ANÁLISE DOS RELATÓRIOS DE AUDITORIA DAS

ANÁLISE DOS RELATÓRIOS DE AUDITORIA DAS DEMONSTRAÇÕES
CONTÁBEIS DE 2011 DOS BANCOS LISTADOS NA BOVESPA
Juliana dos Anjos
Bacharel em Ciências Contábeis
Universidade Federal de Santa Catarina
[email protected]
(48) 9648.6617
Irineu Afonso Frey
Doutor em Engenharia de Produção
Universidade Federal de Santa Catarina
[email protected]
(48) 91353002
Márcia Rosane Frey
Mestre em Desenvolvimento Regional
Universidade de Santa Cruz do Sul – UNISC
[email protected]
(51) 99960299
Área Temática: Auditoria
Palavras-chave: Relatório de Auditoria, Demonstrações Contábeis, Normas de
auditoria.
Metodologia de investigação utilizada: M3) Empirical archival
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ANÁLISE DOS RELATÓRIOS DE AUDITORIA DAS DEMONSTRAÇÕES
CONTÁBEIS DE 2011 DOS BANCOS LISTADOS NA BOVESPA
RESUMO
O relatório do auditor independente é peça fundamental das informações anuais
divulgadas pelas companhias, certificando se as Demonstrações Contábeis apresentadas estão
em conformidade com uma estrutura de relatório financeiro aceito. Nesse contexto, o objetivo
do presente estudo foi o de analisar os Relatórios de Auditoria das Demonstrações Contábeis
dos bancos listados na Bolsa de Valores de São Paulo à luz das Resoluções do Conselho
Federal de Contabilidade - CFC n. 1.231/09, 1.232/09 e 1.233/09 quanto aos seus aspectos
legais. Para atingir tal objetivo, realizou-se uma pesquisa empírica documental de natureza
descritiva exploratória nos Relatórios de Auditoria dos 27 bancos que apresentaram as
Demonstrações Contábeis em 2011. Com base nos resultados, pode-se concluir que os
Relatórios de Auditoria dos bancos analisados atendem de maneira geral aos aspectos legais
das Resoluções emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade. Entretanto, as empresas de
auditoria responsáveis pela emissão dos relatórios devem apresentar os mesmos sobre as
demonstrações em BR GAAP e em IFRS em relatórios segregados, tornando o Relatório de
Auditoria mais compreensível.
Palavras-chave: Relatório de Auditoria. Demonstrações Contábeis. Normas de auditoria.
1 INTRODUÇÃO
O relatório dos auditores independentes é peça importante do relatório anual publicado
pelas empresas de capital aberto após o encerramento de cada exercício social. É por meio
desse documento que acontece a comunicação entre o auditor e os stakeholders (investidores,
fornecedores, governo), informando se as Demonstrações Contábeis foram elaboradas de
acordo com as normas e os princípios usualmente aceitos, e se estas representam, em todos os
aspectos relevantes, a situação econômico-financeira e patrimonial da empresa.
Segundo Hendriksen e Van Breda (2010, p. 95), “a oportunidade é uma característica
da informação independente do usuário”. Nesse sentido, o relatório do auditor independente
torna-se uma ferramenta de utilidade pública, disponível à todos os usuários para quem a
informação venha a ser oportuna.
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As práticas contábeis brasileiras são regulamentadas pela legislação societária, em
especial a Lei n. 6.404/76 com redação atualizada por legislações posteriores e por órgãos de
reguladores como o Conselho Federal de Contabilidade – CFC, a Comissão de Valores
Imobiliários – CVM e o Banco Central do Brasil – Bacen. Na normatização também se faz
necessário mencionar o Comitê de Pronunciamentos Contábeis – CPC, criado em 2005 para
conduzir o processo de convergência das Normas Brasileiras de Contabilidade aos padrões
internacionais das IFRS.
A Lei nº 6.404/76 prevê, em seu art. 177, § 3º, que as Demonstrações Contábeis de
companhias de capital aberto sejam auditadas por profissionais regularmente registrados na
Comissão de Valores Imobiliários. Esta é uma das medidas que a Lei n. 6.404/1976
juntamente com CVM adota para garantir maior segurança para os investidores.
Nesse contexto, o presente estudo buscou responder ao seguinte questionamento: os
relatórios da auditoria independente das Demonstrações Contábeis de 2011 dos bancos
listados na Bovespa estão em conformidade com as Resoluções do CFC n.. 1.231/09,
1.232/09 e 1.233/09? Para responder ao questionamento, foram analisados os Relatórios de
Auditoria das Demonstrações Contábeis dos referidos bancos por meio da realização de uma
pesquisa empírica documental de natureza descritiva exploratória.
O presente estudo segue recomendação da pesquisa realizada por Cunha, Beuren e
Pereira (2009). Os autores analisaram os relatórios das Demonstrações Contábeis de 2004 de
empresas catarinenses registradas na CVM, tendo como objetivo verificar se os relatórios
estudados estavam em conformidade com as Normas Brasileiras de Contabilidade.
Constataram que os relatórios da auditoria quanto à parte formal podem ser aperfeiçoados, já
quanto a sua parte informacional atendem a um nível razoável de compreensibilidade,
apresentando-se de modo satisfatório. Outras pesquisas também abordaram os aspectos dos
relatórios de auditoria, entre elas, Pontes (2009), Santos et al. (2009), Batista et al. (2010) e
Damascena, Firmino e Paulo (2011).
