A hierarquização do trabalho

TRABALHO E RELAÇÕES DE PRODUÇÃO
Repensando Metodologias
Ladislau Dowbor
Fevereiro 2003
As relações de produção – as formas como os homens se organizam para produzir –
representam o eixo que, através de milhares de mudanças pontuais, transforma o conjunto
da nossa organização social. Neste sentido, quando mudam as relações de produção, muda
a sociedade. O estudo do trabalho abre assim o caminho para a compreensão das dinâmicas
sociais no sentido mais amplo.
O problema metodológico que se coloca pode ser apresentado nos seguintes termos: estão
mudando as bases tecnológicas da sociedade, os vínculos do trabalho, as formas de
remuneração, os mecanismos de apropriação do excedente, as dinâmicas e os valores
culturais. Não há dúvida que a revolução tecnológica em curso gera mudanças tão ou mais
profundas que as que gerou a revolução agrária, ou a revolução industrial. Com tantas
transformações, continuaremos a falar em modo de produção capitalista?
A visão que temos, é que está em curso uma mudança sistêmica, o que poderíamos chamar
de mudança qualitativa, pois o acúmulo de mudanças quantitativas em diversas áreas está
gerando um outro sistema. Poderíamos, naturalmente, achar que os processos continuam
sendo os mesmos, apenas exacerbados. Extrapolando Lênin, poderíamos inventar um
estágio mais avançado ainda do capitalismo. Estaríamos provavelmente tentando torcer
conceitos antigos para dar conta de dinâmicas cada vez mais distantes da realidade que lhes
deu origem.
Marx procurou entender os mecanismos que geravam um processo contraditório de
aumento de produtividade acompanhado de crescente miséria das massas. Explicitou o
processo de formação da mais-valia, e abriu caminho para a análise da dimensão
internacional do processo, o que viria a ser chamado de imperialismo. É importante ter
claro que os dramas que motivaram a sua análise não só não desapareceram, como se
agravaram. Mas não devemos confundir os dramas gerados com as formas de organização
social e econômica que os permitem. E estas formas estão se deslocando radicalmente.
A realidade é que as formas como as sociedades se organizam para produzir estão se
deslocando, e exigem de nós um esforço mais amplo de apreciação do universo do trabalho.
Marzx partiu das transformações tecnológicas, o desenvolvimento das forças produtiras.
No seu tempo, era o surgimento da indústria, que exigia máquinas, e fontes de energia, e o
agrupamento dos trabalhadores em torno da unidade de produção que os centralizava: a
fábrica. Ou seja, as forças produtivas alteravam oas relações técnicas de produção: não se
faz siderurgia em fundo de quintal. Da mesma forma como o senhor feudal controlava os
trabalhadores controlando a terra, o proprietário de meios de produção passa a exercer o seu
poder controlando a fábrica. Surge assim o capitalista, o assalariado, a mais-valia, o
conjunto que Marx chamaria de relações sociais de produção. As infraestruturas que
constituem o universo produtivo necessitariam, por sua vez, de superestruturas capazews
de assegurar a codificação jurídica do capitalismo, os seus valores culturais, os seus
mecanismos de dominação política. O conjunto, infraestruturas e superestruturas, passam a
constituir um modo de produção.
Não se trata aqui de simplesmente “voltar” a Marx, ou de ahcar válidas respostas que ele
elaborou para uma situação diferente. Mas quando nos vemos desafiados, hoje, a enfrentar
a análise de uma mudança sistêmica das formas de organização do trabalho, .não há dúvida
que o paralelo é inevitável. Citar Marx a todo propósito, como um tipo de empréstimo de
autoridade, não resolve nada. Mas não podemos ignorar o imenso aporte metodológico de
Marx quando tentamos entender o presente.
As linhas que seguem constituem um tipo de esboço do que poderia ser uma metodologia
de análise das novas formas de organização das relações de produção. Partimos do que
seriam hoje as forças produtivas (revolução tecnológica), buscamos as relações técnicas
de produção (redes, horizontalização, flexibilização), as relações sociais de produção
(diversificação dos vínculos salariais, trabalho parcial, hierarquização do unverso de
trabalho), buscando assim abrir espaço para uma análise arejada das relações de produção
de modo geral.
Este enfoque serviu como pano de fundo para um ciclo de discussões sobre os Desafios do
Trabalho, que permitiu a elaboração do presente volume. Foram dois anos de reuniões que
abriram um leque de visões tão diferentes como as de Octávio Ianni, de Márcio Pochmann,
de Márcia Leite, de Ricardo Antunes; de pessoas das CUT e de técnicos de cooperativas, do
mundo empresarial ou acadêmico; de administradores, economistas ou antropólogos ou
politólogos.
