PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO
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PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL ROTAS TURÍSTICAS DE EXTREMA - 10 ANOS Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 2 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................................................. 4 2. METODOLOGIA ............................................................................................................................................................................... 9 3. MONITORAMENTO DO PMDTS 2012/2016 E OS DESAFIOS PARA 2017/2020 ....................................................................................... 12 4. ANÁLISE SITUACIONAL: AMBIENTE EXTERNO ................................................................................................................................... 19 5. 4.1. MEGATENDÊNCIAS DO TURISMO .............................................................................................................................................. 20 4.2. CENÁRIO DO TURISMO NACIONAL ............................................................................................................................................ 27 4.3. CENÁRIO DO TURISMO ESTADUAL ............................................................................................................................................ 34 ANÁLISE SITUACIONAL: AMBIENTE INTERNO ................................................................................................................................... 37 5.1. PERFIL SOCIOECONÔMICO DE EXTREMA .................................................................................................................................... 37 5.2. POLÍTICA TURÍSTICA DE EXTREMA ............................................................................................................................................. 42 5.2.1. REGIONALIZAÇÃO TURÍSTICA ............................................................................................................................................. 46 5.2.2. ORGANIZAÇÃO TERRITORIAL COMO CONDIÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL EM EXTREMA ......... 52 5.3. 6. ANÁLISE DA OFERTA TURÍSTICA ................................................................................................................................................ 55 ESTUDO DE MERCADO ................................................................................................................................................................... 64 6.1. ANÁLISE DA DEMANDA TURÍSTICA ............................................................................................................................................ 64 6.2. ANÁLISE DO POSICIONAMENTO ONLINE .................................................................................................................................... 71 6.3. ANÁLISE DE DESTINOS CONCORRENTES ..................................................................................................................................... 78 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 3 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 7. CONSOLIDAÇÃO DO DIAGNÓSTICO – MATRIZ FOFA .......................................................................................................................... 81 8. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ....................................................................................................................................................... 84 8 9 8.1. PROGNÓSTICO ........................................................................................................................................................................ 84 8.2. EIXOS DE DESENVOLVIMENTO .................................................................................................................................................. 92 8.2 DIRETRIZES ESTRATÉGICAS ....................................................................................................................................................... 96 IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PMDTS ........................................................................................................................................ 103 8.2 PRIORIZAÇÃO DE PROJETOS ................................................................................................................................................... 103 8.3 MATRIZ DE DESENVOLVIMENTO ............................................................................................................................................. 112 8.4 CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO ........................................................................................................................................ 123 CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................................................................................................... 128 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................................................................................................. 130 EQUIPE TÉCNICA ................................................................................................................................................................................. 132 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 4 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 1. INTRODUÇÃO O município de Extrema/MG se destaca no cenário turístico da região sul do Estado de Minas Gerais por seus inúmeros atributos culturais, naturais e por organizar o desenvolvimento da atividade turística por regiões tematizadas, delimitando seu território de forma inovadora, a partir das Rotas Turísticas. Associada ao Circuito Turístico Serras Verdes do Sul de Minas Gerais, juntamente com outros importantes destinos como Pouso Alegre, Gonçalves e Monte Verde, integra uma das cerca de 40 regiões turísticas do estado. Vale ressaltar que o território municipal de Extrema faz parte da Unidade de Conservação da Natureza de Uso Sustentável, a APA Estadual Fernão Dias, localizada no extremo-sul do Estado de Minas Gerais, na Serra da Mantiqueira, criada em decorrência da existência de fragmentos de Floresta Atlântica e das inúmeras nascentes na região. Suas águas constituem um dos principais mananciais de abastecimento do Brasil, chamado Sistema Cantareira, responsável por abastecer mais de 50% da região mais populosa do país. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 5 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Figura 1: Mapa da APA Fernão Dias Figura 2: Mapa das Unidades de Conservação da Natureza na Serra da Mantiqueira Fonte: Prefeitura de Extrema, 2016. Possui localização privilegiada no limite geográfico dos Estados de Minas e São Paulo, as margens da Rodovia Fernão Dias, com acesso facilitado para importantes polos emissores de turistas sendo o maior deles a própria capital do Estado de São Paulo, distante 108Km, e de outras grandes regiões metropolitanas paulistas como a de Campinas, 104KM, por exemplo. Por tal condição, recebe a alcunha de “Portal de Minas”. Nas últimas décadas, a industrialização tem promovido um acelerado processo de urbanização do território municipal, impulsionado pela sua condição atraente para a logística, às margens da Rodovia BR-381; próxima à SP-065, com fácil acesso a aeroportos: Internacionais de Cumbica, Guarulhos/SP e Viracopos, Campinas/SP e Congonhas - São Paulo/SP; bem como a diferença de ICMS praticada nos estados limítrofes (18% em SP e 12% em MG) e a capacidade de gestão administrativa das políticas públicas. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 6 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Em razão disso, Extrema se posicionou como o município que mais cresceu em Minas Gerais nos últimos 15 anos, sendo reconhecido como um dos mais empreendedores do país. No ano de 2010, foi considerado pela Fundação João Pinheiro como o primeiro município de Minas Gerais em Meio Ambiente, segundo o Índice Mineiro de Responsabilidade Social, evidenciando este importante papel na preservação ambiental e marcando a vocação do município para a sustentabilidade. Em 2016, o município alcançou o primeiro lugar no Índice de Desenvolvimento Socioeconômico dos Municípios Brasileiros1, Sistema FIRJAN – Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro, e pela primeira vez um município mineiro representou o Estado no ranking dos 10 municípios mais desenvolvidos do Brasil, saltando em uma década da 569ª posição para o 1º lugar, graças aos avanços obtidos nas áreas de Educação e Saúde, propiciados em grande parte pelos resultados expressivos da sua política industrial. Estes números apontam um importante dilema para o município - como manter o nível de emprego e renda com um setor industrial forte, gerador de receitas importantes que permitiram ao município fazer investimentos que o levou a figurar em posição de destaque nos principais índices econômicos e sociais do país e por outro lado, garantir a qualidade ambiental de seu território, referência em preservação da natureza e conservação das águas, mantendo assim a excelência em qualidade de vida para a sua população? A manutenção e o fortalecimento da proposta de investimento no turismo como vetor de sustentabilidade territorial é um caminho plausível e promissor para otimizar o aproveitamento das potencialidades econômicas advindas da industrialização e a manutenção da qualidade ambiental. 