Como fundamentação teórica, apresenta-se na sequencia uma síntese dos preceitos das
Resoluções do Conselho Federal de Contabilidade – CFC que tratam dos aspectos normativos
e legais dos relatórios de auditoria, bem como o entendimento de diferentes autores sobre o
assunto. Também são descritos estudos semelhantes, que serviram de referência teórica para o
presente estudo. Após, seguem os capítulos da Metodologia da pesquisa, da Análise dos
relatórios de auditoria independente e das Considerações finais.
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2 REFERENCIAL TEÓRICO
O referencial teórico apresenta informações sobre o relatório de auditoria, destacando
a estrutura recomendada, os tipos de relatórios e alguns estudos similares realizados sobre o
tema.
2.1 Relatório de Auditoria
Nesta seção, são abordadas a finalidade e a estrutura do relatório de auditoria
independente das Demonstrações Contábeis, bem como os tipos de relatório que o auditor
poderá emitir. Por fim, trata-se do momento em que deve ser usado o parágrafo de ênfase e
outros assuntos.
O relatório da auditoria é a maneira do auditor se comunicar com os usuários das
informações contábeis, sobre as atividades realizadas, o alcance e a profundidade do trabalho,
a maneira que a auditoria foi conduzida. O resultado mais importante da auditoria é a opinião
do auditor a respeito das Demonstrações Contábeis, se estas atendem ou não os aspectos
relevantes dos princípios de contabilidade geralmente aceitos (FRANCO; MARRA, 2009).
2.1.1 Estrutura do Relatório de Auditoria
A estrutura do relatório deverá conter: título, destinatário, parágrafo introdutório,
responsabilidade da administração sobre a elaboração das Demonstrações Contábeis,
responsabilidade do auditor, opinião do auditor, assinatura do auditor, data do último dia de
trabalho de campo, endereço do auditor independente e localidade em que o relatório foi
emitido. Essa estrutura é apresentada pelo CFC em sua Resolução n. 1.231/09. Esta será
utilizada quando a opinião do auditor não for modificada, ou seja, quando as Demonstrações
Contábeis refletirem em todo aspecto relevante à situação patrimonial da entidade, e esta seja
merecedora de um relatório limpo (sem ressalva).
O Quadro 1 ilustra, de maneira sistematizada, os elementos que compõem cada
parágrafo do Relatório de Auditoria.
Quadro 1 – Estrutura do Relatório de Auditoria das Demonstrações Contábeis
Estrutura do Relatório de Auditoria Independente das Demonstrações Contábeis
O relatório do auditor independente deve ter um título claro que indique que é o
Título
relatório do auditor independente.
O relatório do auditor independente é normalmente endereçado às pessoas para quem o
relatório de auditoria é elaborado, frequentemente para os acionistas ou para os
Destinatário
responsáveis pela governança da entidade, cujas Demonstrações Contábeis estão sendo
auditadas.
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Deve:
 identificar a entidade auditada;
 identificar as Demonstrações Contábeis auditadas;
Parágrafo
 Identificar o título de cada demonstração que compõe as Demonstrações Contábeis;
Introdutório
 fazer referência ao resumo das principais práticas contábeis e demais notas
explicativas;
 identificar a data ou o período de cada demonstração que compõe as Demonstrações
Contábeis.
Responsabilidade
Neste parágrafo, o auditor deve especificar a responsabilidade da administração pela
da administração
elaboração das Demonstrações Contábeis de acordo com a estrutura de relatório
sobre as
financeiro aplicável e pelos controles internos que a administração determinar serem
Demonstrações
necessários para permitir a elaboração de Demonstrações Contábeis que não
Contábeis
apresentem distorção relevante, independentemente se causadas por fraude ou erro.
Nesta seção, será descrita a responsabilidade do auditor, que é a de expressar uma
opinião sobre as Demonstrações Contábeis com base na auditoria. Neste parágrafo
Responsabilidade
também será mencionado que a auditoria foi conduzida em conformidade com as
do auditor
normas de auditoria. Os relatórios de auditoria no Brasil deverão utilizar a expressão
“normas brasileiras e internacionais de auditoria”, devido ao processo de convergência
das normas.
Nesta parte do relatório de auditoria, o auditor expressará sua opinião. Deverá conter
umas das seguintes frases:
Opinião do Auditor
 as Demonstrações Contábeis apresentam adequadamente, em todos os aspectos
relevantes, … de acordo com [a estrutura de relatório financeiro aplicável]; ou
Não Modificada
 as Demonstrações Contábeis apresentam uma visão correta e adequada … de acordo
com [a estrutura de relatório financeiro aplicável].
Opinião do Auditor
Quando o auditor concluir que não pode expressar sua opinião sem ressalva, deverá
Modificada
incluir um parágrafo em seu relatório de auditoria independente que fornece uma
Parágrafo Base para descrição do assunto que deu origem à modificação (parágrafo base para a opinião
opinião modificada modificada), colocando este parágrafo antes do parágrafo do qual expressará sua
opinião.
Quando o auditor concluir que seja necessário chamar a atenção do usuário, para um
assunto divulgado nas Demonstrações Contábeis, ele incluíra em seu relatório um
parágrafo de ênfase. O auditor deve:
 incluí-lo imediatamente após o parágrafo de opinião no relatório do auditor;
Parágrafo de Ênfase  usar o título “Ênfase” ou outro título apropriado;
 incluir no parágrafo uma referência clara ao assunto enfatizado e à nota explicativa
que descreva de forma completa o assunto nas Demonstrações Contábeis; e
 indicar que a opinião do auditor não se modifica no que diz respeito ao assunto
enfatizado.
