocupações
redundantes, em que a produtividade é essencialmente zero.

Para participar do benefícios do desenvolvimento econômico,
trabalhadores precisam ser treinados para aprender as aptidões e
destreza necessários na indústria moderna (Prebisch 1950a, 76).

A possibilidade de empregar esses recursos para promover o
desenvolvimento endogenamente, somado a tendência do
moderna economia capitalista de manter desemprego e
instabilidade, justifica a implementação de um programa de pleno
emprego (Kregel 2008).
Programa de Empregador de
Última Instância (ELR) e o Meio
Ambiente
 ELR

Governo oferece empregos públicos para
toda e qualquer pessoa que esteja pronta
e disposta a trabalhar, sem testes ou limites
de tempo.

O governo federal paga pelo pacote
básico de salário/benefício, mas grupos
comunitários, ONGs, e o governo local
administra o programa (Forstater 2013).
Benefícios do Programa ELR

Salário básico serve como um estabilizador de
preços (Wray 1998)

Trabalhadores aprendem novas ferramentas e se
mantem ativos no mercado.

O programa não precisa manter padrões de
eficiência do setor privado

Portanto, pode ser elaborado para cumprir critério
de redução de poluição, utilização de técnicas que
utilizam mais mão de obra e uso de processos
consensual de decisão (Forstater 2013).
Emprego Verde: Sistema
Social and Ambiental

Emprego Verde

Pode reduzir os impactos ambientais negativos,
promovendo a sustentabilidade ambiental,
econômica e social em empresas e na economia
em geral.

Mais precisamente, os empregos verdes são
trabalhos decentes que:




“Reduzem o consumo de energia e matérias primas
Limita a emissão de gases de efeito estufa ;
Minimiza o desperdício e poluição; e
Protege e recupera o ecossistema” (OIT 2013).
Empregos Verdes
 Nenhum
emprego pode ser totalmente
verde, mas tem vários aspectos que nos
permitem, por comparação, definir se um
tipo de emprego é mais verde que outro.
 Portanto,
é desejável construir um índice
que pode dizer o quão verde é um
emprego, em uma escala de 0 a 1, como
proposto pela lógica fuzzy.
Emprego Verde: Sistema
Social é o Ambiente de
Trabalho
 Diálogo

social (decisões consensuais):
O objetivo é, portanto, ampliar a agenda
de negociação para a maior inclusão de
temas relacionados ao esverdeamento de
empregos através do fortalecimento e
expansão do diálogo social já existente—
guiando a políticas públicas de emprego e
sua aplicação diária
em relações de
prática profissional.
Emprego Verde: Sistema
Ecológico
 Impacto

ambiental:
Para esclarecer o foco da discussão nesse
momento é importante ratificar que a
palavra avaliação é utilizada em três
formas diferentes. Samii (2010) argumenta
podemos visualizar: (i) os efeitos sobre os
beneficiários, (ii) a performance do
programa e (iii) o impacto do programa.
Crescimento, empregador de
última instância e meio
ambiente

Pós-keynesianos

Governo deve custear programas ELR, levando
a ideia de funcionamento fiscal a sério, mesmo
que isso leve a grandes déficits fiscais.

Contradição da ideia de crowding-out, que
argumentam que o aumento de déficit fiscal
levam a maiores taxas de juros. Pós-keynesianos
demonstram como maior déficit reduz a taxa
de juros do overnight.

Impressão de moeda direcionada ao aumento
de emprego não necessariamente causa
inflação.
Conclusões preliminares

Empregos verdes são mais facilmente
implementados por programas de empregos
do que pelo setor privado.

Programas de emprego podem apoiar
esforços governamentais para a redução de
instabilidade econômica e desemprego.

Programas de emprego podem servir como
plataformas para apoiar um
desenvolvimento econômico sustentável.