sintetizou os principais pontos

Café com Debate
Hironobu Sano
UFRN
Abril/2010
Contexto das mesas redondas
Contexto geral dos debates:

Qual o significado de resiliência e emergência (temas emergentes)
para o setor público?

Como fortalecer a resiliência no governo e na sociedade?

Como são as práticas relacionadas aos temas emergentes?

Quais as implicações?

Governos

Organizações públicas

Servidores públicos
Qual o cenário em que atua a administração pública?

Ambiente complexo e com maior grau de incertezas

Novas necessidades surgem a cada instante

Novas variáveis precisam ser consideradas nas decisões

Alguns exemplos:
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Mudanças climáticas

Fontes alternativas de energia

Relações internacionais (geopolítica)
Resiliência

O termo é mais difundido na economia

Qual a capacidade da economia de um país de suportar e se
reerguer após um choque?

Qual o papel das políticas econômicas na recuperação
econômica?

Qual o papel do governo no fortalecimento da resiliência:

da sociedade? O governo deveria exercer esse papel?

do setor público?
Resiliência

Duas abordagens

Capacidade de manter a estrutura principal e se adaptar a
novas circunstâncias.


Organização: adaptação, resistência a mudanças
Capacidade de reconstruir e recomeçar em um novo patamar
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Novos conceitos, novos paradigmas

Risco de perder estruturas básicas fundamentais

Equilibrar continuidade com mudança contínua

Importância de processos participativos

Ouvir a comunidade
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Mecanismos de feedback
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Desafio de incorporar a oposição
Resiliência
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Fortalecimento do capital social

Aproveitar “janelas de oportunidade”

Desafios para as ações

Evitar cooptação em processos participativos

Não ser paternalista: impede o surgimento da resiliência

Não se esquecer que se trata de um processo político e que
envolve política
Temas Emergentes
O que faz com que um tema seja emergente?

Situações críticas

Incêndios, inundações, chuvas torrenciais, deslizamentos,
furacões, seca prolongada, acidentes graves etc.

Diversas áreas afetadas: habitação, saneamento, segurança
pública, defesa civil, saúde etc.

Novos temas que entram na agenda política

Ex.: gripe suína, mudanças climáticas, royalties do pré-sal

Como entram na agenda?

Por que alguns temas que achamos importantes não entram?
Temas Emergentes
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Desafio de tomar decisões em um mundo cada vez mais
complexo

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Melhores dados para os decisores
A complexidade do próprio sistema político
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Federalismo: três esferas de governo

Como identificar questões emergentes?

Papel apenas do político ou do burocrata?

Importância da participação social
Temas Emergentes

A estrutura governamental tradicional é adequada para
lidar com os novos desafios?

Prioridade dos processos sobre os fins

Políticas setorizadas x intersetorialidade dos problemas



Ex.: Desnutrição infantil, saneamento , segurança pública
NGP e o horizonte temporal
Desafios
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Ampliar participação da sociedade
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Formação dos gestores
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Confiabilidade dos dados
Alguns desafios para os governos
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Ampliar interlocução entre diferentes níveis de governo
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Vertical. Ex.: CIT e CIB no SUS

Horizontal: Undime, Conasems, Consed, Conass, Consad etc.
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Ampliar articulação intragovernamental

Ampliar participação social




Captar tendências, evitar surpresas, estar preparado para choques
Formal. Ex: Conferências de saúde (N/E/M), conselhos gestores de
políticas públicas
Mecanismos informais
Ampliar transparência

Evitar jogo de “empurra”, busca de culpados

Aumentar confiança
Obrigado!
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