Quando o auditor considerar importante não apresentado e nem divulgado nas
Demonstrações Contábeis, e que ele julga necessário para o entendimento dos usuários,
Parágrafo de Outros e não for proibido por lei ou regulamento, a inclusão deste parágrafo será alocada
Assuntos
imediatamente após o parágrafo de opinião e de qualquer parágrafo de ênfase, ou em
outra parte do relatório, se o conteúdo do parágrafo de outros assuntos for relevante
para a seção Outras Responsabilidades de Relatório.
A assinatura do auditor é em nome da firma de auditoria, em nome pessoal do auditor
Assinatura do
ou dos dois, conforme apropriado. No Brasil, é requerido pelo CFC a identificação do
auditor
auditor, tanto da firma como do sócio ou responsável técnico, pelo número de registro
no Conselho Regional de Contabilidade na categoria de Contador.
Data do relatório do A data do relatório do auditor independente informa ao usuário do relatório do auditor
auditor
independente que o auditor considerou o efeito dos eventos e transações conhecidos
independente
pelo auditor e ocorridos até aquela data.
Endereço do auditor O relatório do auditor independente deve mencionar a localidade em que o relatório foi
independente
emitido.
Fonte: Adaptado das Resoluções do CFC n. 1.231/09, 1.232/09 e 1.233/09
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No momento em que é emitido o relatório padrão, este seguirá o que preceitua a
Resolução do CFC n. 1.231/09, relatando que as Demonstrações Contábeis apresentam-se
adequadamente, em todos os aspectos relevantes.
Entretanto, quando a opinião de auditoria for modificada, a estrutura do relatório, além
de estar em conformidade com a Resolução do CFC n. 1.231/09, também deverá seguir a
Resolução do CFC n. 1.232/09 – norma específica quanto à modificação de opinião da
auditoria, que terá acrescido no relatório o parágrafo base para a opinião modificada.
De acordo com a Resolução n. 1.232/09, o auditor deve modificar a opinião no seu
relatório quando:
(a) ele conclui, com base na evidência de auditoria obtida, que as Demonstrações
Contábeis, como um todo, apresentam distorções relevantes; ou
(b) o auditor não consegue obter evidência de auditoria apropriada e suficiente para
concluir que as Demonstrações Contábeis como um todo não apresentam distorções
relevantes. (CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, 2009)
Ainda, quando o auditor em seu julgamento concluir que deve chamar a atenção para
qualquer outro assunto que ache importante ser divulgado para os usuários da informação,
poderá incluir um parágrafo de ênfase logo abaixo do parágrafo de opinião. Por fim, quando
julgar necessário transmitir qualquer outro assunto que não tenha sido contemplado
anteriormente nas Demonstrações Contábeis nem no parágrafo de ênfase, e que não seja
proibido por lei ser divulgado, acrescentará um parágrafo de outros assuntos. Esse parágrafo,
conforme estabelece a Resolução do CFC n. 1232/09, deverá ser incluso imediatamente após
o parágrafo de opinião ou do parágrafo de ênfase se existir.
2.1.2 Tipos de Relatório de Auditoria
Nesta seção, são apresentados os tipos de relatório de auditoria quanto à opinião
modificada ou não. A opinião não modificada é também conhecida por relatório sem ressalva,
limpo ou padrão. A opinião modificada pode ser emitida sob três maneiras: Relatório com
ressalva; Relatório adverso; ou Relatório com abstenção de opinião.
a) Opinião não modificada
O relatório sem ressalva é o relatório emitido com maior frequência. De acordo com
Boynton, Johnson e Kell (2002, p. 83), o relatório sem ressalva indica “que as Demonstrações
Contábeis representam, em todos os aspectos relevantes, a posição patrimonial, o resultado
das demonstrações e os fluxos de caixa da entidade, de acordo com princípios contábeis
geralmente aceitos”.
Em conformidade com o CFC em sua Resolução nº. 1.231/09, o item 16 orienta que “o
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auditor deve expressar uma opinião não modificada quando concluir que as Demonstrações
Contábeis são elaboradas, em todos os aspectos relevantes, de acordo com a estrutura de
relatório financeiro aplicável”.
O relatório sem ressalva ou não modificado não poderá ser emitido se o auditor não
concordar com a administração da empresa quanto a conteúdo e forma de apresentação das
Demonstrações Contábeis ou se seu trabalho tiver a extensão limitada, quando ocorrer este
fato deverá ser emitido um relatório modificado (CUNHA; BEUREN; PEREIRA, 2009).
Contudo, quando o auditor julgar necessário chamar a atenção dos usuários para
algum fato apresentado nas Demonstrações Contábeis, ele emite um parágrafo de ênfase,
entretanto tal parágrafo não modifica a opinião do auditor.
b) Opinião modificada
A opinião modificada será expressa, conforme preceitua a Resolução do CFC n.
1.232/09, quando o auditor concluir com evidência de auditoria que as Demonstrações
Contábeis apresentam distorções relevantes , ou quando não conseguir obter evidências
suficientes para poder concluir que as Demonstrações Contábeis não as apresentam. A
referida Resolução estabelece três tipos de opinião modificada: ressalva, opinião adversa e
abstenção de opinião. A Resolução menciona que a opinião a ser utilizada irá depender da
(a) natureza do assunto que deu origem à modificação, ou seja, se as Demonstrações
Contábeis apresentam distorção relevante ou, no caso de impossibilidade de obter
evidência de auditoria apropriada e suficiente, podem apresentar distorção relevante;
(b) opinião do auditor sobre a disseminação dos efeitos ou possíveis efeitos do
assunto sobre as Demonstrações Contábeis (CONSELHO FEDERAL DE
CONTABILIDADE – CFC, Resolução n. 1.232/09).
