Privatizar em Portugal Pedro Lains Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa Dezembro de 2012 1 1. Os antecedentes 2. A “revolução” e as nacionalizações 3. A lenta transformação 4. As ideias reformistas 5. Os factos 6. Foi Portugal especial? 7. A avaliação do impacto das privatizações 2 1. Os antecedentes 3 2. A “revolução” e as nacionalizações 4 3. A lenta transformação 1977: Lei de delimitação de sectores; 1982: Primeira revisão constitucional não altera o princípio da irreversibilidade das nacionalizações; 1983: Alterada a lei de 1977; 1988: Privatização até 49% do capital das empresas públicas; 1989: Segunda revisão constitucional; 1990: Lei-quadro das privatizações. 5 4. As ideias reformistas Modernização das unidades económicas Aumento da competitividade Reestruturação sectorial e empresarial da economia Reforço da capacidade empresarial nacional Redução do peso do Estado na economia Desenvolvimento do mercado de capitais Preservação dos interesses patrimoniais do Estado Redução do peso da dívida pública na economia Fonte: Aníbal Cavaco Silva, As Reformas da Década, Lisboa, 1995, p. 140 6 5. Os factos 7 6. Foi Portugal especial? 8 9 10 7. A avaliação do impacto das privatizações Foram feitas no momento certo? Como seria o país sem as privatizações? Puseram o país mais próximo da EU? Trouxeram os resultados esperados? O que falta fazer? Melhor regulação dos mercados do produto Legislação sobre separação entre política e economia Diferenças entre o passado e o presente 11