Slide 1 - Instituto Educatore

Prof. ALCIDES ABREU (UNISUL)
ECONOMIA REGIONAL – LAGES
(Global Concerns Local Solutions)
Documento preparado para
I Ciclo de Atualização para Economistas
Instituto Educatore de Estudos Econômicos e
Empresariais
Lages, SC, 27.05.06
ECONOMIA REGIONAL – SDR LAGES
Contribuição do Planejamento Estratégico
• SUMÁRIO
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•
1. Conceito de economia regional
2. Objeto da economia regional
3. Agenda de Desenvolvimento Regional – Região de Lages
4. Plano de Desenvolvimento SC 2015
5. SDR Lages na Mensagem do Governador Luís Henrique da
Silveira a Assembléia Legislativa – Fevereiro de 2006
• 6. SDR para o Desenvolvimento Sustentável ?
• 7. Da insuficiência de informações para uma Concepção
Estratégica da Região Programa Lages – um exercício
substituto – Uma agenda para SC
DESDOBRANDO A AGENDA SC
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•
O Estado do Mundo 2004 : as desigualdades
Mapping the Global Future
A América do Sul
Corredor Ferroviário São Francisco do Sul – Antofagasta
Brasil 2020 : Três cenários desenhados pela Secretaria de Assuntos
Estratégicos da Presidência da República
Brasil 2005 e além
Concepção estratégica de Santa Catarina
Referencial de chegada
Mapa estratégico da indústria até 2015
•
•
ANDANDO O CAMINHO PARA 2020 : PROPOSTAS ESTRATÉGICAS :
Logística, política e economia
CONCEITO DE ECONOMIA REGIONAL
•
Regional é a economia sustentável que se desenvolve numa área determinada do espaço
estadual /nacional
•
Pressupostos e ações
em comum estabelecidos com vistas
a promover o desenvolvimento econômico e o desenvolvimento social como meio de alcançar
o desenvolvimento sustentável
e para tanto
incrementar a produção com competitividade e
equidade econômica e social
servindo-se da infra-estrutura logística e dos
serviços gerais de saúde, educação e segurança
•
A economia regional sustentável incorpora exigências associadas
à melhoria da qualidade de vida
À qualificação do trabalho
ao desenvolvimento científico e tecnológico
ao respeito à diversidade cultural e espacial
que incorporam legitimidade à busca da
equidade social
•
A economia regional sustentável impõe
sustentabilidade ambiental , com o uso racional dos recursos naturais
e a gestão dos recursos hídricos e dos ecossistemas para o benefício das
gerações atuais e futuras
OBJETIVO DA ECONOMIA REGIONAL
•
A economia regional – operação do desenvolvimento regional; por si e como
mandatária do Estado e da União
organizará a microrregião para :
•
Articular institucionalmente as diversas esferas de governo e da sociedade
civil organizada
•
Realizar o planejamento estratégico participativo, envolvendo as instituições
públicas e privadas e organizações da sociedade civil organizada, bem como
a capacitação de recursos humanos para a gestão do desenvolvimento
•
Implementar ações de ocupação ordenada do espaço territorial, de proteção
ao meio ambiente
•
•
Promover ações de (1) complementação da infra-estrutura básica; (2) de
incentivo às atividades econômicas; (3) de apoio a implementação de
políticas sociais
Apoiar (1) projetos de estudo e diagnóstico dos Municípios da Microrregião;
(2) ações de apoio às cadeias produtivas relevantes, de capacitação e (3) às
políticas sociais compensatórias
AGENDA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL – REGIÃO DE LAGES
1.
O documento foi produzido pelo Governo do Estado de Santa
Catarina em cooperação com o PNUD
2.
•
•
3.
O documento registra 9 perfis pertinentes a :
•
Territorial do Meio Ambiente
Territorial do Desenvolvimento Econômico e Tecnológico
Territorial da Infra-Estrutura e desenvolvimento urbano
•
Do Desenvolvimento Social
•
Desenvolvimento Rural
•
Da segurança Pública
•
Territorial de Educação
•
Territorial da Saúde
•
Territorial do Turismo, Cultura e Esporte
Listagem de ações : o documento registra no que se designa por
Marco Lógico as ações que recobrirão a consecução dos objetivos.