O auditor irá emitir opinião modificada quando (i) as Demonstrações Contábeis conter
desvio relevante em relação à PCGA; ou quando (ii) o auditor não conseguir obter evidências
de auditoria suficientes quanto a algumas informações passadas pela Administração da
empresa auditada, levando-o a não obter base segura para emitir opinião sem ressalva sobre as
demonstrações tomadas em conjunto (BOYNTON; JOHNSON; KELL, 2002).
No Quadro 2, apresenta-se o item A1 da Resolução do CFC n. 1.232/09 que mostra
como a opinião modificada é utilizada a respeito do assunto que exigiu tal alteração e como
ele impacta as Demonstrações Contábeis da entidade.
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Quadro 2 – Natureza do assunto da opinião modificada e impacto nas Demonstrações
Contábeis
Natureza do assunto que gerou a Julgamento do auditor sobre a disseminação de forma generalizada dos
efeitos ou possíveis efeitos sobre as Demonstrações Contábeis
modificação
Relevante mas não generalizado
Relevante e generalizado
As Demonstrações Contábeis
Opinião com ressalva
Opinião adversa
apresentam distorções relevantes
Impossibilidade de obter evidência
Opinião com ressalva
Abstenção de opinião
de auditoria apropriada e suficiente
Fonte: Resolução CFC nº. 1.232/09
Percebe-se, com base no Quadro 2, que quando as Demonstrações Contábeis
apresentarem distorções relevantes, mas, de maneira não generalizada, o auditor modificará
seu relatório emitindo apenas uma ressalva. Entretanto, quando essa distorção for relevante e
de maneira generalizada, o relatório será emitido com opinião adversa.
Quando ocorrer a impossibilidade de o auditor obter evidência de auditoria apropriada
e suficiente impactando nas demonstrações de forma relevante, mas não generalizada, a
entidade auditada receberá apenas um relatório com ressalva da auditoria. Contudo, quando
seu efeito impacte de maneira generalizada nas Demonstrações Contábeis, caberá ao auditor
se abster de emitir opinião.
2.2 Parágrafo de ênfase e de outros assuntos do relatório
O parágrafo de ênfase, de acordo com o item 6 da Resolução do CFC n. 1.233/09, é
incluído no relatório de auditoria referente a determinado fato divulgado nas Demonstrações
Contábeis, que, segundo o julgamento do auditor, é de suma importância para os usuários
entenderem as Demonstrações Contábeis apresentadas.
De acordo com o item 7 da Resolução do CFC n 1.233/09, quando o auditor redigir tal
parágrafo em seu relatório, deve incluí-lo imediatamente após o parágrafo de opinião, utilizar
o título ênfase ou um título apropriado que chame a atenção do usuário. Deverá ainda constar,
neste parágrafo, uma referência clara do assunto que queira chamar a atenção, mencionar qual
a nota explicativa que explica de maneira completa o assunto abordado e descrever que sua
opinião não se modifica devido à ênfase.
O parágrafo de outros assuntos em conformidade com o item 8 da Resolução 1.233/09
do CFC será incluído no relatório de auditoria sempre que o auditor julgar necessário divulgar
qualquer assunto que não tenha sido apresentado nas Demonstrações Contábeis, e que sua
divulgação não seja proibida por lei, e que tal informação seja relevante para os usuários
entenderem a auditoria, a responsabilidade do auditor ou o relatório de auditoria.
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A diferença desses dois parágrafos consiste na incerteza do auditor. No parágrafo de
ênfase, o auditor não tem certeza do impacto do fato do qual está chamando a atenção na
posição patrimonial e econômico-financeira da entidade. Outrora, no parágrafo de outros
assuntos, o auditor busca somente destacar alguma informação da mesma maneira pertinente
para o usuário, entretanto não lhe ocasionou dúvidas (DUTRA et al., 2008).As emissões
desses dois parágrafos não alteram a opinião do auditor apresentada em parágrafo anterior.
2.3 Estudos similares sobre o tema
Outras pesquisas abordaram os aspectos dos relatórios de auditoria, entre elas, Pontes
(2009), Santos et al. (2009), Batista et al. (2010) e Damascena, Firmino e Paulo (2011).
Pontes (2009) estudou como os relatórios com ressalva da auditoria independente
influenciam o grau de conservadorismo das grandes empresas listadas na Bolsa de Valores de
São Paulo – Bovespa. Os resultados revelaram que as empresas incorporam maiores perdas do
que ganhos quando divulgam os lucros no período pós-ressalva, verificando maior grau de
utilização de conservadorismo contábil.
Os relatórios emitidos sobre as Demonstrações Contábeis de empresas brasileiras
listadas na Bovespa e na NYSE foram observados por Santos et al. (2009) observaram, com o
intuito de identificar as principais diferenças e semelhanças no conteúdo dos relatórios
apresentados nas respectivas bolsas. Os autores constataram em seu estudo que há
homogeneidade entre os relatórios brasileiros e americanos.
Batista et al. (2009) averiguaram o impacto da auditoria na variação do retorno das
ações preferenciais das empresas listadas na Bovespa, verificando como o retorno das ações
reagem à divulgação dos relatórios de auditoria. Foi analisado o período de janeiro de 1997 a
dezembro de 2007. Os autores concluíram que a publicação dos relatórios de auditoria não
influencia o retorno médio das ações.
