Novo Relatório da WWF Marine Protected Areas: Smart Investments

Novo Relatório da WWF
Marine Protected Areas: Smart Investments in Ocean Health - “Áreas Marinhas Protegidas:
Investimentos inteligentes na Saúde dos Oceanos”
Q&A - Perguntas e Respostas
“Áreas Marinhas Protegidas: Investimentos inteligentes na Saúde dos Oceanos” é o segundo
relatório da WWF no contexto da campanha global sobre os oceanos da WWF “Sustentar os
Nossos Mares.” O relatório disponibiliza uma análise sobre os benefícios económicos das AMP
(Áreas Marinhas Protegidas) intitulada: “Os benefícios para as pessoas com a expansão das Áreas
Marinhas Protegidas” produzido pela Universidade VU de Amsterdão’. As suas principais conclusões
centram-se na forma como as AMP podem melhorar a saúde dos oceanos e agregar benefícios
económicos, fornecendo recomendações claras para melhorar e expandir a protecção dos habitats
marinhos.
O relatório foi encomendado pela WWF e foi apoiado pelo Ministério dos Assuntos Económicos
holandês.
Como é que esta nova análise se liga ao primeiro relatório da WWF ‘Reviveing the Ocean
Economy Report’?
O primeiro produto da WWF no contexto da campanha ‘Sustain Our Seas’ foi o relatório ‘Reviveing
the Ocean Economy Report’. O relatório fez uma análise económica para estimar o valor global do
oceano e a sua produção económica anual. ‘Reviveing the Ocean Economy Report’ concluiu que o
oceano tem um valor de 24.000 mil milhões de dólares com uma produção económica anual de 2,5
triliões de dólares. O relatório também destacou o rápido declínio a que estão sujeitos os
ecossistemas marinhos em todo o mundo.
Enquanto o relatório ‘Reviveing the Ocean Economy’ destacou o extraordinário valor da saúde dos
oceanos, o relatório ‘Marine Protected Areas: Smart Investments in Ocean Health’ (Áreas Marinhas
Protegidas: Investimentos inteligentes na Saúde dos Oceanos) argumenta que o investimento nas
AMP é eficaz para manter e recuperar o seu valor.
Na sua análise, o relatório “Marine Protected Areas: Smart Investments in Ocean Health” centra-se
numa das principais recomendações do relatório ‘Reviveing the Ocean Economy’ : a comunidade
internacional precisa de "conservar e gerir eficazmente 10 por cento das zonas costeiras e marinhas
até 2020 e aumentar a sua expansão até 30 por cento até 2030." Esta análise fornece ainda
recomendações sobre como isso pode ser feito.
Quais são as principais conclusões?
A análise apresenta os benefícios em proteger os habitats marinhos com base em cenários para a
expansão das AMP a nível mundial.
As principais conclusões da análise em curso são de que as AMP podem aumentar a saúde do
oceano e trazer benefícios económicos. A análise considera a taxa de retorno económico numa
expansão de redes de AMP em 24 por cento. Os benefícios da expansão das AMP superam
significativamente os seus custos, o que indica que a expansão das AMP é economicamente
aconselhável. Nos cenários mais positivos, a relação benefício-custo de expansão das AMP é de 20
para 1 (ou seja, um dólar investido na expansão MPA cria um retorno de 20 dólares sobre o
investimento), com benefícios líquidos em mais de 900 bilhões de dólares para o período de 2015 2050. Em todos os cenários, os benefícios são mais do que o triplo dos custos (Tabelas 1 e 14 do
relatório explicam os cenários e resultados).
Porque é que esta análise das AMP é diferente das outras?
Este relatório tenta olhar para a economia da expansão das AMP à escala global. Outros relatórios
incidiram exclusivamente sobre os benefícios e custos à escala regional e local.
Como foram estes números calculados?
A metodologia para todos os cálculos da análise é apresentada no relatório original que está
disponível no site basecamp da WWF.
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Investimentos inteligentes na Saúde dos Oceanos”
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Esta investigação centra-se na análise no período a partir de 2015 até 2050.
Por que é que o foco de análise é sobre a expansão das AMP em 10 por cento e 30 por cento?
Estes níveis são simplesmente baseados em metas acordadas internacionalmente para as MPA. A
Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB) exige que: "Em 2020, pelo menos... 10 por cento das
zonas costeiras e marinhas, especialmente as áreas de particular importância para a biodiversidade
e os serviços do ecossistema, sejam conservados através da gestão equitativa e eficaz dos sistemas
representativos de áreas protegidas ... ". O 2014 IUCN World Parks Congress recomendou que:” se
aumentasse urgentemente a área de oceano que fosse gerida de forma eficaz e equitativa em
sistemas ecologicamente representativos de áreas marinhas protegidas ou outras medidas eficazes
de conservação até 2030; estes devem incluir áreas de proteção integral que representem pelo
menos 30 por cento de cada habitat marinho e contemplem tanto biodiversidade como serviços do
ecossistema."