Inclui beneficiários, arranjo institucional e impactos do plano
PLANO DE DESENVOVIMENTO SC 2015
1.
É documento produzido e difundido pelo Governo do Estado, através da
Secretaria de Planejamento
1.
A Visão de Futuro pretendida para 2015 é sintetizada na frase
“ TORNAR O ESTADO DE SANTA CATARINA , REFERÊNCIA EM
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, NAS DIMENSÕES AMBIENTAL,
ECONÔMICA, SOCIAL E TECNOLÓGICA, PROMOVENDO A EQÜIDADE
ENTRE PESSOAS E ENTRE REGIÕES ”
3. O documento elege quatro dimensões e áreas de atuação do Estado :
economia e meio ambiente, social, tecnológica e política pública
e para cada área , estabelece diretrizes
SDR Lages na Mensagem ao Governador Luis Henrique da Silveira
Assembléia Legislativa – Fevereiro de 2006
1.
A Mensagem cogita da SDR às paginas 86-89 e informações que
dizem: Municípios abrangidos : 12, com superfície de 10.567
quilômetros quadrados (11,6% do território estadual) e população
de 244.549 (4,35% da população catarinense)
2.
O número de estabelecimentos industriais e comerciais (2004) era
de 3.349 e o de empregados 24.939
3.
O documento registra ainda o desempenho do Governo / SDR nas
áreas de educação, saúde, transportes e obras e outros
SDR OU ALIANÇA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL ?
SDR – Secretaria de Desenvolvimento Regional . Administração direta.
Aliança para o Desenvolvimento Sustentável = autonomia dos Municípios a serviço do
Estado e da Federação para o benefício do pagador das contas públicas (38,94% do PIB em
2005)
Fundamentos :
•
Circunstância histórica e institucional
•
Fatos a considerar : documentos internacionais antecipatórios firmados pelo Brasil e cuja
implementação final se dá nos Municípios; documento internacional que instaura a
Diplomacia das Cidades
1.
2.
Proposição :
•
Atualização da razão de ser dos Municípios e suas projeções numa economia mundial
crescentemente globalizada e competitiva para :
•
Absorver a fratura social que emergiu e se mantém pelas desigualdades de oportunidades,
de patrimônio, de renda, de poder;
•
Expandir a economia pelo caminho da industrialização acelerada da oferta ampliada e
qualificada dos serviços, da promoção do comércio internacional macrorregional;
•
Agir e prestar , compartilhadamente, de modo direto ou indireto,os serviços decorrentes das
finanças públicas municipais
Consecução:
•
Plenário Regional para o Desenvolvimento Sustentável , com participação do Estado e da
União
•
Fundo para o Desenvolvimento Sustentável
•
Banco Regional de Crédito Popular
•
Sistema Regional de Extensão para disponibilizar Ciência e Tecnologia , Pesquisa e
Desenvolvimento. O dinheiro à Empresas e Organizações Não Governamentais
•
Marketing Estratégico como instrumento de integração de mercados
•
Orgão Executivo – Superintendente mandatado pelos Municípios
DA INSUFICIÊNCIA DE INFORMAÇÕES PARA UMA
CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA DA REGIÃO PROGRAMA LAGES
•
A Concepção Estratégica informa a escolha de um cenário desejado e
as políticas de sua consecução. Produz-se coletivamente. Nela entram
a História, o Agora,com todos os conteúdos (dimensões biossociais,
ecológica, econômica, culturo-tecnológica, política – qualitativa e
quantitativamente avaliados) os Fatos Portadores de Futuro e um
Animo Profundo de ser Agente da História , e não, dela espectador.
O referencial do Agora da Região não está suficientemente disponível
para fundamentar uma proposta de futuro.
