Pesquisa de opinião sobre os fatores de influência na indústria de

PESQUISA DE OPINIÃO SOBRE OS FATORES DE
INFLUÊNCIA NA INDÚSTRIA DE TRATAMENTO DE
ALIMENTOS COM RADIAÇÃO NO BRASIL
Patricia Wieland (IEN - CNEN)
Leonardo J. Lustosa (DEI - PUC-Rio)
Produção de frutas no
Vale do S. Francisco
Vantagens Comparativas
Produção ininterrupta
Mais de duas safras/ano/planta
Produz em qualquer época do ano
Baixa incidência de doenças
Proximidade dos mercados internacionais
Água com qualidade e disponibilidade
Exportações
O Brasil exporta apenas 1,6% das suas
frutas
O Vale do São Francisco é responsável por:
95% das uvas exportadas pelo Brasil
90% das mangas exportadas pelo Brasil
Ref. Fazenda Andorinhas, Petrolina
Falta o tratamento fitossanitário
com radiação exigido pela OMC
2
•
A Índia, Paquistão e México ganharam
uma vantagem competitiva com a
preservação de alimentos com radiação
em escala industrial
•
Exportam por via marítima,
que é mais econômica.
O Brasil possui competência técnica,
existe apoio governamental, mas
implantação da técnica a níveis
industriais ainda não aconteceu.
Premissas
• Existe um atraso no desenvolvimento industrial
da irradiação de alimentos no Brasil
• O tratamento de alimentos com radiação é
viável e aceito
• É recomendado para o comércio internacional
de alimentos
• O mercado interno não é o foco da irradiação de
alimentos, mas sim o mercado externo, para o
qual existe demanda.
Objetivos
• Identificar com maior profundidade as
dificuldades e oportunidades não explícitas
• Quais fatores e processos podem contribuir
para promover a indústria de irradiação de
alimentos, reduzindo os riscos operacionais.
Preparação do questionário semiestruturado
Os riscos apresentados para a implantação da
indústria de irradiação de alimentos, no contexto atual
brasileiro
Os fatores que têm dificultado o desenvolvimento
desta indústria no Brasil
As oportunidades para esta indústria
As práticas de gestão de riscos com tecnologia da
informação
A referência de outros países que já exportam frutas
tratadas com radiação
A atuação em alianças visando à exportação de frutas
tropicais tratadas com radiação
Ambiente da pesquisa: google docs
Entrevistados
• 28 profissionais relacionados à irradiação
de alimentos:
– Regulação: nuclear, ambiental, trabalho,
saúde - 12
– Pesquisa e desenvolvimento - 11
– Indústria e serviços – 5
• Periodo: julho 2009 a dezembro 2011
Importância da irradiação de
alimentos
• sistemicamente desejável - 89%
• politicamente exequível - 72%
• culturalmente realizável - 58%
Riscos empresariais, políticos, financeiros
e outros relevantes que comprometem a
viabilidade e o cumprimento de metas:
• simplificação da regulação
• necessidade de orientação do empresariado
• campanhas de esclarecimento público
Os riscos relacionados à legislação e atuação
de reguladores foram citados 11 vezes.
Percepção dos entrevistados quanto à
proporção da população que consumiria
alimentos tratados com radiação
Contradiz com pesquisas junto ao público
consumidor!
Riscos que exigem um maior grau de
controle, apontados por mais da
metade dos entrevistados
• Falta de certificação da qualidade do produto
tratado (68%)
• Falta de planejamento em longo prazo (64%)
• Problemas com licenciamento (57%)
• Falha na proteção física das instalações (50%)
O que poderia ser feito para evitar a multiplicidade de
esforços do governo e agilizar o licenciamento
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Portaria Conjunta para ação coordenada entre os
reguladores, sem duplicação em maior comunicação
Orientações dos órgãos de controle especializados
Recomendação internacional para o licenciamento
Entidade a exemplo do SEBRAE
Desenvolvimento e a cultura de busca contínua de eficiência
Diminuição de desperdícios na máquina pública
Política adequada, definindo limites de atuação dos setores
municipais, estaduais e federais
Redução do número de agências reguladoras ou uma única
agência
Marco regulatório deve ser revisto para se tornar mais claro e
objetivo.
É possível ter só uma ferramenta online que
auxilie a gerência de riscos e o licenciamento das
várias agências reguladoras simultaneamente?
Linha de pesquisa: gerenciamento integrado de riscos
Considerando que seja bom para o Brasil exportar
frutas tropicais você concorda que para aumentar
a produtividade e atender aos requisitos para
exportação, é necessário tratá-las com radiação?”
Agente da cadeia produtiva preferido pelos
entrevistados para promover a irradiação de
alimentos
Arranjo produtivo para promover a exportação de
frutas tratadas com radiação.
A pesquisa de opinião apontou para a necessidade de desenvolver diversas
áreas correlatas para a implantação indústria de irradiação de alimentos:
-Efetividade da regulação
-Gerenciamento integrado de riscos via web
-Envolvimento e Comunicação com partes interessadas
Conclusões
• A percepção de risco está ligada ao
conhecimento operacional e à atitude positiva
quanto à cultura de segurança
• Quanto mais se conhece a prática e mais a
cultura de segurança está incorporada, mais se
acredita que os riscos podem ser controlados
e evitados.
• Identificou-se que a falta de conhecimento pode
ser um obstáculo para a tomada de decisão
referente ao desenvolvimento da indústria da
irradiação de alimentos.
Conclusões
• A aceitação do uso da tecnologia da
informação e a simplificação da regulação
significam uma mudança de cultura,
principalmente para os reguladores mais
tradicionais.
• O arranjo produtivo em forma de cooperativas
permite a participação de pequenos produtores
de alimentos e simplifica a operacionalidade do
empreendimento. Além disso, garante o
volume adequado e a regularidade de
fornecimento exigidos para exportação.
Patricia Wieland
[email protected]
0xx21 2173-3705
www.ien.gov.br
Recife 24-29 novembro 2013