SGSO - asocea

ANS 001
SGSO
02 tempos
Objetivo
Conhecer
o
Sistema
de
Gerenciamento
da
Segurança
Operacional (SGSO) no SISCEAB.
Roteiro
Histórico do SGSO
O conceito de segurança
O dilema gerencial
Necessidade de um gerenciamento da segurança
Estrutura do SGSO no SISCEAB
Roteiro
Histórico do SGSO
O conceito de segurança
O dilema gerencial
Necessidade de um gerenciamento da segurança
Estrutura do SGSO no SISCEAB
Histórico
Primeira USOAP;

Autoridades sem responsabilidades definidas;

Regulamentação deficiente;
 Deficiente aplicação
treinamento; e

de
recursos
financeiros,
Vigilância operacional relegada a último plano.
Necessidade de mudança na forma de agir;

Ação proativa;

PSO-BR (SSP); e

SGSO.
Busca da alocação equilibrada de recursos.
RH
e
Roteiro
Histórico do SGSO
O conceito de segurança
O dilema gerencial
Necessidade de um gerenciamento da segurança
Estrutura do SGSO no SISCEAB
Conceito de Segurança
O que é a segurança?
– Zero acidentes ou incidentes graves;
– Ausência de perigos;
– Atitudes frente a ações ou condições de insegurança
por parte dos empregados de organizações ligadas à
aviação;
– Prevenção de erros;
– O cumprimento dos regulamentos;
–
…?
Os pontos frágeis da noção de perfeição
– A eliminação de todos os acidentes (e incidentes
graves) é impossível;
– As falhas continuarão ocorrendo, apesar dos
mais profícuos esforços de prevenção;
– Não há atividade humana ou sistema feito pelo
homem que esteja totalmente livre de riscos e de
erros; e
– Os riscos e erros são aceitáveis em um sistema
implicitamente seguro, sempre que estiverem
sob controle.
Conceito de Segurança
Operacional
Doc. 9859
Segurança operacional é o estado em
que o risco de lesões às pessoas ou de
danos aos bens se reduz e se mantém em
um nível aceitável, ou abaixo deste, por
meio de um processo contínuo de
identificação de perigos e gerenciamento
de riscos.
A evolução do conceito
de Segurança
Operacional
Presente
Fatores Técnicos
Fatores Humanos
Fatores Organizacionais
1950
1970
1990
2000
O que é o SGSO?
 Um enfoque sistemático para o gerenciamento
da segurança operacional, que inclui a estrutura
orgânica, linhas de responsabilidade, políticas e
procedimentos necessários;
 Os
PSNA
são
responsáveis
pelo
estabelecimento de seus SGSO (no SISCEAB
existe a figura da Organização/Entidade Provedora
do ANS); e
 O Estado é responsável por
supervisionar o SGSO dos PSNA.
aceitar
e
Exigências Básicas do
SGSO
Um Sistema de Gerenciamento da
Segurança Operacional (SGSO) deve
definir claramente linhas de prestação
de contas da segurança em toda
organização provedora de serviço,
incluindo a responsabilidade direta
pela segurança da alta gerencia.
Exigências Básicas do SGSO
Os Estados deverão estabelecer Programas de Segurança
Operacional (PSO-BR), para alcançar/manter um nível
aceitável de segurança operacional na aviação civil.
Os Estados devem requerer, como parte do programa de
Segurança Operacional (PSO-BR), que os PSNA
implementem Sistemas de Gerenciamento da Segurança
Operacional (SGSO) que sejam aceitos pelo Estado, e que
no mínimo:
a) Identifique perigos à segurança;
b) Garanta que ações mitigadoras necessárias serão adotadas para
manter o desempenho da segurança;
c)
Proveja o monitoramento contínuo e avaliação constante do
desempenho da segurança; e
d) Direcionado à melhoria contínua do desempenho global do SGSO.
O estereótipo da segurança
operacional