Propõe-se, então, um exercício substituto – uma agenda para Santa
Catarina
INDICADOR
1.POPULAÇÃO
2.PEA
3. PIB GLOBAL
4. PIB PER CAPITA
5.PIB/PEA
6. PIB FAMILIAR
7. EXPORTAÇÕES
8. EXP/PEA
9.IDH
WORLD BANK
1.7,4 milhões
2. 3,9 milhões
3. US$ 152,1 bilhões
4. US$ 20.554
5. US$ 39.000
6. US$ 72.967
7. US$ 30,420 bilhões
8. US$ 7.700
9. 0, 930
FGV
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
7.4 milhões
3,9 milhões
US$ 100 bilhões
US$ 13.514
US$ 25.640
US$ 47.975
US$ 20 bilhões
US$ 5.128
0,930
Banco Mundial avaliou o PIB Brasileiro em 2004, em paridade de poder de compra,
em US$ 1,433 trilhão.
Santa Catarina participou nisso com 4,43%, US$ 63,482 bilhões.
A FGV e o GAPLAN/SC atribuiiram a SC em 2005 PIB de RS$ 85,827 bilhões equivalentes
a US$ 35.320 bilhões
LOGÍSTICA
• CORREDOR FERROVIÁRIO SÃO FRANCISCO DO SULANTOFAGASTA
CORREDOR FERROVIÁRIO SÃO FRANCISCO DO SUL – ANTOFAGASTA
PARALELO 25 SUL
•
REGIÕES :
•
ZICOSUR – Argentina, Chile e
Bolívia
•
CRECENEA – NEA
•
CODESUL – SC,RS, Pr,MT
•
Superfície : 3,1, milhões de km.
quadrados – 27,7% do território
•
População : 70 milhões – 28,5 % da
população
PORTOS SOBRE TRILHOS
LOGÍSTICA
LOGÍSTICA
• AEROPORTO PLANETÁRIO DO MERCOSUL
LOGÍSTICA
•
RETOMADA DO GASODUTO DA INTEGRAÇÃO
POLÍTICA
•
•
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•
•
•
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•
•
Cobrar dos ricos a redução das desigualdades mundiais
Patrocinar a refundação da federação – retorno a 1891
Patrocinar a adoção e institucionalização do Brasil Projeto Nação 2020
Renegociar a dívida com a União Federal
Institucionalizar a concepção estratégica e o cenário SC 2020
Autonomizar as regiões-programa implantando a Aliança Catarinense
para o Desenvolvimento Sustentável
Convencionar com o sistema Acafe, as Universidades Públicas, o
Sistema S e os Conselhos das profissões, o Sistema Catarinense de
Extensão
Institucionalizar Programa de Exportação de Mercadorias e do Turismo
Internacional como meio de geração de empregos
Difundir e aplicar as formas de descentralização do Estado –
subsidiaridade, Consórcios Públicos, OSCIP’s e Organizações Sociais
Reentroduzir o parlamentarismo, introduzir o distrito eleitoral e
reintroduzir as candidaturas avulsas
REDUÇÃO DAS DESIGUALDES SOCIAIS E COBRANÇA AOS RICOS
•
•
•
•
OPORTUNIDADES AOS POBRES
Abertura completa dos mercados as importações dos pobres. O
protencionismo agrícola impede a criação ou manutenção de 30 milhões de
empregos
Ampliação dos fluxos de assistência
Transformação das dívidas em financiamento
•
•
•
AUTONOMIA – ASSEGURAR AOS POBRES
Participação nos foros nacionais e internacionais para assegurar prioridades
Assistência aos programas de combate à pobreza elaborados com a
participação da sociedade civil
•
•
•
SEGURANÇA – GARANTIA AOS POBRES