A análise dos parágrafos de ênfase e ressalva constantes nas Demonstrações Contábeis
das companhias listadas na Bovespa foi efetuada por Damascena, Firmino e Paulo (2011),
com o fito de identificar os fatores mais frequentes que ocasionam tais parágrafos. Os fatores
que acarretaram mais ressalvas, segundo os autores, são limitação de escopo e
impossibilidade de formação de opinião. Já prejuízos contínuos, passivo a descoberto e
deficiência de capital de giro são os fatores que mais provocaram parágrafos de ênfase.
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3 METODOLOGIA DA PESQUISA
A presente pesquisa classifica-se quanto aos objetivos como descritiva exploratória,
uma vez que visa analisar os relatórios de auditoria das Demonstrações Contábeis dos bancos
listados na Bovespa, tendo-se por base o exercício de 2011.
Quanto aos procedimentos de levantamento dos dados, a pesquisa classifica-se como
empírica documental. Para Beuren (2012, p. 89), “a pesquisa documental baseia-se em
materiais que ainda não receberam um tratamento analítico ou que podem ser reelaborados de
acordo com os objetivos da pesquisa”. Os relatórios analisados nesta pesquisa tiveram como
fonte o site de cada instituição e foram coletados e trabalhados de acordo com os objetivos
definidos.
No que tange à forma de abordagem do problema, a pesquisa possui características
qualitativas e quantitativas. Raupp e Beuren (2012) mencionam que em contabilidade é
frequente a pesquisa qualitativa, pois, apesar dessa área trabalhar intensamente com números,
é uma ciência social e não exata. Ainda quanto à abordagem quantitativa, os autores (2012, p.
93) ressaltam que “a utilização desta pesquisa torna-se relevante à medida que se utiliza de
instrumentos estatísticos desde a coleta, até a análise e o tratamento dos dados”.
A população da pesquisa abrange todas as instituições financeiras listadas na Bovespa,
em junho de 2012. Foram identificadas junto ao site da Bovespa, 28 Instituições Financeiras,
listadas no segmento bancos. Desse total, uma não teve suas Demonstrações Contábeis
publicadas para o exercício social de 2011, o que resultou, para o presente estudo, 27
instituições analisadas, evidenciadas no Quadro 3.
Quadro 3 – Instituições Financeiras listadas no segmento de bancos da Bovespa
Banco ABC Brasil SA
Banco Industrial e Com. AS
ITAÚUNIBANCO Holding SA
Banco Alfa Cons. de Administração SA
Banco Bradesco AS
Banco Mercantil do Brasil SA
Banco Alfa Holding SA
Banco do Brasil AS
Banco Mercantil de Inv.SA
Banco Alfa de Investimentos SA
BRB Banco de Brasília SA
Banco Nordeste do Brasil SA
Banco Amazônia SA
Banco BTGP Pactual SA
Panamericano Banco SA
Banco do Estado do Sergipe SA
Banco Cruzeiro do Sul SA
Paraná Banco SA
Banco do Estado do Espírito Santo SA
Banco Daycoval AS
Banco Pine SA
Banco do Estado do Pará SA
Banco Indusval AS
Banco Santander (Brasil) SA
Banco do Estado do Rio Grande do Sul SA
Investimentos Itaú SA
Banco Sofisa SA
Fonte: Bovespa ( http://www.bmfbovespa.com.br)
Os relatórios de auditoria independente foram coletados nos sites das respectvas
Instituições Financeiras em suas Demonstrações Contábeis – BRGAAP para o exercício findo
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em 2011. Os relatórios foram lidos e analisados a luz das Resoluções do Conselho Federal de
Contabilidade n. 1.231/09, 1.232/09 e 1.233/09 quanto aos seus aspectos legais.
4 ANÁLISE DOS RELATÓRIOS DE AUDITORIA INDEPENDENTE
Nessa seção são apresentadas as análises dos relatórios de auditoria, contemplando o
que determinam as Normas Brasileiras de Contabilidade – NBCs de Auditoria. Os Relatórios
de auditoria, de acordo com as NBCs de Auditoria são estruturados em parágrafos, no qual
cada um trata de um tema específico. Entre eles foram analisados o parágrafo introdutório, o
da responsabilidade pela elaboração das Demonstrações Contábeis, das normas para
elaboração das demonstrações, da condução dos testes de auditoria, do parágrafo de ênfase e
de outros assuntos. Além da análise dos aspectos legais dos Relatórios de Auditoria, também
foram analisados os tipos de relatórios de auditoria emitidos e as empresas responsáveis pela
sua emissão.
4.1 Aspectos do parágrafo introdutório dos Relatórios de Auditoria
De acordo com as NBCs de Auditoria todos os relatórios de auditoria têm a entidade
auditada identificada no parágrafo introdutório do relatório da auditoria independente. Pela
análise realizada constatou-se que para designar as Demonstrações Contábeis auditadas foram
utilizadas formas variadas, sendo que a maioria as denominou de Demonstrações Financeiras.
O parágrafo introdutório ainda deve identificar o título das Demonstrações Contábeis
auditadas bem como o período ou a data de cada demonstração, bem como referência ao
resumo das principais práticas contábeis e demais notas explicativas.