Brevemente comentada, a metodologia trabalhada segue a estrutura seguinte:
I – AS MACROTENDÊNCIAS
O novo contexto
Mutação tecnológica
Globalização
Urbanização
Concentração da riqueza (global e nacional)
Perda de governabilidade
O trabalho muda na sua natureza: tempo, relações, vínculos, remuneração,
diversificação (pontos que serão desenvolvidos abaixo). Caracterizar a
mudança sistêmica em curso.
As grandes visões
A visão da simples transição de indústria para serviços
A visão da “morte do emprego”, desemprego estrutural.
Os conceitos: emprego, desemprego, desalento, trabalho temporário.
O trabalho exige visão mais afinada e detalhada, as grandes simplificações
são insuficientes, é preciso voltar aos dados básicos, aos dados
diferenciados por setores, ao universo empírico.
Dados básicos
População total
População em idade ativa (PIA)
População economicamente ativa (PEA)
Desemprego, segundo as metodologias.
Os dados básicos apontam para uma dramática subutilização do nosso
maior recurso, a força de trabalho, tanto por desemprego como por
subemprego, insuficiente qualificação e outros.
O trabalho por setores
Agricultura, indústria, comércio, área social, áreas emergentes
Caracterizar o deslocamento intersetorial do trabalho. Por mais que se fale
nos novos setores, na alta tecnologia, a realidade é que a massa dos
trabalhadores ainda se concentra em atividades tradicionais com
tecnologias pouco avançadas. A mudança tecnológica é lenta e sobretudo
desigual, gerando profundos desequilíbrios intersetoriais. .
A hierarquização do trabalho
Empregos de ponta
Empregos precários
Setor informal
Setor ilegal
Dinâmica diferenciada, exclusão/inclusão no sentido amplo. Não basta
caracteriza emprego ou desemprego, os níveis de inserção no universo de
trabalho tornaram-se extremamente desiguais, gerando sub-sistemas que
seguem lógicas diferentes.
II – DINÂMICAS DIFERENCIADAS
Mudanças no vínculo de emprego
Flexibilização
Auto-emprego
As novas “tarefas”
Sistemas tecnológicos de controle
“Correndo atrás”: o caos e a insegurança do processo não regulado. Há
poucas visões organizadas da imensa transformação em curso, multiplicamse iniciativas desconexas. Desponta a necessidade imperiosa de um sistema
de garantias básicas universais.
Mudanças na remuneração do trabalho
O fim do “plano” de carreira
Terceirização: “cooperativas” e outros
O “taylorismo” dos médicos e outros profissionais
Área caótica, nem plano nem mercado, corporativismos e autodefesa. O
leque de remuneração é cada vez mais aberto, gerando um clima amplo de
insegurança e angústia.
O trabalho e o tempo
Jornada
Stakhanovismo eletrônico
Trabalho parcial
Trabalho domiciliar
Tal como na época das grandes lutas pela jornada de 8 horas, a questão do
tempo no sentido mais amplo (jornada, qualdiade de vida, lazer, família,
atividades alternativas) está voltando a ser central.
A regulação do trabalho
Limites do mercado
Peso do corporativismo
O caos dos excluídos
O mercado como mecanismo regulador exerce função cada vez menos
relevante nos subsistemas diferenciados do trabalho, ao mesmo tempo que
os mescanismos de regulação do Estado foram desmantelados, e as redes
sociais de solidariaedade foram corroídas pela urbanização e desagregação
da família. Impera o salve-se quem puder, a ética do vale tudo desde o
uiverso das drogas como atividade econômica, por exemplo, até as fraudes
sistêmicas na Enron, Citygroup, Xerox etc.
A subjetividade no trabalho
Crise das motivações
Individualização das culpas
Erosão do capital social
Sistemas tecnológicos de controle
Autonomia e criatividade
As oportunidades desperdiçadas: as tecnologias que deveriam libertar
amarram, angustiam, geram novos dramas. Uma perda crescente do
controle das pessoas sobre as suas próprias atividades. Expansão dos
controles eletrónicos sobre os trabalhadores.
Os grandes impactos
Exclusão
Concentração de renda
Trabalho infantil
O imenso desperdício frente ao potencial econômico e tecnológico
III – OS NOVOS CAMINHOS
Empregabilidade
Limites das políticas pontuais
Resgatar sistemas de regulação
Partir da absurda contradição entre tanto trabalho que há por fazer, e tão
pouco emprego: a empregabilidade não é apenas um problema individual
((competências), e sim um processo social integrado.