Redução dos riscos provocados por forças naturais
Fortalecer a arquitetura financeira internacional e diminuir a volatilidade
econômica
ECONOMIA
• Entrada em operação da Zona de Processamento de Ixportação
de Imbituba
• Implementação do Sapiens Park como oportunidade
internacional
• CELESC geradora de energia elétrica
• Revisão da concessão da distribuição de gás a SC gás
• Implementação da floresta de 16 mil quilômetros quadrados
FAZENDO O CAMINHO
O ESTADO DO MUNDO 2004 : AS DESIGUALDADES
•
•
População global
Alta renda
•
•
PIB global US$ 39,833 trilhões
Alta renda US$ 32.084 trilhões
•
•
PIB per capita US$ 8.280
Alta renda
US$ 32.040
•
•
Exportações globais US$ 9,123 trilhões
Alta renda
US$ 6,662 trilhões
•
•
Importações globais US$ 9,338 trilhões
Alta renda
US$ 6,949 trilhões
6.345 bilhões
1.000 bilhão
MAPPING THE GLOBAL FUTURE
Relatório do Conselho Nacional de Inteligência sobre o Projeto
2020
•
•
CENÁRIO 1 . DAVOS WORLD – AS CONTRADIÇÕES DA GLOBALIZAÇÃO
• Globalização com face não Ocidental. India e China estarão entre os
pesos pesados da economia
CENÁRIO 2. PAX AMERICANA – A MUDANÇA NA PAISAGEM GEOPOLÍTICA
• China e India em ascensão. Brasil,Indonésia, Rússia e África
do Sul incluem-se no cenário
•
•
CENÁRIO 3. UM NOVO CALIFADO – NOVOS DESAFIOS A GOVERNANÇA
‘ The Asian Way of democracy ‘– elections no nível local e mecanismos de
consulta no nível nacional
•
CENÁRIO 4. CICLO DO MEDO – INSEGURANÇA DIFUSA
• Nossa grande preocupação é que grupos terroristas possam
adquirir agentes biológicos ou artefato nuclear – destruição em massa
AMÉRICA DO SUL
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Doze países
360 milhões de habitantes
PIB DE US$ 967 bilhões
Exportações de US$180 bilhões
Importações de US$147, 060 bilhões
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AMÉRICA DO SUL NO MUNDO
12,99 do território
5,74 da população
2,80% do PIB global
2,16 do comércio mundial de mercadorias
CONCEPÇÃO ESTRATÉGICA
•
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SOCIEDADE RURBANA DO PARALELO 25 /29 SUL E 48/54 OESTE
Alto IDH. 100% educoenergisada. 30% universitária. 100%urbanopavimentada
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ESTADO CRIADOR DA FEDERAÇÃO :
1,1% do território. 7,62% da Zona Econômica Exclusiva. 3,1% da população.
4,43% do PIB. 5,3% das exportações. 6% da produção de grãos. 4% do consumo
nacional de eletricidade.
•
MAIOR DENSIDADE ELEITORAL DO PAÍS. Regiomunicipiodescentralizada ; 30
regiões-programa. 293 municípios- epicentros de políticas públicas
•
EPICENTRO LOGÍSITICO DO MERCOSUL- de terra, mar e ar
•
ECONOMIA TECNOLÓGICA – GLOBALODESCENTROSUSTENTÁVEL.
Agrofamiliar.Agroindústrio-alimentar
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FRUTÍCULA,MANUFATUREIRA,TURÍSTICA.