Na análise observou-se que a expressão “balanço patrimonial em 31 de dezembro de
2011 e respectivas demonstrações do resultado, das mutações do patrimônio líquido e dos
fluxos de caixa para o semestre e exercício findos naquela data” é utilizada para identificar as
demonstrações e respectivas datas/períodos em oito relatórios de auditoria, obtendo
significativa representatividade de 29,63% do segmento analisado. A seguir, representando
22,22% dos bancos estudados, tem-se a expressão “balanço patrimonial em 31 de dezembro
de 2011 e respectivas demonstrações do resultado, das mutações do patrimônio líquido e dos
fluxos de caixa para o exercício e o semestre findos nessa data, bem como o balanço
patrimonial consolidado em 31 de dezembro de 2011 e respectivas demonstrações
consolidadas do resultado, das mutações do patrimônio líquido e dos fluxos de caixa para o
exercício e o semestre findos nessa data”. Essa expressão identifica que teve suas
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demonstrações individuais e consolidadas auditadas, apresentada em seis relatórios.
Ainda verificou-se a expressão “balanço patrimonial em 31 de dezembro de 2011 e
respectivas demonstrações do resultado, das mutações do patrimônio líquido e dos fluxos de
caixa para o exercício findo naquela data” divergindo da primeira expressão utilizada somente
por não mencionar a palavra “semestre”. Tal expressão está presente em cinco relatórios,
representando 18,52% dos relatórios analisados.
A expressão “Balanço patrimonial em 31 de dezembro de 2011 e respectivas
demonstrações dos resultados, das mutações do patrimônio líquido (Banco) e dos fluxos de
caixa referentes ao semestre e exercício findos naquela data” diverge da primeira expressão
mencionada por constar a palavra “Banco”. Essa expressão é encontrada em dois relatórios,
representando somente 7,41% da amostra.
Sendo apresentada em dois relatórios, observa-se a expressão “Balanço patrimonial
individual e consolidado em 31 de dezembro de 2011 e respectivas demonstrações individuais
e consolidadas do resultado, das mutações do patrimônio líquido e dos fluxos de caixa para o
exercício e semestre findos naquela data”, representando 7,41% dos relatórios analisados.
Na leitura desse parágrafo, percebeu-se que todos os relatórios de auditoria
independente analisados fazem menção ao resumo das principais práticas contábeis e demais
notas explicativas.
4.2 Responsabilidade da Administração pela elaboração das Demonstrações Contábeis
Ao analisar esse parágrafo dos Relatórios de Auditoria, verificou-se que 55,56% dos
relatórios utilizaram a expressão “Administração do Banco” para descrever a responsabilidade
da elaboração das Demonstrações Contábeis. Em 18,52%, observou-se a expressão
“Administração da Companhia” e em 14,81% a expressão “Administração da Instituição”.
A expressão “Administração do Banco e controladas” representa 7,41% dos relatórios
analisados. Esse item chama a atenção quanto à responsabilidade das empresas controladas na
elaboração das Demonstrações Contábeis. Na análise de quais demonstrações foram auditadas
na Tabela 3, constata-se que doze bancos têm “Demonstrações Contábeis individuais e as
Demonstrações Contábeis consolidadas e suas controladas”, dos quais somente dois bancos
mencionam a responsabilidade de suas empresas controladas na elaboração das
Demonstrações Contábeis.
O termo ‘Administração” é utilizado por apenas 3,70% dos Relatórios de Auditoria
analisados. No Gráfico 1, são evidenciadas as expressões utilizadas para mencionar a
responsabilidade da administração sobre as Demonstrações Contábeis.
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Gráfico 1 - Expressões utilizadas para mencionar a responsabilidade da
Administração sobre as Demonstrações Contábeis
Fonte: Dados da pesquisa
De acordo com o item 26 da Resolução do CFC nº 1.231/09, “o relatório do auditor
independente deve descrever a responsabilidade da administração pela elaboração das
Demonstrações Contábeis”. Todos os relatórios de auditoria descrevem de alguma forma a
responsabilidade da administração pela elaboração das Demonstrações Contábeis.
4.3 Normas para elaboração das Demonstrações Contábeis
Na análise dos relatórios, foram contempladas quais as normas que a administração de
cada instituição financeira utilizou para elaborar as Demonstrações Contábeis submetidas à
auditoria. Constatou-se que 25 instituições financeiras utilizam como base para elaboração
das Demonstrações Contábeis as “práticas contábeis brasileiras aplicáveis às instituições
autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil”, com representatividade de 92,59% do
total de relatórios.
Apenas duas instituições financeiras elaboraram suas Demonstrações Contábeis de
acordo com as “práticas contábeis adotadas no Brasil para as Demonstrações Contábeis
individuais e para as demonstrações consolidadas de acordo com as normas internacionais de
relatório financeiro (IFRS) emitido pela IASB e de acordo com as práticas contábeis adotadas
no Brasil”, representando 7,41% dos relatórios analisados.
Destaca-se que três bancos apresentam, em um mesmo relatório da auditoria
independente, duas opiniões de auditoria: uma referente às Demonstrações Contábeis
individuais de acordo com as práticas contábeis adotadas no Brasil; e outra referente às
Demonstrações Contábeis consolidadas segundo as normas internacionais de relatório
14
financeiro (IFRS) emitido pela IASB e conforme as práticas contábeis adotadas no Brasil.
Assim, justifica-se a menção dessa expressão ao descrever as normas utilizadas para
elaboração das demonstrações auditadas.
4.4 Condução dos testes de auditoria
Na verificação dos relatórios, observou-se que, na totalidade desses à condução dos
testes de auditoria, foram “conduzidos de acordo com as normas brasileiras e internacionais
de auditoria”. Sendo assim, todos os relatórios estão em conformidade com o item 30 da
Resolução do CFC nº 1.231/09.
Investigaram-se também, durante a análise dos relatórios, quais os objetivos das
normas utilizadas para a condução dos testes de auditoria, no qual se verificou que 96,30%
dos relatórios analisados cumprem a exigência da norma, ou seja, 26 relatórios mencionam o
objetivo da auditoria de acordo com o item 30 da Resolução do CFC nº 1.231/09. Somente
um Relatório de Auditoria não faz menção aos preceitos da referida Resolução.