Será?
Realmente?
Gerenciamento da segurança
- Razão de ser -
Roteiro
Histórico do SGSO
O conceito de segurança
O dilema gerencial
Necessidade de um gerenciamento da segurança
Estrutura do SGSO no SISCEAB
O dilema gerencial
Níveis gerenciais
Recursos
Recursos
Proteção
Produção
O dilema gerencial
Recursos
Proteção
Produção
Catástrofe
O dilema gerencial
Recursos
Produção
Proteção
Falência
O espaço de Segurança Operacional
Proteção
Falência
Catástrofe
Produção
Resposta ao Dilema Gerencial
Os riscos em
matéria de
Uma análise dos recursos e
segurança são dos objetivos da organização
consequências
permite uma alocação
das atividades
equilibrada e realista dos
relacionadas com recursos entre os objetivos
a entrega dos
de proteção e os objetivos de
produção.
produtos e/ou
serviços.
O produto/serviço
entregue por
qualquer
organização de
aviação deve ser
entregue com
segurança,
protegendo os
usuários e as
partes
interessadas.
Porque GSOP?
SGSO
Desenho
do
sistema
Posição no
Desempenho
Operacional
Desempenho teórico
“Deriva prática”
O essencial é invisível aos olhos
Quantidade de eventos
1–5
Acidentes
30 – 100
Incidentes graves
100 – 1000
Incidentes
1000 – 4000
Condições latentes
Roteiro
Histórico do SGSO
O conceito de segurança
O dilema gerencial
Necessidade de um gerenciamento da segurança
Estrutura do SGSO no SISCEAB
Navegar na deriva
Desempenho teórico
“Deriva prática”
Organização
Ajudas na navegação
Reativas
Pró-ativas
Preditivas
Gerenciamento da segurança reativa
• Investigação de acidentes, incidentes e
ocorrências ATS.
– Baseado na noção de esperar até que o
sistema “se rompa” para corrigi-lo.
– Possui
como
fontes
os
Reportes
Obrigatórios.
Gerenciamento da segurança proativa
Sistema de Reportes Voluntário (RELPREV e
RCSV);
Vistorias Internas;
Auditorias Internas;
Pesquisa de Fator Humano;
Escutas Aleatórias;
Pesquisa de Fator Operacional; etc
Gerenciamento da segurança proativa
Baseada na noção que as falhas do sistema
podem ser minimizadas:
- identificando os riscos de segurança existentes
no sistema (falha organizacional) antes que o
sistema falhe; e
- tomando as ações necessárias para reduzir os
riscos que afetam a segurança.
Gerenciamento da segurança preditiva
• Pesquisa de Segurança das Operações
Normais (NOSS);
• Sistemas de Observação Direta;
• Análises dos dados do voo (FDA).
Gerenciamento da segurança preditiva
– Baseada na noção que o gerenciamento da
segurança operacional se otimiza buscando os
problemas (com base na operação) e não
esperando que aconteçam.
Método reativo
Método proativo
Método preditivo
O método reativo
responde aos
acontecimentos que
já ocorreram, tais
como incidentes
e acidentes
O método proativo
busca ativamente
identificar riscos
potenciais através
da análise das
atividades diárias
da organização
O método preditivo
documenta o
desempenho
espontâneo do
pessoal e o
que realmente
ocorre nas
Operações diárias
Estratégias – Níveis de intervenção e
ferramentas
Níveis de gerenciamento da segurança
Desempenho teórico
Perigos
Preditivo
NOSS
PSON
Observação da
Operação normal
Super eficiente
Proativo
ASR
Pesquisas
Auditorias
Muito eficiente
Nível desejável de
gerenciamento da segurança
Reativo
Reativo
“Deriva prática”
MOR
Organização
Eficiente
Informes de
acidentes
e incidentes
Insuficiente
Roteiro
Histórico do SGSO
O conceito de segurança
O dilema gerencial
Necessidade de um gerenciamento da segurança