1 O índice avalia a performance municipal nas áreas de Emprego e Renda, Educação e Saúde. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 7 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical O turismo e a preservação ambiental sempre caminharam juntos e, mais, sempre representaram importantes vetores para garantir a sustentabilidade do município frente a expansão industrial e urbana e, agora, mais do que nunca isso se apresenta como uma realidade. Para tanto, deve-se realizar o planejamento estratégico da atividade turística e o seu monitoramento sistemático, integrando políticas setoriais e promovendo o debate entre as diferentes visões de desenvolvimento, assim como, considerar as necessidades específicas dos grupos envolvidos, as expectativas para o futuro e as experiências já comprovadas no âmbito do turismo sustentável, reconhecendo no turismo uma atividade capaz de canalizar e fazer confluir pontos de vista e interesses que não se pode dissociar do processo de desenvolvimento de Extrema/MG, numa perspectiva holística de equilíbrio entre as forças e demandas econômicas, socioculturais e ecológicas. Diante disso e das possibilidades de se tornar um setor ainda mais importante para o desenvolvimento sustentável do município nos próximos anos, a gestão pública vem buscando estruturar um modelo de gestão descentralizada e participativa que atenda às necessidades do desenvolvimento local, com maior cooperação e colaboração entre os vários atores do turismo, resultando em um processo participativo que busca sustentação às metas e objetivos traçados para o destino turístico no seu planejamento estratégico. Esse movimento, impulsionado em 2007 pelo Programa de Regionalização do Turismo – PRT Roteiros do Brasil, do Ministério do Turismo – MTUR, culminou na redefinição da Política Municipal de Turismo, baseada na regionalização como orientação para o planejamento espacial da atividade, com a criação das 5 Rotas Turísticas. No campo da estruturação da gestão turística, Extrema cresceu significativamente nos últimos anos com destaques para: a consolidação da regionalização municipal como estratégia de organização e fomento da atividade – o que favoreceu a evolução da oferta de produtos e serviços turísticos, e para a ampliação da infraestrutura turística – com a criação dos Parques Municipais da Cachoeira do Salto e do Jaguari e o Parque de Eventos. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 8 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Esse conjunto de atributos territoriais favoráveis, associadas ao singular processo de industrialização experimentado e à uma política municipal de turismo assertiva, possibilitou a consolidação de uma rede de equipamentos, serviços e produtos voltados para o atendimento ao público visitante, o que vem fazendo o turismo em Extrema obter reconhecimento de sua importância para a economia municipal, tanto interna como externamente. Em razão disso, Extrema é, hoje, uma referência entre os municípios do Circuito Turístico Serras Verdes do Sul de Minas No entanto, há muito o que ser feito para a afirmação do turismo como política pública estratégica para o desenvolvimento sustentável do município e a sua consolidação no mercado nacional como destino competitivo. Para tanto, a revisão dos objetivos, das estratégias, dos programas e dos projetos para a gestão 2017/2020, juntamente com a modernização da Lei que institui a Política Municipal de Turismo e o PMDTS, trará benefícios importantes para a coletividade (população, poder público, empresas e instituições de caráter associativo), promovendo um salto qualitativo importante no seu processo de desenvolvimento turístico. Nesse sentido, por meio do Edital nº 007/2016, Processo nº 007/2016, a prefeitura contratou a empresa Esfera Consultoria para realizar, em processo participativo, para o período de 2017 a 2020, a revisão do Plano Municipal de Desenvolvimento Turístico Sustentável (PMDTS) - Rotas Turísticas 2012/2014 e a sua atualização (2015-2016). Tendo como premissa a responsabilidade de integrar os atores sociais do setor privado, terceiro setor, comunidade e a própria gestão pública, para continuidade e legitimação do processo de revisão do presente documento, intitulado Plano Municipal de Desenvolvimento do Turismo Sustentável - PMDTS 2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema 10 anos, instituiu por meio do Decreto nº 2.996 de 11 /03/2016 a Comissão Gestora do Processo Participativo de Atualização do PMDTS, composta por representantes desses segmentos e do COMTUR – Conselho Municipal de Turismo de Extrema. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 9 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 2. METODOLOGIA Para elaboração do PMDTS 2017-2020, buscou-se fundamentá-lo segundo os princípios de planejamento integrado, participativo, estratégico e sustentável. Em razão da regionalização turística municipal a metodologia utilizada considerou o Destino Turístico Extrema e as suas Regiões/Rotas Turísticas, ora em suas partes ora no todo, buscando compreender o estágio de desenvolvimento e as particularidades de cada uma, seja na infraestrutura existente ou na melhor forma de gestão territorial integrada. Com esse objetivo, procedeu-se a leitura do cenário de forma a atualizar a análise situacional do destino, verificando possíveis carências e identificando quais as potencialidades atuais e futuras para o desenvolvimento turístico das 5 Regiões. Para tanto, recorreu-se a análise do diagnóstico apresentado nas versões 2012/2014 e 2015/2016 do PMDTS (atualizado no âmbito do COMTUR) e a ampla pesquisa de gabinete que considerou, dentre outros documentos e estudos os referenciais do Programa de Regionalização do Turismo do MTUR, das políticas públicas vigentes e das principais tendências de mercado para o desenvolvimento de destinos, a análise dos dados de campo do Diagnóstico de Atrativos, Equipamentos, Produtos e Serviços das Regiões e Rotas Turísticas realizado pela consultoria em processo anterior, a pesquisa de Demanda Turística Alta Temporada 2016, a Estatística de Atendimento do Centro de Informações Turísticas – CIT e o Inventário da Oferta Turística de Extrema – INVTUR 2015. Para execução do trabalho foram definidas 5 etapas técnicas que seguiram uma ordem cronológica e para as quais foram adotadas diferentes abordagens metodológicas visando cumprir os objetivos de cada uma. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 10 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical ETAPA 1 – PLANEJAMENTO DA OPERACIONALIZAÇÃO E DA LOGÍSTICA DO PROCESSO. Etapa realizada a partir de estudo preliminar da área plano, levantamento documental, reuniões e discussões com a equipe da Gerência de Turismo e elaboração do plano metodológico e do cronograma de trabalho. ETAPA 2 – DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Etapa realizada a partir da 1ª Oficina participativa que objetivou a atualização e a validação do Diagnóstico Turístico de Extrema por meio de análise SWOT e inserção de novos pontos fortes e pontos fracos, tendo como base, a matriz FOFA do destino, o diagnóstico de potenciais das rotas, o INVTUR 2015 e pesquisa de demanda turística, sob a ótica de cada um dos eixos estruturadores do turismo definidos nas versões anteriores do PMDTS. ETAPA 3 – PROGNÓSTICO, EIXOS DE DESENVOLVIMENTO E LINHAS DE AÇÃO Objetivando a composição do prognóstico do destino, esta etapa se deu na forma da segunda oficina participativa e gerou a revisão dos intentos estratégicos (Missão, Visão, Valores e Objetivos), a elaboração das metas e dos indicadores, bem como a atualização das diretrizes e linhas de ação, a partir da definição (priorização) de 6 eixos de desenvolvimento2. 2 Os eixos de desenvolvimento estabelecidos foram definidos com base no cruzamento daqueles 8 eixos sugeridos no PRT com a matriz FOFA elaborada para o destino. Desse cruzamento refletiu-se sobre as principais necessidades de desenvolvimento do destino frente ao potencial de contribuição para tal propósito daqueles 8 eixos sugeridos pelo MTUR. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 11 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical ETAPA 4 – PROGRAMAS E PROJETOS A etapa cumpriu-se com a realização da 3ª Oficina participativa, na qual ocorreu a validação e a priorização dos Projetos alocados em cada Eixo de Desenvolvimento, considerando o monitoramento do PMDTS nas versões anteriores, as sugestões de ações do diagnóstico de potenciais das rotas e as novas sugestões que emergiram da atualização participativa da Matriz FOFA. ETAPA 5 – APRECIAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE TURISMO 2017-2020 E CONSULTA POPULAR Nesta etapa, a partir de uma primeira versão consolidada pela consultoria e validada pela Comissão Gestora em Reunião Extraordinária do COMTUR, realizada em 12 de julho de 2016, o PMDTS foi submetido à apreciação e contribuição popular por meio da ferramenta de consulta do Google Docs, que possibilitou a criação de um formulário eletrônico de pesquisa. O link de acesso foi amplamente divulgado, e os cidadãos extremenses contribuíram com sugestões de inclusão, exclusão ou reformulação das ações, dos projetos e/ou programas propostos no plano, contribuindo com sua redação final. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 12 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 3. MONITORAMENTO DO PMDTS 2012/2016 E OS DESAFIOS PARA 2017/2020 O planejamento turístico municipal está no seu quarto ciclo de elaboração e implantação, tendo ao longo deste curso estabelecido diretrizes para o desenvolvimento local considerando os períodos de 2010/2011 (na 1ª versão, motivada pelo processo de ICMS Turístico, no contexto do PROGESTUR Serras Verdes3), 2012/2014 (2ª versão e a 1ª em processo participativo) e de 2015/2016 (3ª versão), quando o PMDTS teve seus objetivos atualizados pela equipe da Gerência de Turismo e COMTUR. Com a revisão do PMDTS para o período 2017/2020 fez-se necessária uma análise crítica do processo de planejamento até aqui empreendido e do seu curso de implantação. Nesse sentido, o monitoramento das ações previstas nas versões anteriores se faz procedente como mecanismo gerencial que antecede a avaliação dos resultados das ações planejadas. Assim, considera-se poder cumprir todo o ciclo de planejamento e de fato estabelecer um sistema de gestão do trabalho do Órgão Municipal de Turismo, capaz de oferecer subsídios para a reflexão sobre a implementação da política pública setorial nos próximos anos. Nesse ciclo, planejar é uma etapa que antecede a execução das ações programadas para cumprir os objetivos e alcançar as metas definidas. Já o monitoramento permite o acompanhamento contínuo e permanente das ações e etapas do plano e estabelece mecanismos de correção de rumos, quando necessário. Para cumprimento do ciclo tem-se a avaliação que mensura os resultados gerados com o plano, a partir da verificação dos indicadores que permitem aferir o cumprimento das metas propostas que culminam nas transformações projetadas e, a partir daí, gerar um novo ciclo de planejamento. Isso é o que se chama de ciclo PDCA, conforme ilustra a figura a seguir. 3 Programa de Estruturação da Gestão Turística, Circuito Turísticos Serras Verdes do Sul de Minas Gerais, 2010) Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 13 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Figura 3: Ciclo PDCA Fonte: Portal Administração, 20164. O que se constata no caso de Extrema é uma rotina de monitoramento ainda muito incipiente que, em razão da pequena equipe técnica e diminuta estrutura do órgão, não favoreceram o uso desse mecanismo tão importante para o desenvolvimento da gestão do turismo. Somada a isso, reconhece-se a imprecisão dos instrumentos de parametrização (objetivos, metas e indicadores) do plano nas suas versões anteriores, o que se pretendeu aprimorar nesta como o primeiro subsídio para a instalação de um sistema estruturado de monitoramento e avaliação dos impactos do PMDTS. 4 Disponível em: www.portaladministração.com.br. Acesso em: 16/07/2016 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 14 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Numa perspectiva de linha do tempo o acompanhamento do PMDTS 2012-2014, foi inicialmente realizado por meio do Cronograma Anual de Ações Turísticas Desenvolvidas elaborado para composição do Dossiê de Habilitação ao ICMS Turístico e se restringiu a identificar anualmente o status de implementação dos programas, projetos e ações, sem, contudo, avaliar o seu alcance e a sua efetividade em termos de transformação da realidade turística do município, bem como a sua vinculação aos objetivos e metas propostos. A partir de junho de 2013, com a ampliação da equipe da Gerência de Turismo para 3 servidores, teve início o registro trimestral do acompanhamento dos programas, projetos e ações do PMDTS bem como das ações de rotina da Gerência de Turismo. Ao final de 2014, utilizando o monitoramento trimestral foi realizada uma análise geral do andamento dos 57 programas, projetos e ações do PMDTS 2012-2014. Na ocasião constatou-se que 35 ações estavam em andamento (61,404%), 9 concluídas (15,789%), 3 não iniciadas (5,263%), 7 paralisadas (12,281%) e 3 canceladas (5,263%). A partir desta análise realizada no âmbito do COMTUR, o PMDTS foi atualizado para o período de 2015-2016 com objetivo de concluir a execução do PMDTS 2012-2014. Os projetos e ações foram reorganizados em 19 projetos e ações com execução prevista até dezembro 2016. Desses, temos hoje, 17 em andamento (89,48%), apenas 1 concluído (5,26%) e 1 não iniciado (5,26%). O acompanhamento do PMDTS 2015-2016 é realizado trimestralmente (restrito ao cronograma de execução das ações) e anualmente o monitoramento físico-financeiro é apresentado ao conselho. A avaliação de impacto e assertividade, contudo, ainda não é realizada. Do ponto de vista da implantação do PMDTS essa avaliação indicou uma força de execução ainda muito baixa em razão de dois fatores principais: a grande quantidade de ações indicadas no plano 2012/2014 associada a alta concentração dessas ações a cargo exclusivo da Gerência de Turismo frente a pouca capacidade operacional da reduzida equipe técnica do órgão. Contudo, a despeito disso, o PMDTS foi inserido em sua integralidade Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 15 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical no Plano Pluri Anual – PPA 2014-2017, o que se considera muito positivo na perspectiva do seu uso como documento norteador da política pública de turismo no tocante à composição do orçamento municipal. Por outro lado, o ganho da inserção das ações e projetos no PPA, garantindo orçamento para os investimentos necessários para o setor, não se mostrou suficiente para a implantação de uma política pública robusta, uma vez que a baixa capacidade executiva da reduzida equipe da Gerência de Turismo limitou a utilização integral dos recursos disponíveis e a aplicação do orçamento planejado, conforme aponta a tabela a seguir. Tabela 1 – Execução Orçamentária Anual da Gerência de Turismo Ano 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL Orçamento previsto 1.780.500,00 1.617.000,00 1.958.609,79 1.731.678,17 2.059.618,24 9.147.406,20 Orçamento executado 420.899,84 404.250,45 494.677,87 770.054,83 483.685,95 (até junho) 2.573.568,79 Percentagem de execução 23.63% 25.00% 25,25% 44.46% 23,48% (parcial) --- Fonte: Secretaria de Administração, Fazenda e Planejamento. Extrema, 2016. A constatação possível é de que frente a um orçamento de pouco mais de R$ 9.000.000,00 para o período de 5 anos, cerca de R$ 6.500.000,00, embora garantidos nas peças orçamentárias, não foram aplicados até o momento de fechamento deste plano, indicando também uma dificuldade não só de monitoramento, mas também de execução. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 16 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Embora nota-se uma evolução na gestão do PMDTS, a partir da estruturação incipiente do seu monitoramento e da intenção de avaliação dos resultados alcançados com as ações executadas manifesta no discurso do órgão, a dificuldade de monitoramento e avaliação é constante e se localiza, sobretudo, na falta de um Mecanismo de Monitoramento e Avaliação estruturado, amparado num Sistema Municipal de Informação Turística (que contemple também a gestão do plano e a performance do setor), com equipe especializada para gerar de forma contínua e permanente as informações sobre o desempenho, o grau de execução, os impactos e os benefícios resultantes dos programas, projetos e ações realizadas. De maneira sumária, a análise crítica que este plano gerou sobre o processo de gestão (planejamento, implantação, monitoramento e avaliação) da política municipal de turismo propiciou o amadurecimento da compreensão dos componentes da comissão de planejamento que direcionaram o processo participativo de elaboração do PMDTS 2017/2020. No geral, em síntese, essa avaliação clareou: - a necessidade de avançar na estruturação do Sistema Municipal de Informações Turísticas de forma a oportunizar, não só a geração e qualificação da informação turística, mas também a de mercado e a análise completa do ciclo de planejamento do PMDTS. Isso requer recursos orçamentários, técnicos e humanos para a estruturação do Órgão Municipal de Turismo e deste sistema. Portanto, a necessidade premente de restruturação do órgão. - a necessidade de maior protagonismo da iniciativa privada e do COMTUR, principalmente, na execução das ações, até então quase que exclusivamente destinadas à ação da Gerência de Turismo. - a necessidade de priorização e seleção de ações estratégicas