O que diz a análise sobre os benefícios totais em 10 por cento e 30 por cento?
O benefício total de serviços de ecossistema ao atingir 10 por cento de cobertura de áreas marinhas
protegidas é estimado numa faixa de 622-923.000.000.000 de dólares ao longo do período 20152050. Para os 30 por cento de cobertura, os benefícios variam entre 719-1,145 bilhões de dólares.
Que benefícios são assumidos na realização desta análise?
Os serviços dos ecossistemas abordados nos benefícios estimados incluem a protecção costeira, as
pescas, o turismo, as actividades recreativas e o armazenamento de carbono fornecido por recifes de
corais, mangais, relva do mar e das zonas húmidas costeiras. Esta análise contém apenas uma visão
parcial do conjunto completo de benefícios associados à expansão das AMP, não inclui os impactos
potencialmente positivos das AMP em alguns ecossistemas (por exemplo, os montes submarinos,
ervas marinhas, florestas de kelp) e serviços ambientais (por exemplo, bioprospecção e existência
valores associados à biodiversidade marinha). Estima-se que a junção de mais informações tenderia
a aumentar os benefícios da expansão em relação aos custos já que as estimativas existentes para
valores de não-uso para a biodiversidade marinha são geralmente elevados.
Por que é que a WWF aconselha a cobertura de AMP em 30 por cento se a análise de custobenefício de retorno nos 10 por cento rende uma taxa relativamente elevada?
Os benefícios para a saúde do ecossistema e os benefícios para as pessoas continuam a acumular
para além dos 10 por cento. Em termos absolutos, os benefícios líquidos são muito maiores para os
30 por cento do que para os 10 por cento.
A análise diz que menos de 4 por cento dos oceanos estão protegidos. Quais são os
principais desafios enfrentados na criação das AMP?
Duas respostas fundamentais: Em primeiro lugar, há uma falta de reconhecimento e apropriação
(especialmente fora da ZEE) da extensão do declínio da saúde dos oceanos. Isto está a mudar e
2015 é um ano importante para obter compreensão mais ampla a respeito do porquê deste declínio
dos oceanos e quão prejudicial este é para o bem-estar das pessoas a todos os níveis. Em segundo
lugar, as AMP têm sido tradicionalmente promovidas a partir de uma perspectiva estritamente da
conservação, focada em áreas de grande beleza natural ou interesse científico e não no papel das
AMPs como ferramenta para a manutenção de produtos e serviços dos ecossistemas. Este aspecto
precisa de ser explicado aos decisores no contexto do desenvolvimento sustentável e da economia
azul. A análise da WWF tenta fazer isso.
Que recomendações são feitas para a criação de AMP específicas?
Enquanto várias AMP são referenciadas através de estudos de caso, nem a análise nem o relatório
original fazem recomendações sobre a criação de AMP específicas. A análise apresenta o racional
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económico para o aumento da sua expansão global. A WWF recomenda o aumento da cobertura de
AMP ao nível mundial para 30 por cento para produzir benefícios essenciais para os ecossistemas
que geram benefícios socioeconómicos importantes, como a segurança alimentar, o emprego, a
diminuição de carbono e a protecção do litoral.
Como é que esta análise se encaixa na abordagem global da Rede WWF para a gestão dos
oceanos?
Quando devidamente concebidas e geridas, as redes ecologicamente coerentes de AMPs formam
refúgios para a vida marinha. As áreas a proteger e recuperar e os habitats e espécies, resultam em
oceanos mais resistentes e mais bem preparados para resistir à ofensiva das alterações climáticas.
Assim a WWF defende que as redes ecologicamente coerentes de AMPs desenvolvidas como parte
de uma abordagem integrada de gestão dos oceanos forma uma base fundamental para permitir a
utilização sustentável dos oceanos em grande escala. Quando implementado em simultâneo com
regimes de gestão de pescas sustentáveis e medidas para minimizar a poluição, as AMP fornecem
uma base sólida para os ecossistemas marinhos saudáveis tanto a nível local como regional. A WWF
também acredita que as AMPs devem ser focadas em áreas onde podem ter um maior impacto
sobre o bem-estar das pessoas.