Estrutura do SGSO no SISCEAB
Estrutura do SGSO no SISCEAB
Distribuição:
4
Componentes
que
fundamentos do SGSO; e
definem
os
12 Elementos que caracterizam as
atividades que o PSNA realiza para o
Gerenciamento da Segurança Operacional.
Estrutura do SGSO no SISCEAB
Política e objetivos da segurança operacional
1.1 – Compromisso e Responsabilidade do Gerenciamento
1.2 – Responsabilidades com a Segurança Operacional
1.3 – Designação do pessoal chave para segurança
operacional
1.4 – Coordenação da resposta a situações de emergências
e de contingência
1.5 – Documentação do SGSO
Gerenciamento dos riscos à segurança operacional
2.1 – Identificação de perigos
2.2 – Avaliação e mitigação dos riscos à segurança
operacional
Garantia da segurança Operacional
3.1 – Controle e Medição do Desempenho em Segurança
Operacional
3.2 – Gerenciamento de mudanças
3.3 – Melhoria contínua do SGSO
Promoção da Segurança Operacional
4.1 – Capacitação em Segurança Operacional
4.2 – Comunicação da Segurança Operacional
Estrutura do SGSO
Política e objetivos da segurança operacional
1.1
–
Compromisso
e
Responsabilidade
Gerenciamento
- Compromisso com a Segurança Operacional
- Política de Segurança Operacional
- Objetivos e Metas de Segurança Operacional
do
1.2 – Responsabilidades com a Segurança Operacional
- Definir as Linhas de Responsabilidade
- Definição do Administrador Responsável (AR)
1.3 – Designação do pessoal chave para segurança
operacional
- Definição do Gerente de Segurança Operacional
(GSOP)
- Definição de outros responsáveis de Segurança
Operacional
Estrutura do SGSO
Política e objetivos da segurança operacional
1.4 – Coordenação da Resposta a situações de
Emergências e de Contingência
- Definir os processos que compõem o Planejamento de
Resposta à Emergência (PRE);
- Definir os procedimentos para os processos do PRE.
1.5 – Documentação do SGSO
- Definição dos procedimentos para documentação do
SGSO.
Estrutura do SGSO
Gerenciamento dos Riscos à Segurança
Operacional
2.1 – Identificação de perigos
- Desenvolver os processos para coleta, registro,
atuação, e realimentação sobre os perigos nas
operações.
2.2 – Avaliação e Mitigação dos Riscos à Segurança
Operacional
- Desenvolver os processos que garanta a análise, a
avaliação e a mitigação a um nível aceitável dos
riscos consequentes dos perigos.
Estrutura do SGSO
Garantia da segurança Operacional
3.1 – Controle e medição do Desempenho em Segurança
Operacional
- Desenvolver os processos que assegure que os
controles
dos
riscos
cumpram
os
objetivos
previstos.
3.2 – Gerenciamento de Mudanças
- Desenvolver os processos que garanta que todas as
mudanças sejam analisadas antes de sua implantação
(avaliação e mitigação dos riscos identificados
até que sejam reduzidos a um nível aceitável)
3.3 – Melhoria Contínua do SGSO
Desenvolver
os
processos
para
causas de baixo desempenho do SGSO.
identificar
Estrutura do SGSO
Promoção da segurança operacional
4.1 – Treinamento e educação
- Assegurar que todo efetivo da estrutura do SGSO
esteja preparado para cumprir suas funções.
4.2 – Comunicação da Segurança Operacional
Desenvolver meios formais de comunicação
segurança operacional.
de
Roteiro
Histórico do SGSO
O conceito de segurança
O dilema gerencial
Necessidade de um gerenciamento da segurança
Estrutura do SGSO no SISCEAB
Objetivo
Conhecer
o
Sistema
de
Gerenciamento
da
Segurança
Operacional (SGSO) no SISCEAB.