Capítulo 2- O Problema Agrícola O problema agrícola

Capítulo 2- O Problema Agrícola
Sinopse das aulas
Versão Provisória
O problema agrícola
Visão tradicional
1
A visão tradicional do problema agrícola
„
„
George Brandow(1977) identifica a essência do
problema agrícola de “ rendimentos anormalmente
baixos” como o resultado de baixos preços dos
produtos agrícolas. Um problema adicional seria a
diminuição do número de explorações agrícolas;
Tweeten(1971) identifica o baixo rendimento como
um sintoma com duas origens: um rendimento
líquido demasiado baixo para suportar as despesas
familiares e uma baixa taxa de rentabilidade
(retorno) dos factores de produção;
A visão tradicional do problema agrícola
„
„
Brandow e Tweeten identificam um outro
problema que denominam de variabilidade
ou instabilidade dos preços e rendimentos
agrícolas;
Schultz(1945) sintetiza a sua visão do
problema agrícola como abrangendo o baixo
rendimento dos agricultores e a grande
instabilidade do rendimento derivado da
actividade agrícola
2
A visão tradicional do problema agrícola
„
A percepção prevalecente do problema
agrícola no pós-guerra coincide com a visão
de Schultz de baixos e instáveis rendimentos
originados pela estrutura económica
particular do sector agrícola.
O modelo do problema agrícola
„
Os economistas agrícolas dos anos 40 e 50
do sec.XX explicavam o problema agrícola
como o resultado dum modelo simples de
oferta e procura.
3
As características básicas do modelo
„
„
„
„
Procura muito inelástica;
Oferta muito inelástica;
A procura aumenta muito lentamente com o
tempo;
A oferta aumenta mais rapidamente com o
tempo.
As características básicas do modelo
„
„
O modelo requere uma taxa de progresso
técnico suficiente para causar um aumento
da oferta superior à procura;
Choques externos no curto prazo que
causem grandes flutuações de preços.
4
Revisão de conceitos
„
„
A elasticidade preço da procura é a variação
percentual da quantidade procurada dividida
pela variação percentual do preço;
A elasticidade rendimento da procura é a
variação percentual da quantidade procurada
dividida pela variação percentual do
rendimento
Determinantes da elasticidade preço da
procura
„
„
„
„
„
Necessidades versus supérfluos;
Disponibilidade de substitutos;
Definição do mercado ver exemplo do
mercado de bens alimentares e do mercado
do sorvete de baunilha;
Horizonte temporal ver exemplo do mercado
da gasolina.
Ver Mankiw Capítulo 5 pp91-113;
5
Revisão de conceitos
„
„
„
Elasticidade preço da oferta é igual à
variação percentual da quantidade oferecida
dividida pela variação percentual do preço;
Grande elasticidade preço da oferta para
valores superiores a 1;
Pequena elasticidade preço da oferta para
valores inferiores a 1;
Exemplos: mercado de trigo
„
„
„
„
„
„
Ver Mankiw pp 105-107;
Elasticidade zero curva de oferta vertical;
Elasticidade infinita curva de oferta horizontal
Elasticidade um curva de oferta na recta dos
45º;
Curva da oferta abaixo da linha dos 45º
elasticidade superior a 1;
Curva da oferta acima da linha dos 45º
elasticidade inferior a 1.
6
Verificação empírica do modelo
„
„
„
A ineslasticidade procura preço e oferta preço foi
confirmada para um grande número de produtos
agrícolas;
As discussões de Brandow, Schultz, Hathaway,
Tweeten e outros como Willard Cochrane(1958) são
dirigidas ao sector, logo as funções de oferta e
procura são agregadas;
Pesquisa da oferta e procura agregada, discutida
por Gale Johnson(1950) e Cochrane(1958)
confirmam que os valores das elasticidades são
próximas de zero no curto prazo
Limitações do modelo
„
„
„
O modelo agrícola de oferta e procura é
incompleto tanto do ponto de vista micro
económico como por ser um modelo parcial
da economia;
Um modelo de equilibrio geral incorporando
outros factores e mercados seria necessário
para situar o sector agrícola na economia;
Houthakker(1967) e Simon(1947)
desenvolvem um modelo para dois sectores:
agricultura e outras actividades.
7
Modelos do sector agrícola
Equilíbrio geral e mercados de
factores
O modelo de equilíbrio geral
„
„
„
Embora mais complexo este modelo mantém a
relação entre produtividade agrícola e o problema
agrícola;
Como diz Houthakker:
“ Quanto maior for o aumento da produtividade
agrícola maior o desequilíbrio entre oferta e procura
agrícola que tem de ser corrigido pela saída de mão
de obra agrícola e baixos preços. Se a saída de
mão de obra agrícola não for suficientemente
rápida, um aumento da produtividade causa a baixa
dos preços agrícolas e baixos rendimentos.”