MUNICIPIOVAREJOGLOBALEXPORTADOR
BRASIL 2020 – CENÁRIO DESEJADO
(A partir dos três desenhados)
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CENÁRIO ABATIAPÉ
Potência média,sólida, modernizada
Taxa média de crescimento anual de 7,2%
PIB de US$3.960 bilhões
Renda per capital – US$20.100
Taxa de investimentos – 25,5%
Concentração de renda ainda relativamente centralizada
Recursos públicos orientados para infra-estrutura econômica
Modernização tecnológica elevada e nichos de competitividade
Total de comércio exterior : US$ 850 bilhões
Estrutura produtiva diversificada
Pobreza – 7% da população
Desemprego – 6,5% da PEA
BRASIL 2005 E ALÉM
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Oitava entre as 208 economias
Poder perceptível – quinta maior potência
Território : 12,947 milhões quilômetros quadrados – 500 milhões ha
cultiváveis; 9,7% cultivados; 19% das terras do mundo; 70% das terras
cultiváveis contra 22% da média mundial; 35% das terras cultiváveis
ainda não exploradas são brasileiras
Incremento do PIB 1950-1980 : 7,4% anuais
Incremento do PIB 1981-2004 : 2,4% anuais
Alto custo do Estado : 38,9% sobre o PIB
PIB 2020 – Abatiapé US$ 3.960 bilhões; percapita US$20.100
PIB MAPA ESTRATÉGICO DA INDÚSTRIA (2007/2015)
2010 US$ 1,872 trilhões per capita US$ 9.665
2015 US$ 2.626 trilhões per capita US$ 12.614
2020 US$ 3.683 trilhões per capita US$ 17.695
REFERENCIAL DE PARTIDA
SANTA CATARINA 2005
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O PRiVILÉGIO DA GEOGRAFIA
Entre os paralelos 25 e 29 e 48 latitude Sul
1.1% do território
7,62% da plataforma continental
561 km. de litoral
10 bacias hidrográficas, 70 mil km. de rios, entre 9,5 e 11
milhões de km. de potência hidrelétrica
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DEMOGRAFIA
5,8 milhões de habitantes – 80% urbanos
População ocupada – 3.018 milhões
Incremento anual – 1,8%
• ECONOMIA
• 7 complexos industriais
• Zona de Processamento de Exportações
• Tecnológico,metal mecânico eletro eletrônico, textil e vestuário, agroindustrial alimentar, florestomadeireiro-moveleiro, minero-cerâmico, turístico
• 292 cooperativas – 538 mil sócios
• 64 cooperativas de crédito – 30.690 cooperados
• 210 consumidores de energia / gás – sexto maior consumidor, quarto maior distribuidor
• PIB FGV
US$ 35,320 bilhões
• PIB World Bank US$ 63,482 bilhões
• Exportações – mercadorias US$ 5,584 bilhões / turismo – US$ 400 milhões
• PARTICIPAÇÃO CATARINENSE NO PAÍS
• 4,43% do PIB
• 5,5% da população
• 5,3% das exportações
• 6% da produção de grãos
• 4,1% do consumo de energia
. 17,2% do manuseio dos containers
• ATIVOS A DINAMIZAR – ZPE, Sapiens Park
• CULTURAL-CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO
• Universalização do ensino fundamental
• Universalização do ensino médio
• 220 mil matrículas em ensino superior. 16 universidades
• 1.958.740 matrículas em 2004 nos três níveis de ensino
• 4,12% das matrículas universitárias do país
• 400 grupos institucionais de pesquisa
• 495 cursos de pós-graduação
• 11.355 doutores e mestres
FORMAÇÃO DO PIB (%)
Primário 14,3
Secundário 48,5
Terciário
37,2
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POLÍTICA
4.014.176 eleitores – 70,3% da população com capacidade
27 partidos em funcionamento , 605.395 afiliados
293 municípios ; 30 regiões – programa sem autonomia
2 escolas de formação política
Ausência de concepção estratégica e de projetos de futuro
Regiões administrativas prisioneiras da administração central por falta de
autonomia orçamentária
Ausência de articulação entre ensino e o sistema produtivo
Ausência de programa específico de redução de pobreza
Ausência de programa de formalização de negócios e propriedades
INFRA-ESTRUTURA – LOGÍSTICA
Rodoviária : pavimentada (km) Federal – 2.138 ; Estadual – 4.013; Municipal –
1.000
Não pavimentadas – 100 mil km.
Portuária : quatro portos , mais dois em construção
954 mil TEUs registrados
15,8 milhões de toneladas movimentadas
Aeroviária : cinco aeroportos em operação
Ferroviária : cinco trechos
Dutoviário : Litoral + Planalto Norte + Vale do Itajaí