As políticas locais integradas
Um novo potencial de articulação
Gestão integrada
Os espaços locais, e em particular as ciddes, abrem um imenso potencial de
rearticulação das ativides remuneradas e não remuneradas, produtivas e de
lazer, econômicas e culturais. A cidade como espaço de regulação integrada
das atividade; qualidade de vida e novos eixos de objetivos sociais.
A gestão pública
Descentralização
Participação
Reformulação da regulação pública
Resgatar o papel articulador do Estado, do planejamento, dos sistemas
participativos inovadores, de parcerias e alianças, do win-win social e
econômico. .
O potencial das políticas sociais
Dimensões
Social como estruturador social
Social e relaçãos de produção
As politicas sociais despontam como o principal eixo de emprego nas
sociedades que se modernizam. A saúde, a educação, o lazer, o apoio aos
mais pobres, representam poderosos instrumentos de articulação dos atores
sociais em torno aos seus interesses; o social visto como alavanca de
organização socia, de dinamização do capital social e da cultura
participativa. l
O potencial do Terceiro Setor
Dados básicos
Social
Urbanização
Tecnologias e redes
A regulação dos interesses difusos, a organização da sociedade em torno
aos seus interesses, o forte surgimento de formas de articulação que não são
nem empresariais nem estatais mudam profundamente o leque de
oportunidades. Como otimizar o potencial das novas arquiteturas
organizacionais?
O potencial das novas dinâmicas organizacionais
Cooperativas
Autogestão
Economia solidária
Paralelamente às diversas formas de organização da sociedade civil em
torno aos interesses sociais, está se gerando uma nova dinâmica de
atividades em torno da economia solidária, de auto-gestão empresarial, de
uma nova geração de cooperativas.
O conceito de tempo livre
Conceitos de produtividades social
As novas dinâmicas do tempo livre, lazer...
O tempo é o nosso principal recurso não renovável. Na ausência de formas
criativas de organização social, as novas tecnologias, em vez de nos
libertar, nos dividem em segmentos desesperados porque trabalham demais,
e outros desesperados por não conseguir trbalho. O tempo torna-se uma
categoria central já não só em termos de reforço do emprego, mas de
concepção dos objetivos de vida.
Revisão do horizonte sindical
O global e o local
Os limites da setorialização
A vinculação entre movimentos sociais
A gestão do desemprego
Da reivindicação salarial à gestão social: há uma grande dificuldade do
universo sindical em se apropriar de uma visão mais ampla de gestão do
mundo do trabalho. Que novos rumos?
As novas dinâmicas políticas
Da globalização empresarial à universalidade humana
Seattle, Porto Alegre, movimentos sociais
Horizontes a reconstruir: o futuro hoje se apresenta fragmentado em
múltiplas realidade pouco articuladas, em tendências diferenciadas que se
desenvolvem em ritmos diferentes, em redes complexas de subsistemas.
Este esboço de metodologia, dividido em Macrotendências, Dinâmicas Diferenciadas e
Novos Caminhos, mostou-se útil, nas discussões, como ponto de referência para a análise.
O livro Desafios do Trabalho, naturalmente, não seguiu este referencial como plano, mas
sim tentou assegurar que estivessem presentes alguns pontos essenciais do processo.
Se fosse resumir a impressão que me fica destes dois anos de pesquisa e de discussão, diria
que é o forte desnível entre as técnicas, que progridem de maneira vertiginosa, e a extrema
lentidão da mudança das formas de organização social, processo contraditório que está
gerando tensões extremas. Muito interessados na ponta do processso onde se concentram as
transformações, subestimamos muitas vezes a que ponto tantas coisas continuam
penosamente iguais.
Ladislau Dowbor, é doutor em Ciências Econômicas pela Escola Central de
Planejamento e Estatística de Varsóvia, professor titular da PUC de São Paulo e
da Universidade Metodista de São Paulo, e consultor de diversas agências das
Nações Unidas. É autor de “O que acontece com o trabalho”, pela editora Senac,
bem como de “A Reprodução Social” e “O Mosaico Partido”, ambos pela
editora Vozes, além de numerosos trabalhos sobre planejamento econômico e
social. Fone: (011) 3872-9877; FAX: (011) 3871-2911; E-mail
[email protected]; Textos disponíveis no site http://dowbor.org