De acordo com o relatório subjacente: "a adoção de áreas marinhas protegidas não devem tornar-se
uma desculpa para não implementar outras medidas de gestão recomendadas. As AMP são um
elemento essencial do ferramentas de gestão de mosaico, mas não deve ser tratada como a
panaceia. Na prática as AMP devem ser utilizadas para reforçar e fortalecer outras formas de gestão
e complementar outros tipos de intervenção. "
A análise descreve a criação de emprego, como resultado da expansão das AMP. Que tipos de
empregos a análise prevê?
O relatório usa a função emprego estimado para estimar o número de empregos a tempo inteiro na
gestão de AMP gerado em cada cenário.
Como podem os resultados do relatório AMP ser traduzidos para as ZEE nacionais?
A análise é global, e os resultados não podem ser dimensionados de forma fiável para ZEE (Zona
Económica Exclusiva) nacionais. Em certa medida, no entanto, a análise que foi feita é aplicável ao
nível da ZEE. Os cenários para a expansão das AMP são modelados ao nível da ZEE. Os custos de
implementação, operação e oportunidade também estão disponíveis no nível da ZEE. Os benefícios,
contudo, são moldados ao nível dos ecossistemas individuais e são em grande parte focados nos
ecossistemas tropicais.. Em última análise, qualquer país que queira produzir uma avaliação
semelhante à escala nacional terá que encomendar um estudo nacional que poderia ter em conta o
seu contexto nacional, em termos de custos e benefícios de serviços de ecossistema.
Porque é que a WWF olha para o mar, em termos económicos?
Esta análise e o relatório anterior são vistos como formas de reformular a visão sobre a conservação
dos oceanos, um objectivo-chave da campanha “Sustain Our Seas”. Ao destacar o valor do oceano e
os potenciais benefícios económicos da expansão das AMP, a WWF espera levantar estas questões
entre os decisores políticos tornando-as relevante nas suas agendas que normalmente têm um
componente económico forte. Houve um cuidado especial para não diminuir os oceanos, colocandoo apenas em termos económicos austeros. O desenvolvimento sustentável e a economia azul são os
contextos nos quais as questões do desenvolvimento e conservação dos oceanos estão a ser
discutidos. É importante, e ainda assim critico, que a WWF e os seus parceiros sejam capazes de
demonstrar como a saúde dos ecossistemas está a contribuir directamente para a manutenção de
produtos e serviços que sustentam o bem-estar humano.
A WWF destaca também que a vida humana e o seu bem-estar dependem da biodiversidade
marinha - e não apenas num sentido económico. Os oceanos fornecem serviços culturais, incluindo
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estético, artístico, educativo, de valores recreativos, científicos e espirituais. Além da manutenção de
bens e serviços que beneficiam a humanidade, a biodiversidade marinha tem um valor intrínseco por
si só, incluindo inúmeras das suas espécies marinhas e dos habitats que fazem parte deste planeta
há milhões de anos.
Como é que este relatório complementa os futuros relatórios de campanha global dos
oceanos da WWF?
‘Marine Protected Areas: Smart Investments in Ocean Health’ (ou Áreas Marinhas Protegidas:
Investimentos inteligentes na Saúde dos Oceanos) é a segunda de três análises/relatórios planeados
como parte da campanha “Sustain Our Oceans”. O primeiro produto, “Reviving the Ocean Economy”
uniu o caso científico da conservação do oceano com o caso económico. O relatório estabeleceu um
valor para os oceanos, ressaltando a importância de salvaguardar a saúde dos oceanos para
proteger esse valor, e apresentando um plano de ação de oito pontos para apoiar o oceano. O
terceiro relatório da campanha - uma edição especial azul do “Relatório Planeta Vivo” - tem como
objetivo fornecer um olhar ainda mais detalhado sobre a ciência que sustenta a necessidade de
conservação dos oceanos, incluindo a proteção dos seus habitats, e as importantes tendências
naturais do oceano para fornecer alimentos e meios de subsistência.
Quais foram os papéis da WWF International, WWF Holanda e Universidade VU?
O relatório principal (Os benefícios para as pessoas de alargar as zonas marinhas protegidas) foi
encomendado pela WWF MPA Action Agenda, pela WWF Holanda e foi apoiado pelo Ministério dos
Assuntos Económicos holandês. Esse relatório foi produzido pela VU University Amsterdam. A
análise deste relatório WWF (Áreas Marinhas Protegidas: investimentos inteligentes na Saúde dos
Oceanos) foi produzida em conjunto pela WWF NL e a WWF International com base nas conclusões
do relatório original.
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