8
Introdução do comércio internacional
„
„
„
Segundo Gale Johnson(1973) e Edward
Schuh(1974) tem-se negligenciado o
comércio internacional na discussão do
problema agrícola nomeadamente:
Que o baixo crescimento da procura
doméstica pode ser equilibrado pelo
crescimento da procura externa;
A procura inelástica de produtos agrícolas é
irrelevante numa economia aberta.
Consequências dum modelo com
economia aberta
„
„
„
A enfâse nos mercados internacionais teve
consequências na análise do problema,
nomeadamente ao lançar dúvidas sobre a
relevância da inelasticidade da procura doméstica
para a determinação do rendimento agrícola;
Uma elasticidade maior implica que uma política de
controlo da oferta para sustentar o rendimento
agrícola é menos eficaz do que o sugerido no caso
anterior;
A visão de que a perda de mercados é razão
suficiente para evitar grandes programas de
controlo da oferta vulgarizou-se.
9
Síntese
„
„
„
„
O modelo de oferta e procura agrícola integrou com sucesso a
teoria e a verificação empírica estabelecendo como plausível
que a ineslasticidade da oferta e da procura agrícolas causam
instabilidade nos preços;
Contudo a relação com o baixo nível de rendimento não foi
fortemente consubstanciada.
A investigação empírica (econométrica) NÃO estabeleceu uma
ligação entre a tendência nos preços agrícolas e a tendência
para a redução do rendimento agrícola.
Os modelos de equilíbrio geral sugerem que a explicação deve
ser procurada nos mercados de factores e não nos mercados de
produtos.
Mercados de factores e o problema
agrícola
„
„
„
„
Os modelos de equilíbrio geral não esclarecem as razões da
diferença de remuneração dos factores de produção entre o
sector agrícola e o resto da economia;
Para explicar este diferencial nas taxas de remuneração é
necessário representar o desequilíbrio entre sectores;
Segundo Johnson(1958) o problema agrícola é o resultado do
excedente de mão de obra com um rendimento abaixo do que
poderia ganhar noutros sectores da economia.
Tweeten(1971) sublinha que o capital fundiário em média é
remunerado abaixo do seu custo de oportunidade.
10
Rigidez no mercado de trabalho agrícola
„
Porque é que os agricultores e os
trabalhadores agrícolas são incapazes de
ajustar o seu comportamento por forma a ter
salários equivalentes aos do resto da
economia mesmo com muito tempo para se
adaptar ás alterações verificadas no sector?
Rigidez no mercado de trabalho: a visão
neoclássica
„
„
O desequilíbrio é um fenómeno de curto
prazo devido aos custos de ajustamento;
As diferenças no longo prazo são atríbuiveis
a preferências não pecuniárias pela
actividade agrícola, diferenças de skills,
idade, problemas com a medição do
rendimento agrícola e outros factores não
comparáveis entre o sector agrícola e o resto
da economia;
11
Inovação e procura de factores
„
„
„
Schultz(1953) e Zvi Griliches(1958)
estudaram a taxa de retorno do investimento
em inovação.
É consensual que tem sido alta, acima da
taxa média de retorno do investimento na
economia dos USA (Evenson and
Kislev1975;Peterson and Hayami 1977).
As estimativas da produtividade total dos
factores aponta para um crescimento anual
de 1.5% nos últimos 40 anos.
Produtividade Total dos Factores
„
„
„
É calculada como o rácio dum índice do
produto agrícola dividido pelo índice
agregado da terra, trabalho e bens de capital;
Inovação tecnológica desta dimensão teria
de ter efeito na procura de factores;
Ruttan e Stout(1960), Binswanger(1974),
Antle(1986), Hufman e Evenson (1989)
verificam que a mudança tecnológica tem
poupado trabalho.
12
Estudos de inovação tecnológica
„
„
As séries de trabalho, terra e construções,
maquinaria, adubos e pesticidas publicadas
pelo USDA a partir de 1910 mostram uma
tendência para uma grande redução na
utilização de mão de obra paralela à redução
no número de agricultores;
Huffman e Evenson(1989) verificam que a
despesa privada e pública em inovação tem
um enviesamento para tecnologias que
poupam trabalho e usam mais adubos.
Desequilíbrio no mercado de trabalho
„
Porque razão agricultores e trabalhadores
rurais se mostram incapazes de ajustar o seu
comportamento por forma a terem
rendimentos ao mesmo nível dos outros
sectores apesar do tempo de adaptação ser
longo?
13
Visão neo-clássica
„
„
O desequilíbrio é um fenómeno de curto
prazo atribuível aos custos de ajustamento;
As diferenças de rendimento de longo prazo
têm origem em preferências pela actividade
agricola, diferenças de formação, de idade,
de medição ou devido à não comparabilidade
de rurais e não rurais ( Johnson,1963).
Extensão da visão neoclássica
„
„
„
Enfatiza a rigidez e irreversibilidade do
investimento no sector agrícola;
A ênfase na rigidez foi desenvolvida por
Johnson:
“ A função oferta de bens de capital tem uma
elasticidade preço para movimentos de
redução de preços muito pequena porque a
quantidade de activos existentes em
qualquer momento poderiam ter um retorno
maior noutras aplicações.”
14