4.6 Parágrafo de ênfase
Dos Relatórios de Auditoria analisados, constatou-se que apenas 29,63% apresentaram
parágrafo de ênfase. Quanto ao número de parágrafos de ênfase, dos oito relatórios que os
apresentaram, verificou-se que seis bancos receberam apenas um parágrafo de ênfase no
relatório, representando 75% do total de oito bancos que apresentaram tal parágrafo, seguido
de um banco que apresentou dois parágrafos de ênfase em seu relatório, representando
12,50% das instituições e outro banco teve Relatório com quatro parágrafos de ênfase.
Na Tabela 1, apresenta os fatos que motivaram a inserção de parágrafos de ênfase nos
Relatórios de Auditoria dos oito bancos identificados.
Tabela 1 – Motivo da inserção do parágrafo de ênfase
Origem do parágrafo de ênfase
Frequência
Absoluta
Frequência
Relativa (%)
Divergência na contabilização de investimentos em controladas e coligadas
das normas brasileiras de contabilidade (método de equivalência
patrimonial) para as IFRS (custo ou valor justo)
3
25,00
3
3
2
1
12
25,00
25,00
16,67
8,33
100,00
Tributário
Financeiro/Econômico
Limites operacionais exigidos pelo Bacen
Planos Previdenciários e Assistenciais
Total
Fonte: Dados da pesquisa
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Analisando os motivos de inserção do parágrafo de ênfase, evidenciados na Tabela 1,
verificou-se que a divergência na contabilização dos investimentos das normas brasileiras de
contabilidade para as IFRS ocasionou três das ênfases em um total de doze encontradas nos
relatórios, representando 25%. Outros motivadores para o parágrafo de ênfase foram fatores
tributários e fatores financeiro/econômicos, bem como planos previdenciários e assistenciais.
4.7 Parágrafo de “Outros assuntos”
Na análise do parágrafo de “Outros Assuntos” constatou-se que 100% da população
pesquisada apresentou este tipo de parágrafo. Verificou-se a ocorrência de apenas um
parágrafo de “outros assuntos” em 19 instituições analisadas, correspondendo a 70,37% do
total; dois parágrafos de “outros assuntos” são apresentados em sete relatórios, representando
25,93%; e um banco com três parágrafos de “outros assuntos”. Na Tabela 2, são evidenciados
a frequência absoluta e relativa da origem dos 36 parágrafos de “Outros assuntos”, presentes
nos 27 Relatórios de Auditoria analisados.
Tabela 2 – Parágrafo de Outros assuntos
Origem dos parágrafos de outros assuntos
Exame da demonstração do valor adicionado
Menção ano anterior ser auditado por outra empresa de auditoria
Revisão dos valores correspondentes aos 3º e 4º trimestres de 2011
Total
Fonte: Dados da pesquisa
Frequência
Absoluta
27
8
1
36
Frequência
Relativa (%)
75,00
22,22
2,78
100,00
Observou-se que 100% das empresas de auditoria fizeram menção ao exame da
Demonstração do Valor Adicionado em parágrafos de outros assuntos. No parágrafo
introdutório nenhuma empresa de auditoria identifica a Demonstração do Valor Adicionado
como demonstração auditada.
Analisando os dados evidenciados na Tabela 2, verifica-se que 22,22% dos parágrafos
de outros assuntos são ocasionados por fazer “menção ao ano anterior ser auditado por outra
empresa de auditoria”. Pode-se deduzir, portanto, que somente 29,63% dos bancos tiveram
suas Demonstrações Contábeis auditadas por outra empresa de auditoria no ano anterior.
A menção a “revisão dos valores correspondentes aos 3º e 4º trimestres de 2011 pela
mesma empresa de auditoria responsável pelo relatório do exercício de 2011” representa
apenas 2,78% dos 36 parágrafos de outros assuntos, sendo que apenas nas Demonstrações
Contábeis de um banco foi apresentada tal menção.
16
4.7 Tipos de Relatórios do Auditor Independente
Em relação à aderência das Demonstrações Contábeis das instituições pesquisadas,
constatou-se que 92,59% das instituições estudadas apresentam “opinião não modificada”.
Significa, portanto, que 25 relatórios estão em conformidade com o item 16 da Resolução do
CFC nº 1.231/09, que descreve quando o auditor, com base em sua auditoria, concluir que as
Demonstrações Contábeis foram elaboradas em todos os aspectos relevantes, de acordo com a
estrutura de relatório financeiro aplicável, emitirá uma opinião não modificada.
Observou-se um relatório com ressalva, o que significa que as Demonstrações
Contábeis apresentam distorções relevantes que impediu o auditor de emitir parecer limpo.
Contudo, no julgamento do auditor, não é uma distorção generalizada, visto que o mesmo não
emitiu parecer com opinião adversa. O auditor obteve evidência de auditoria apropriada para
fundamentar o relatório com ressalva em questão. Caso não tivesse sido possível a obtenção
de evidência e a distorção relevante fosse de maneira generalizada, caberia um relatório com
abstenção de opinião. Esse relatório corresponde a 3,70% dos relatórios analisados.
Com base na análise realizada, constatou-se apenas um relatório com abstenção de
opinião. Nesse relatório o auditor não conseguiu obter evidências de auditoria apropriada para
fundamentar sua opinião, o que o fez abster-se em emiti-lo. Nas instituições financeiras
analisadas, não foi encontrado nenhum parecer adverso e parecer com abstenção de opinião
por incerteza.
4.8 Empresas de auditoria responsáveis pelo Relatório de Auditoria
Verificou-se que as instituições financeiras foram auditadas somente pelas empresas
de auditoria denominadas as “Big Four”, ou seja, as quatro maiores empresas de auditoria do
mundo.
A KPMG Auditores Independentes foi a empresa de auditoria responsável por doze
relatórios, com significativa representatividade de 44,44%, seguida da empresa de auditoria
Price WaterhouseCoopers Auditores Independentes, com 25,93% dos relatórios, auditando
sete bancos. Na sequência, tem-se a Ernst & Young Terco Auditores Independentes,
responsável pelo relatório de cinco bancos, e, por último, a Delloitte Touche Tohmatsu
Auditores Independentes, responsável pela auditoria de apenas três bancos. No Gráfico 2, são
evidenciadas as empresas de auditoria responsáveis pelo relatório de auditoria independente.
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Gráfico 2 – Empresas de auditoria responsáveis pelos Relatórios de Auditoria
Fonte: Dados da pesquisa
Conforme pode ser visualizado no Gráfico 2, a KPMG Auditores Independentes e a
Price waterhouse
Coopers Auditores
Independentes juntas
são
responsáveis
por
aproximadamente 70% dos Relatórios de Auditoria.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
A auditoria independente das Demonstrações Contábeis é um ponto primordial para
assegurar o bom andamento do mercado de capitais, pois, por meio do Relatório de Auditoria,
o auditor comunicará ao mercado se as Demonstrações Contábeis da entidade auditada
apresentam de maneira fidedigna sua realidade econômica e financeira.
Diante da importância do Relatório de Auditoria, este estudo teve como objetivo
analisar se os aspectos legais dos relatórios de auditoria das Demonstrações Contábeis dos
bancos listados na Bovespa estão em conformidade com as Normas Brasileiras de
Contabilidade – NBCs de Auditoria, referente aos preceitos das Resoluções do CFC n.
1.231/09, 1.232/09 e 1.233/09. Para alcançar esse objetivo, foi realizada uma pesquisa
empírica documental de natureza descritiva exploratória nos relatórios de auditoria de 27
bancos que apresentaram as Demonstrações Contábeis em 2011.
Constatou-se que os 27 bancos analisados foram auditados pelas quatro empresas de
auditoria independente, denominadas as “Big Four”, ou seja, as quatro maiores empresas de
auditoria do mundo. Doze bancos foram auditados por somente uma empresa de auditoria
independente. Em relação aos tipos de relatórios, verificou-se que 25 foram apresentados sem
ressalva, dois com opinião modificada, um com ressalva e outro com abstenção de opinião
por falta de evidências em auditoria.
18
Na análise foram encontrados doze parágrafos de ênfase em oito relatórios de
auditoria, sendo que a origem desse parágrafo foi ocasionada por “divergência na
contabilização de investimentos em controladas e coligadas das normas brasileiras de
contabilidade (método de equivalência patrimonial) para as IFRS (custo ou valor justo)”,
questões tributárias e evento econômico/financeiro, que juntas representaram 75% dos
parágrafos com ênfase.
Outro tipo de parágrafo analisado foi o de “outros assuntos”. Destaca-se que todas as
empresas de auditoria mencionaram que a Demonstração do Valor Adicionado foi também
submetida à auditoria. Entretanto, chama atenção o fato dessa demonstração ter sido
identificada neste parágrafo e não no introdutório, visto que ela é uma demonstração
obrigatória pela legislação brasileira.
As normas utilizadas para a elaboração das Demonstrações Contábeis auditadas
também foram objeto de análise. Todas as empresas de auditoria mencionaram que seus
demonstrativos contábeis foram elaborados de acordo com as “Práticas contábeis adotadas no
Brasil aplicáveis às instituições autorizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil”. No
entanto, encontraram-se três empresas de auditoria que emitiram duas opiniões no mesmo
relatório: um quanto às Demonstrações Contábeis individuais elaboradas de acordo com as
normas contábeis praticadas no Brasil; e outro para suas Demonstrações Contábeis
consolidadas de acordo com as IFRS. Apesar de ambas as opiniões terem sido sem
modificações, seria mais pertinente o relatório para as demonstrações elaboradas de acordo
com as IFRS ter sido apresentado separado do relatório em BR GAAP, tornando as
informações mais compreensíveis para seus usuários.
Quanto ao conjunto de demonstrações submetidas para auditoria, constatou-se que
cinco bancos não submeteram suas demonstrações consolidadas para análise. Foi observado
que dois bancos estavam desobrigados a publicar tais demonstrações por não possuírem
empresas subsidiárias e um destes apresentou relatório sobre Demonstrações Contábeis
consolidadas juntamente com o conjunto de Demonstrações Contábeis na versão IFRS. Os
outros dois não mencionaram nada a respeito do assunto.
Os demais aspectos analisados nos relatórios revelam que as empresas de auditoria
seguiram as Resoluções adotadas na análise. Concluiu-se que os relatórios de auditoria das
Demonstrações Contábeis das empresas de auditoria dos bancos analisados atendem de
maneira geral aos aspectos legais das Resoluções emitidas pelo CFC n. 1.231/09, 1.232/09 e
1.233/09. Entretanto, observaram-se alguns aspectos, pouco relevantes, no que tange ao
conjunto de Demonstrações Contábeis.
19
REFERÊNCIAS
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retorno das ações preferenciais das empresas listadas na Bovespa. Disponível em:
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