para figurar no plano, de modo a diminuir o espectro de ações e a contemplar investimento com força, de fato, de gerar desenvolvimento e consolidação do destino. Nesse campo a conclusão foi de que ações de rotina ou Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 17 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical de outras políticas setoriais5, embora importantes para o desenvolvimento do turismo, como o caso da política de mobilidade urbana ou de saneamento, por exemplo, não deveriam figurar no novo plano como atribuições do PMDTS e sim no escopo da necessidade de convergência, articulação e integração das políticas setoriais. Isso permitiu um documento mais conciso e maior foco em ações estratégicas para a transformação da realidade turística, naqueles investimentos e medidas que cabem ao setor protagonizar. - a necessidade de diminuição no número de objetivos específicos e a inserção de metas e indicadores correspondentes como base para o processo de execução, monitoramento e avaliação das ações. - a nítida evolução técnica e amadurecimento da versão 2015/2016 em relação a 2012/2014 do PMDTS, embora ressalvada a falta de participação nessa atualização, como instrumento de orientação da política setorial. - a necessidade de concentração de recursos para contratação de consultoria de maneira a garantir maior agilidade e capacidade de execução ao plano e assim liberar o Órgão Municipal de Turismo, com sua reduzida equipe, das ações de execução e permitir sua concentração na condução e preservação da estratégia. Por fim, contudo, acredita-se que com a recente aquisição do software estatístico SPSS – IBM, a realização do primeiro estudo de demanda na alta temporada Janeiro de 2016 (com previsão para atualização bianual); a atualização anual do INVTUR, a sistematização da estatística de atendimento do CIT e a elaboração do boletim de ocupação hoteleira, inicia-se a constituição de um banco de dados que se aproxima de uma 5 Vale ressaltar que o PMDTS 2017/2020 é um Plano orientado por diretrizes e ações exclusivamente de responsabilidade do Setor de Turismo, constando ações e projetos cujas responsabilidades sobre sua execução cabem as instâncias de governança local (Gerência de Turismo, COMTUR, Associações Turísticas) e parceiros com atuação indireta. Dessa forma, as demandas que impactam indiretamente a qualidade da experiência turística como destinação dos resíduos sólidos, mobilidade urbana, manutenção de estradas, dentre outras, não foram inseridas neste PMDTS. Contudo, foram inseridos projetos que consideram a efetiva participação da Gerência de Turismo e do COMTUR nos conselhos de políticas setoriais do município e a melhor articulação entre os órgãos da administração pública municipal, de forma a permitir que estas demandas sejam apresentadas e inseridas nas respectivas secretarias e em seus planos setoriais, mantendo o foco do PMDTS naquilo que seja essencialmente investimento turístico. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 18 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical base mais consistente para o processo de monitoramento e avaliação dos resultados do PMDTS. Entretanto, ações como a realização de pesquisas nos eventos turísticos, a mensuração do impacto do turismo nas finanças públicas e no PIB municipal ou um estudo da competitividade do destino, mostram que há ainda um caminho significativo a percorrer no campo da estruturação efetiva de um Sistema Municipal de Informação Turística, não apenas restrito a informação para o turista como já mencionado, mas numa perspectiva ampliada (da inteligência de mercado e da inteligência de gestão) para o destino basear o seu processo de tomada de decisão e consequentemente a gestão do PMDTS. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 19 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 4. ANÁLISE SITUACIONAL: AMBIENTE EXTERNO Para o desenvolvimento turístico de um destino de fato acontecer, considera-se que a oferta não se restringe ao hotel ou ao restaurante escolhido pelos turistas durante suas viagens, mas à integralidade de serviços, atrativos e equipamentos turísticos existentes complementarmente neste. É, dessa forma, que o turista perceberá a unidade de serviços e atrações que Extrema reúne, por exemplo, como um produto integral e que, consequentemente, deve estar perfeitamente estruturado para o atendimento das suas necessidades, desejos e expectativas de consumo. Assim o produto turístico, e Extrema o é enquanto um destino de Turismo de Natureza e/ou de Negócios, é o conjunto de benefícios que o consumidor busca e que são usufruídos tendo como suporte estrutural um conjunto complexo de serviços oferecidos por diversas empresas e prestadores de serviços. Para que isso aconteça três fatores são fundamentais e concorrem para a avaliação e satisfação do turista: o apelo da destinação (resultado da soma dos seus atrativos); o grau de confiança na produção do pacote, roteiros e/ou dos serviços oferecidos e o desempenho esperado que se relaciona ao atendimento e à superação das expectativas do cliente, normalmente vinculados ao grau de articulação e complementaridade dos diversos serviços e bens acionados durante a viagem. Nesse sentido, importa reconhecer que é esse sistema que deve ser cada vez mais integrado e qualificado para que Extrema cresça como destino reconhecido e valorizado pelo mercado e que os fatores que determinam isso encontram-se no seu ambiente interno, sob gestão de suas próprias forças e decisões, mas também no ambiente externo, mais intensamente, onde não se determina ou controla o que acontece. Para esses últimos faz-se imperativo compreender as principais tendências6 relativas ao produto turístico que o planejamento deve considerar. 6 Por tendências podemos considerar os grandes movimentos ou correntes econômicas, sociais e culturais, que influenciam diretamente o comportamento das sociedades por uma série temporal mais longa, determinando fatores externos aos sistemas socioeconômicos que ao orbitarem entorno deles o potencializam ou restringem, Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 20 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 4.1. MEGATENDÊNCIAS DO TURISMO Nos últimos 50 anos o número de viagens nacionais e internacionais cresceu consideravelmente. As causas desse fenômeno estão atreladas aos avanços tecnológicos relacionados ao setor de transporte e de comunicação, ao aumento generalizado da renda e à ampliação do tempo livre para a prática do lazer, contribuindo sensivelmente para uma mudança no comportamento dos consumidores que tiveram condições de buscar melhoria na qualidade de vida ao vivenciar a experiência turística. O que se observa ao examinar os dados é que mesmo frente a uma sucessão de crises econômicas o turismo como um fenômeno social posicionase numa projeção ascendente em termos de crescimento de volumes de receitas e de fluxo turístico, nos mais diversos destinos em oferta na atualidade e, a economia do turismo, com desempenho superior a maior parte das indústrias tradicionais. Nesse bojo, estudo desenvolvido pela EMBRATUR em parceria com a Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas – FIPE sobre as Tendências Macro do Turismo Mundial sinaliza uma tendência7 em diversificação e aumento da oferta de destinos turísticos no cenário global em razão de dois fatores principais: o primeiro deles associado ao crescimento da renda das pessoas, particularmente dos países desenvolvidos e em desenvolvimento, que propicia uma “folga” um viabilizando uma de oferta de produtos, serviços e/ou experiências mais ou menos estruturada. Dessa forma, por assim ser, o planejamento de um destino turístico não pode prescindir de uma análise consistente de cenário, no qual tais fatores são identificados e avaliados de forma a orientar a estruturação do destino como um produto turístico integral que compete num mercado dinâmico, altamente complexo e com forte traço de concorrência. 7 O Relatório Popcorn (1992) define tendência “como uma direção ou sequência de eventos que ocorre em algum momento, promete durabilidade e tem longevidade”. In: LUÍNDIA, Luiza Elayne Azevedo. Interfaces entre Marketing de Serviços Marketing Turístico e Relações Públicas. Trabalho apresentado ao NP-NTU Comunicação, Turismo e Hospitalidade do XXIX Congresso Brasileiro de Ciências da Comunicação, de 6 a 9 de setembro de 2006. Brasília-DF. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 21 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical pouco maior nos orçamentos domésticos, permitindo reservar maiores parcelas da renda para o consumo de bens e serviços menos essenciais, como o turismo. O segundo grupo de fatores está associado às mudanças do perfil do “consumidor” do turismo, que passa a buscar atrativos menos convencionais e produtos mais exóticos, mais disponíveis em destinos não tradicionais, o que sinaliza a mudança no comportamento da demanda internacional que busca novos produtos e destinos – diferentes da oferta tradicional. Para o EMBRATUR essa mudança se deve, também, a outra tendência: esgotamento do ciclo de vida dos produtos turísticos daquelas localidades já intensamente visitadas, assim como à ampliação do grau de segurança propiciada pelo hábito de viajar, o que aumenta consideravelmente as perspectivas de crescimento das novas destinações turísticas e de surgimento de outras. Tal tendência caracteriza-se como uma importante oportunidade de mercado para os países menos desenvolvidos e que apresentam potencialidades efetivas de crescimento, como é o caso do Brasil. Para o Instituto: melhores perspectivas para esses países decorrem de um processo de saturação do mercado tradicional, do progressivo transbordamento dos fluxos turísticos para novos mercados, além da tendência manifesta da busca do exótico e de destinações que alterem o cotidiano (EMBRATUR, 2006, p. 8). Observa-se, portanto, de maneira geral um crescimento do turismo em escala global como fenômeno social e atividade econômica importantes, um grande viés de diversificação de destinos e produtos com a globalização e a crescente exigência por qualidade nos serviços, produtos, equipamentos e espaço público dos destinos, com aumento de poder do consumidor em razão do maior acesso à informação e o acirramento da concorrência entre destinos. Isso significa, na prática, que os destinos e empreendedores do turismo precisarão viabilizar e compreender: Disponibilizar facilidades: o processo de consumo se dará quão maior for a facilidade de localização, acesso, compreensão e concretização da compra, por meio de sistemas on line, processos gerenciais e operações mais ágeis, flexíveis e customizáveis. Ofertar experiências inéditas: cada vez mais o exótico, o inusitado e o não tradicional ganharão espaço na mente e no desejo do turista, que deseja descobrir lugares novos. Nesse caso, diferenciação e autenticidade é a palavra de ordem. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 22 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Proporcionar cuidado com o corpo e a mente: viagens turísticas, independentemente da motivação principal para cultura, lazer, natureza, etc. como oportunidade e/ou mecanismo de qualidade de vida e de regeneração ou preservação das condições físicas, emocionais, estéticas e espiritualistas, numa perspectiva holística. Oportunizar ao turista fazer parte do enredo: isso significa que o turista quer criar a sua própria história de viagem e levar o enredo, materializar e contar a sua história de viagem. O turista como protagonista da experiência turística e da composição do seu roteiro de viagem. Customização dos pacotes e personalização das viagens são ideias centrais dessa tendência. Retorno às origens e fuga da rotina: manifesta-se como alternativa de escape de lugares estressantes proporcionando aos turistas férias em destinações de forte vocação ecológica, longínquos, com pessoas e costumes exóticos e que de alguma forma remeta o turista ao seu passado, que seja capaz de suscitar emoções provenientes da sua memória afetiva; Compromisso social e valorização dos elementos de sustentabilidade das empresas e destinos: apresenta-se cada vez mais com o objetivo de tornar as comunidades mais responsáveis ambientalmente e socialmente, incluindo-se aí os benefícios da atividade sobre os recursos naturais e humanos das destinações que devem ser gerados pelo turismo e percebidos pelo turista na sua viagem. O turista moderno deseja perceber que a sua passagem pelo destino contribui para melhoria da qualidade de vida do lugar e para práticas empresariais mais antenadas com as grandes questões globais. Atendimento individualizado ao consumidor: produtos diferenciados, singulares, individualizados, mesmo pagando um preço alto para consumi-los a procura turística se efetivará cada vez mais individualmente; Longevidade e retardamento do envelhecimento: aumento da expectativa de vida e melhoria na qualidade de vida significa uma tendência demográfica importante ao lazer e ao turismo. Isso significa indivíduos mais longevos, dispostos fisicamente e ávidos por experiências de consumo diferentes. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 23 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Expansão da economia compartilhada - Airbnb e Uber já são plataformas bem conhecidas e muito utilizadas por viajantes do mundo todo que exemplificam essa tendência. Disponibilidade de recursos e falta de tempo: isso aponta para a realização de viagens mais curtas, a destinos mais próximos, pequenas e mais frequentes “escapadas”. Crescimento dos Poshtels - é um híbrido de posh (chique) com hostels em inglês (albergue), que vem sendo procurado por turistas que buscam boa relação custo-benefício, mas que não abrem mão do design, do ambiente e de certo conforto. Apresenta-se como um novo conceito de hospedagem e uma das principais tendências de 2016, como opções de meios de hospedagem econômicos, charmosos, bem decorados e com facilidades tecnológicas. Uso das redes sociais, popularização dos vídeos e intensificação do mobile – o ambiente virtual e os vídeos estão cada vez mais em evidência e mais utilizados pela população em geral. Saber contar uma estória e comover as pessoas em 30 ou no máximo 60 segundos é a tônica desse ambiente. Eles são fantásticos para promover destinos, hotéis, atrativos turísticos, passeios, etc. De acordo com pesquisa publicada pelo Google, 80% das buscas de viagens no YouTube estão relacionadas à escolha do destino. O uso do smartphone para planejar uma viagem já é uma realidade inconteste. A emarketer, empresa especializada em pesquisas online, aponta que em 2016 nos Estados Unidos 75% das buscas online sobre viagens serão feitas pelo celular, gerando 51% das receitas do setor. O Google explica: o novo comportamento dos usuários de mobile modificou a jornada de compra do viajante. Os consumidores utilizam os "micromomentos" (momentos que buscam informações em meio a outras tarefas) para pesquisar, planejar, reservar, comprar e compartilhar suas viagens, mas muitos empreendedores do setor de turismo ainda não atentaram para a importância de estar na palma das mãos dos Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 24 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical consumidores. As ferramentas de marketing digital, como blogs, mídias sociais e anúncios online são muito eficientes na promoção de roteiros especializados. Destinos como acessórios de moda: Modismo em ser visto em certos lugares do mundo. A mistura do turismo de negócios com o de lazer. A divisão do mundo do trabalho e do lazer está cada vez mais tênue, pois os profissionais aproveitam as viagens corporativas para conhecer e desfrutar o destino turístico, suas atrações, restaurantes, etc. Esses viajantes estão familiarizados com sites e aplicativos para gerenciar suas viagens e querem usá-los também para o seu lazer. Turismo de experiência - milhares de turistas, principalmente os mais jovens, não querem apenas conhecer os famosos cartões postais, normalmente lotados e marcados pelo turismo de massa. Eles buscam novas experiências, como conhecer a rotina local, saborear pratos e bebidas típicas, de preferência na casa de algum nativo, aprender a cozinhar, fabricar sua cerveja, colher e comprar frutas, dentre outras atividades e vivências. Aventura da experiência: estímulos através de “experiências turísticas” memoráveis e seguras: conforto e aventura, aventura e segurança! Fortalecimento de segmentos turísticos e do turismo de interesse específico - a facilidade de encontrar online o público alvo adequado para produtos bem específicos, como turismo cervejeiro, viagens espiritualizadas, viagens com pets, etc., possibilitou o crescimento das empresas especializadas em determinados nichos. Elas oferecem uma gama de serviços e experiências que atendem (e superam) às expectativas dos clientes. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 25 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical O conjunto de tendências relacionadas acima retrata o que o Sebrae (2014) considera como os três mais importantes tipos de tendências no turismo, Figura 4, e apresenta uma síntese dos principais fatores a serem observados no planejamento de Extrema. Figura 4: Tipos de Tendências no Turismo Fonte: SEBRAE, 2014. O que se espera ao observar esse conjunto de tendências é que os gestores públicos e os empreendedores do turismo de Extrema, compreendamnas, interpretem-nas e rapidamente contemplem-nas nos produtos, serviços e atrativos que compõem a oferta turística integral do destino. Isso significa atribuir qualidade e diferenciação ao destino e, portanto, atratividade. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 26 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Contudo, além da qualidade dos produtos e serviços (manifesta principalmente no atendimento e nos atributos dos atrativos), o destino turístico necessita ter ou buscar um posicionamento no mercado. Isso significa garantir um lugar na mente dos consumidores – uma vez que à medida que se consolida a descentralização dos fluxos no cenário global, conforme demonstrado, há por outro lado, um aumento na quantidade e no nível da qualidade da concorrência no mercado turístico. Para Kotler e Armstrong, importantes estudiosos da área do marketing, determinar um posicionamento para um produto significa lhe fornecer atributos importantes, fixando o lugar ocupado pelo produto na mente dos consumidores. Aliado a esse processo, a imagem – soma das crenças, das ideias e impressões que as pessoas atribuem ao destino – deve ser construída e traduzida em forma de uma marca turística para o destino. Mesmo com uma imagem positiva e atraente, o desenvolvimento de um símbolo forte (marca) concorre para a conquista e o reconhecimento do cliente pelas empresas e pelo destino. Os turistas são influenciados pela reputação do lugar ao escolher o produto a ser comprado e em todas as associações que faz (melhores preços, melhores itinerários, oferta de destinos condizentes com o material publicitário, diversificação de pontos de venda/distribuição, vários meios de comunicação), grande parte da compra dos clientes se dá em função da marca, da reputação e da imagem do destino. Nesse sentido, esse deverá ser um direcionamento priorizado pelas lideranças do setor para a consolidação de Extrema como um destino competitivo ao longo dos próximos anos, atento às principais tendências que se firmarão como requisitos do negócio turismo – cada dia mais competitivo. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 27 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 4.2. CENÁRIO DO TURISMO NACIONAL O setor de turismo tem mantido nos últimos anos uma tendência de crescimento satisfatório e dá mostras que, mesmo com a crise internacional e a consequente desaceleração do crescimento econômico no país, tem possibilidades de manter o seu vigor. Segundo a Organização Mundial do Turismo, cerca de 50 milhões a mais de turistas (visitantes que pernoitam) viajaram para destinos internacionais em todo o mundo em 2015, o que corresponde a um aumento de 4,4% comparativamente a 2014, chegando a 1,184 bilhões de turistas internacionais em deslocamento com pernoite no mundo, um recorde desde o início da série histórica (2007). Gráfico 1: Mundo – Chegadas Internacionais de Turistas (em milhões) Fonte: UNWTO (Organização Mundial do Turismo), 2015. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 28 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Deste total, 16,1% ou 190 milhões de chegadas internacionais correspondem as chegadas nas Américas. Gráfico 2: Mundo – Chegadas Internacionais de Turistas | Continentes Fonte: UNWTO (Organização Mundial do Turismo), 2015. De acordo com o Ministério do Turismo (2012), o turismo brasileiro cresceu 6%, dois pontos percentuais acima da média mundial anual e 5% no ano de 2013. No turismo internacional, segundo o Estudo da Demanda Turística Internacional (2013), o Brasil também ganhou posições com a contribuição do segmento de negócios e eventos e pelos serviços prestados que foram elogiados em quesitos como hospitalidade, gastronomia e hotelaria. Outros segmentos também se destacaram com o crescimento do turismo no Brasil, principalmente os segmentos de turismo cultural e de natureza que dão conta de um ambiente de negócio propício à expansão de novos destinos e atividades turísticas no país em seus diversos segmentos. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 29 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Dados da OMT, obtidos no site Observatório do Turismo8, mostravam que em 2015, havia uma grande expectativa com relação à redução dos impostos que incidem no combustível da aviação, o que acabou ocasionando um efeito dominó positivo no mercado como um todo, pois o deslocamento mais barato encorajou o turista a viajar mais, fato que foi interrompido devido elevação dos preços praticados pelos donos de hotéis e pousadas com o aumento da demanda. Por outro lado, mesmo com o aumento no preço dos combustíveis para veículos automotores, houve um aumento das viagens terrestres pelas estradas concedidas a iniciativa privada, caso da Rodovia Fernão Dias que dá acesso à cidade de Extrema. Segundo o Índice ABCR9 de Atividade (composto pelo fluxo de veículos leves e pesados), divulgado pela Pesquisa Anual da Conjuntura Econômica do Turismo 2015 e 2016, o tráfego nas rodovias concedidas à iniciativa privada cresceu 2,4% em 2014, com aumento de 4,2% no movimento de veículos leves e queda de 2,6% no fluxo de veículos pesados, fruto de uma queda na atividade industrial. Já em 2015, o tráfego recuou em 1,8% com o fluxo de veículos pesados caindo ainda mais, queda de 6,0% e o de veículos leves queda de 0,4%, fruto do enfraquecimento da economia com a consequente queda do consumo, da renda, da atividade industrial e do aumento da taxa de desemprego. As consequências do enfraquecimento econômico atingem ainda as empresas aéreas, com a redução na frequência das viagens corporativas e de turismo, ao mesmo tempo em que o dólar em alta eleva custos de itens essenciais para a aviação, como o querosene, que é cotado na moeda norte-americana. Segundo dados da ABEAR10, enfatiza-se o fato de que as reuniões de negócios e eventos corporativos – que eram motivo cerca de dois terços das viagens domésticas realizadas no país – terem caído pela metade em 2015. As perspectivas são de redução da oferta de voos para destinos domésticos, fruto da redução na demanda, o que torna o custo do transporte aéreo insustentável. 8 9 10 Disponível em: http://www.observatoriodoturismo.com.br/pdf/ANUARIO_2015_BASE_2014.pdf. Acesso em 11/07/2016. Associação Brasileira de Concessionárias de Rodovias Associação Brasileira das Empresas Aéreas Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 30 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Entretanto, mesmo com essa queda na demanda há uma tendência, com o dólar em alta, que o turista brasileiro viaje mais dentro do próprio país, ou seja, que tenhamos um crescimento dos números do turismo doméstico, seja por veículos automotores em viagens mais curtas ou por meio da aviação em viagens mais rápidas. Certo é que o turismo doméstico já responde por aproximadamente 85% da receita do setor no país (INFRAERO, 2013). Segundo a Infraero11, para cada desembarque internacional, há dez desembarques domésticos no país. Em 2012, foram 85,4 milhões de chegadas nos 67 principais aeroportos do país, crescimento de 7,8% ante os 79,2 milhões de 2011. Este número revela o vigor do turismo interno e o que ele representa como aposta para alavancar o setor, que ainda é muito aquém do que ele pode representar. É importante destacar que a Pesquisa Anual de Conjuntura Econômica do Turismo – PACET 2016, sobre o decorrer do ano 2015, detectou, de modo geral, amplo predomínio da intenção de viagens pelo Brasil em relação ao propósito de realização de viagens para o exterior, em todas as segmentações de renda, faixa etária, grau de instrução, local de residência e gênero dos informantes. Com relação aos desembarques de estrangeiros, segundo o Ministério do Turismo, nos últimos anos o fluxo de turistas sul-americanos no Brasil cresceu acima da média. Em 2009, cerca de 2 milhões de sul-americanos vieram ao Brasil. Em 2013, esse número saltou para 2,936 milhões. Em 2014, este número aumentou ainda mais, devido ao grande número de sul-americanos presentes para a Copa do Mundo, o que fez com que o Brasil se tornasse mais conhecido por nossos vizinhos. Antes da Copa do Mundo FIFA 2014, a Argentina já liderava o ranking de países emissores de turistas para o Brasil. Em 2012, foi registrada a entrada de 1,67 milhão de visitantes argentinos em território brasileiro - um crescimento de 4,9% em relação ao ano anterior. Em segundo lugar estavam os Estados Unidos, com 586,4 mil visitantes, e em terceiro lugar a Alemanha, com o envio de 258.437 turistas para destinos brasileiros. 11 Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 31 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical O Chile, com aproximadamente 250 mil visitantes, ocupava a 5ª posição no ranking, logo atrás do Uruguai (253.864). No ano da Copa do Mundo, o Brasil registrou a entrada de 6.429.852 turistas internacionais. Pela primeira vez, o país superou a marca dos 6 milhões de estrangeiros. A Argentina continuou em primeiro lugar na lista de principais países emissores, com 1.743.930 turistas, seguida dos Estados Unidos (656.801). O Chile (336.950) foi o país que mais se destacou e assumiu a terceira colocação. O aumento do número de visitantes estrangeiros com a Copa do Mundo e o público esperado para as Olimpíadas de 2016 mostram como os eventos esportivos ou mega eventos são um grande negócio para o turismo. O desafio para o Brasil agora é garantir condições para o setor crescer de forma continuada, com reflexo em todo o território nacional. Tabela 2: Principais Países Emissores de Visitantes ao Brasil (2003-2012) Fonte: Ministério do Turismo, 2013. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 32 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Dessa forma, é importante para os municípios e as regiões turísticas, aproveitarem a oportunidade de visibilidade e crescimento do turismo, neste período, para realizar ações estratégicas que melhorem sua competitividade com relação a outros destinos. Para isso é necessário a avaliação dos diversos aspectos ligados as principais motivações e expectativas dos turistas, para que os destinos ofereçam uma oferta de equipamentos e serviços condizentes com a demanda e o perfil dos visitantes. Vale ressaltar ainda nos aspectos econômicos, a quantidade de recursos destinados para o desenvolvimento da economia do turismo no país. Somente no ano de 2012, R$ 11,2 bilhões foram concedidos em créditos específicos para o setor, beneficiando empresas aéreas, meios de hospedagem, agências de viagens, locadoras de automóveis, restaurantes e parque temáticos, permitindo aos destinos e aos empreendedores que estejam devidamente preparados, se beneficiarem de investimentos para fomentar a chegada de um maior número de turistas. No entanto, é sabido que o turismo é uma atividade social com importante interação entre a comunidade receptora e os turistas, e por isso necessita de equilíbrio e compreensão de ambas as partes sobre as particularidades de cada um nessa interação. Com o entendimento das motivações e expectativas dos turistas e o respeito por parte destes com os costumes e tradições locais, é que se constrói o ambiente adequado para se desenvolver o turismo. Além disso, a conscientização da população local para com o turismo e o desenvolvimento da hospitalidade turística também são fundamentais. Se o cenário apresentado do turismo no Brasil demonstrou um crescimento importante nos últimos anos, sendo impactado de forma positiva pelos resultados que chegaram ao país com a realização da Copa do Mundo, com o fortalecimento do turismo doméstico e com o aumento das entradas de turistas provenientes da América Latina e dos EUA, o cenário econômico atual se apresenta mais preocupante e pode ter impactos diretos nas decisões dos turistas. De acordo com dados da Fecomercio-SP – Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado de Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 33 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical São Paulo e da FIESP – Federação das Indústrias do Estado de São Paulo, divulgados no início de 2015, o ano 2014 foi um ano de retrações tanto na indústria quanto no comércio não só na região sudeste, mas em todo o país. A expectativa é de retomada do crescimento com o equilíbrio das contas públicas, mudanças na política econômica e maior estabilidade no contexto político. O ano de 2016 e provavelmente 2017, serão anos de contenção de gastos, principalmente com viagens e turismo, até que tenhamos maiores garantias de estabilidade econômica no país e retomada do crescimento. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 34 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 4.3. CENÁRIO DO TURISMO ESTADUAL Minas Gerais é um Estado com mais de 300 anos de história, dotado de grande extensão territorial, equivalente a países como a França e a Espanha, possuindo importantes bacias hidrográficas, o que o faz ser lembrado como a caixa d’água do Brasil. Geograficamente, o Estado se encontra próximo de grandes centros políticos e econômicos do país, no eixo central entre os Estados de São Paulo, Rio de Janeiro e a capital do Distrito Federal, Brasília. Possui uma economia forte, detentora da maior rede de distribuição de energia da América Latina, sendo o segundo maior exportador do país e o maior produtor de nióbio do Mundo, estando a frente na produção de minério de ferro, café, leite, cimento e aço bruto12. A economia mineira corresponde às economias de países como Chile e Israel, sendo considerada a segunda maior exportadora do país. No que tange ao turismo, é um dos principais destinos turísticos brasileiros, onde se destaca sua forte cultura e gastronomia, encontrada de forma latente nos destinos que se diferenciam entre diversos segmentos turísticos por cidades históricas, pela capital Belo Horizonte como um centro de cultura e negócios, a Estrada Real, o Inhotim e uma enormidade de destinos de natureza, fruto de um relevo com abundância de picos e serras, além de grande quantidade de grutas e cavernas, rios, lagos naturais e lagoas artificiais, fauna e flora exuberante que atraem muitos adeptos do ecoturismo e do turismo de aventura. Outro segmento relevante no estado é o turismo rural que tem na ruralidade de seu povo e na gastronomia um grande potencial, possuindo uma grande quantidade de empreendimentos com essa finalidade. Somente a Região Metropolitana de Belo Horizonte (Infraero, 2010), participou com 5,16% dos embarques e desembarques do país e a oferta de meios de hospedagem do Estado corresponde a 10% da oferta nacional, sendo responsável pela geração de mais de 27 mil empregos diretos13. 12 13 Disponível em: http://www.descubraminas.com.br/MinasGerais> Acesso em 17/07/2016 Disponível em: http://www.turismo.mg.gov.br> Acesso em 17/07/2016 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 35 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Segundo dados da EMBRATUR, Minas Gerais recebe 10% do fluxo do turismo doméstico e 6% do turismo internacional, sendo o segundo estado do Brasil em número de destinos com potencial turístico, atrás apenas do Estado de São Paulo. Segundo dados do Observatório do Turismo de Minas Gerais (2015), apresentados no relatório Turismo Mineiro em Números, em 2014, o Estado recebeu 24 milhões de turistas, representando um crescimento de 4,2% em comparação ao ano de 2013 e quase 10 milhões a mais que o fluxo de turistas recebido em 2010. Vale ressaltar que estes números representam um fluxo considerável de visitantes do próprio estado, viajando regionalmente (66,8% provenientes de Minas Gerais). Estes turistas deixaram uma receita turística de mais de 16 bilhões de reais na economia mineira em 2014, com um gasto que representou um acréscimo de 22,1% em relação ao ano anterior. Conforme contata o Observatório do Turismo, da receita turística obtida no ano de 2014, 29,2% foram deixados nos meios de hospedagem, 20,5% em compras, 20,2% no setor de alimentos e bebidas, 18,2% com transportes (exceto aéreo) e 9,9% foram gastos com atrativos e passeios, com as demais despesas somando 2%. Gráfico 3: Fluxo Turístico em Minas Gerais (em milhões de chegadas) Fonte: Secretaria de Estado do Turismo de Minas Gerais, 2014. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 36 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Em 2014, o número de empreendimentos formais que contribuíram para o aumento das receitas turísticas no Estado, aumentou 3,8% em relação ao ano anterior, alcançando 63.656 empreendimentos, com destaque maior para a região norte do Estado (Baixo e Médio Jequitinhonha) e Triângulo Mineiro que cresceram próximo de 8% no número de empreendimentos formais no setor de turismo. Já o número de empregos formais no setor atingiu R$415.291,00, um aumento de 1,8% em relação ao ano anterior, com uma renda média mensal de R$1.289,71, representando um crescimento de 8,9% em relação ao ano de 2013, mas ainda bem abaixo da renda média mensal do setor de turismo no Brasil que no mesmo ano alcançou o valor de R$1.544,27 para cada trabalhador. O número de empregados do setor de turismo em relação ao total de empregos formais no Estado, em 2014, foi equivalente a 8,19%, apresentando um pequeno crescimento em relação a 2013. Da mesma forma, o número de estabelecimentos no setor de turismo também vem crescendo e alcançou um total de 12,38%, do total de todas as atividades econômicas existentes no Estado. No entanto, o turismo ainda representa pouco em relação a renda auferida no Estado por todas as atividades econômicas. O turismo gerou em receitas totais para o Estado R$535.603,896 dos 9 bilhões e meio de reais obtidos por todas as atividades econômicas, o que representa apenas 5,52% deste total (BRASIL, 2014)14. Vale ressaltar que o destaque representado pelos números mais atualizados do ano de 2014, referente a chegada de turistas e receitas turísticas geradas no estado, se devem ao aumento da quantidade de turistas por conta da Copa do Mundo. Nos próximos dois anos, quando forem divulgados os números de 2015 e 2016, teremos uma noção mais adequada do que representou este acréscimo e o que este resultado representou em ganhos reais de demanda turística com a chegada espontânea, sem o impacto dos mega eventos nos números absolutos. 14 BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Relação Anual de Informações Sociais, 2014. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 37 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 5. ANÁLISE SITUACIONAL: AMBIENTE INTERNO 5.1. PERFIL SOCIOECONÔMICO DE EXTREMA O município de Extrema está localizado na Mesorregião Sul/Sudoeste de Minas Gerais, Microrregião de Pouso Alegre, divisa com o estado de São Paulo, estando a 492 km de Belo Horizonte, capital de Minas Gerais e apenas a 100km da capital paulista, São Paulo. A cidade ocupa uma área de 243 km² e conta com uma população de 33.082 habitantes (IBGE, 2015). Segundo dados da Prefeitura Municipal, sua economia é composta por 62% pela prestação de serviços e 38% pela indústria, responsáveis por elevar nos últimos 15 anos a população do município em 50%, graças a um aumento do número de empresas em aproximadamente 300%, chegando a 174 empresas em 2015. Atualmente, são 132 indústrias em funcionamento no município. Estes números demonstram a relevância do desenvolvimento do município nos últimos anos, que o levaram a se firmar como o segundo polo industrial do estado, levando em conta a arrecadação do Imposto Sobre Circulação de Mercadoria e Prestação de Serviço (ICMS) em relação ao número de habitantes, atrás apenas de Betim, na região metropolitana de Belo Horizonte. Empresas como Bauducco, Kopenhagen, Rexam, Centauro e Panasonic, contribuíram para a mudança no cenário do município e para o emprego de mais de 2 mil pessoas, segundo dados do Cadastro Geral de Empregos do Ministério do Trabalho (CAGED, 2015). Neste período, o PIB do interior do estado de Minas Gerais cresceu 49%, cerca de dez pontos percentuais a mais do que o das metrópoles, sendo Extrema um dos destaques entre as cidades interioranas que contribuíram para o crescimento do país. Em 2013, a Fundação João Pinheiro apontou Extrema como a melhor cidade mineira para se viver (Índice Mineiro de Responsabilidade Social 2013). Em 2015 foi considerada a melhor cidade do país em desenvolvimento municipal, segundo a Federação das Indústrias do Estado do Rio Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 38 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical de Janeiro (FIRJAN, 2015) no IFDM (Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal), com uma pontuação de 0,9050, classificada como cidade com alto desenvolvimento municipal. Vale ressaltar que esta pesquisa considerou três áreas de desenvolvimento: emprego e renda, educação e saúde. Vários indicadores ajudam a medir este salto de desenvolvimento de Extrema. Um deles é o PIB do município que em 2000 era de R$ 326 milhões, ultrapassando os R$ 3 bilhões em 2012, alcançando o 4º melhor resultado no Sul de Minas Gerais, atrás apenas dos municípios de Poços de Caldas, Varginha e Pouso Alegre, cidades com pelo menos quatro vezes o tamanho de sua população, o que representa um PIB per capta de R$ 85.345,00, 4 vezes maior que o PIB per capta do estado de Minas Gerais que é de R$ 19.573,00. Conforme dados fornecidos pelo SEBRAE, no relatório da Identidade Econômica dos Municípios Mineiros, 2011. Gráfico 4: Cinco Maiores Economias da Região | 2011 (em R$ milhões) Fonte: SEBRAE-MG, 2011. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 39 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical O IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) mensurado em 2010 foi de 0,732, considerado como Alto Desenvolvimento Humano, 75º do Estado, e vem crescendo consideravelmente, tendo saltado de 0,607 para 0,732 entre os anos de 2000 a 2010, representando um crescimento de 20,6% no período. Gráfico 5: Evolução do IDH de Extrema (1991|2010) Fonte: SEBRAE-MG, 2011. A Renda per capta, também cresceu de R$ 544,00 para R$ 745,2 em 2010, porém caracterizando um perfil socioeconômico baixo com mais 7 mil pessoas vivendo com 1 a 2 salários mínimos por mês, que representava cerca de 45% da população em 2010 (SEBRAE, 2011). Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 40 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Gráfico 6: População por Classe de Rendimento Mensal |2010 Fonte: SEBRAE-MG, 2011. Entretanto, crise econômica dos últimos anos trouxe impactos importantes. Somente em 2015, um total de 1.096 vagas de emprego foram fechadas, o que representou o fechamento de cerca de 3 postos de trabalho por dia no município. Segundo dados da Secretaria de Comunicação, sistematizados pela Consultoria, 20 empresas foram abertas no município entre os anos de 2014 e 2016, enquanto outras 27 tiveram suas atividades encerradas, 12 delas possuíam mais de 10 anos de existência. Mesmo com alguns números desfavoráveis, Extrema vem conseguindo se manter em situação de destaque entre os municípios mineiros e da região sudeste do país. Ainda segundo o SEBRAE, o crescimento na arrecadação de R$19 milhões em 2002 para R$97 milhões em 2012, com um Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 41 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical saldo entre as receitas e despesas de R$31 milhões, possibilitou a administração pública condições para investir não só na infraestrutura e na qualidade dos serviços oferecidos a população, como também investir em outros setores de desenvolvimento. Um desses setores que vem sendo fomentados para suprir oscilações econômicas e para garantir a qualidade ambiental do município é o Turismo. Atualmente o município conta com uma rede hoteleira com mais de 35 hotéis e pousadas que oferecem aproximadamente 2.000 leitos. A taxa média de ocupação destes leitos é de 80%, o que vem atraindo o interesse de novos empreendedores, demonstrando mais uma força econômica e o potencial que o setor pode representar para o município (Prefeitura Municipal de Extrema, 2015). No ano de 2015, vários foram os fatores que contribuíram para o otimismo de Extrema, dentre eles podemos destacar: 1) Melhor cidade do Brasil em desenvolvimento municipal, 18ª em emprego e renda, 515ª em saúde e 49ª em educação (FIRJAN 2015); 2) Melhor cidade para se viver em Minas Gerais no Índice Mineiro de Responsabilidade Social da Fundação João Pinheiro (ano base 2010 | edição 2013); 3) Destaque no IDEB, atingindo em 2012 a meta projetada para 2016 (6,1); 4) 4ª colocada no Sul de Minas no ranking do PIB (IBGE – ano base 2010 | edição 2012); 5) 2º colocada no Prêmio Mineiro de Excelência em Gestão Pública Municipal. 6) Vencedora do “Prêmio Internacional de Dubai 2012 de Melhores Práticas para Melhoria das Condições de Vida”, com o Projeto Conservador das Águas, promovido pelo ONU; 7) 2º Polo Industrial do estado com 174 empresas levando em conta a arrecadação do Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS) em relação ao número de habitantes; 8) Cidade do Sul de Minas que teve maior crescimento populacional entre os anos de 2000 a 2013, 64,9%. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 42 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 5.2. POLÍTICA TURÍSTICA DE EXTREMA A organização institucional do turismo em Extrema teve início em 1967 com a lei nº 392, que criou o Conselho Municipal de Turismo (COMTUR). Segundo esta lei, a competência do conselho era de “estudar e propor à administração municipal as medidas necessárias à difusão e amparo ao turismo no município, em colaboração com os órgãos e entidades oficiais especializadas, promover cursos para formação técnica e prestar assistência às caravanas turísticas”. O conselho era subordinado ao gabinete do prefeito, seu regimento aprovado pela Câmara Legislativa e sua composição de 9 membros de livre escolha do Prefeito. Entretanto, no período que compreende os anos de 1967 a 1996 não foi possível levantar informações sobre a atuação destes conselhos. A documentação existente nos registros da prefeitura e os relatos de atuação do Conselho Municipal de Turismo datam a partir de 1996. A lei nº 1.232 cria novamente o conselho, com a finalidade de assessorar o governo municipal no desenvolvimento do turismo na cidade de Extrema. Sua composição era de 5 membros, livremente nomeados pelo prefeito. O regimento interno foi aprovado por decreto. A década de 90 foi de intensas transformações, ocorreu a duplicação da Rodovia Fernão Dias, BR 381 (de 1994 a 2002), estrada que interliga as capitais de São Paulo e Minas Gerais. O tempo de viajem de Extrema à região metropolitana de São Paulo e região metropolitana de Campinas passa a ser realizada em apenas uma hora e uma hora e meia, respectivamente. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 43 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Para mitigar os impactos da rodovia nesta região estratégica para o abastecimento público de água das regiões metropolitanas de São Paulo e de Campinas duas ações foram importantes em seus desdobramentos para o desenvolvimento sustentável de Extrema. A criação da Unidade de Conservação da Natureza de Uso Sustentável APA Fernão Dias, da qual todo o território de Extrema faz parte e a elaboração do 1º Plano Diretor Lei Complementar nº 1.574, de 15 de janeiro de 2001. Neste mesmo ano o governo do Estado de Minas Gerais deu início à implantação da Política de Regionalização do Turismo, quando em 2003 foram criados os Circuitos Turísticos, associações sem fins lucrativos, regidos por um estatuto e caracterizados por uma pessoa jurídica de direito privado formada por entes do poder público, setor privado e sociedade civil organizada. O decreto de criação foi o de nº 43.321, que dispõe sobre o reconhecimento dos Circuitos Turísticos e os considera como: “…conjunto de municípios de uma região com afinidades culturais sociais e econômicas que se unem para organizar e desenvolver a atividade turística regional de forma sustentável, através da integração contínua dos municípios, consolidando uma atividade regional. ” Paralelamente ao movimento de regionalização mineira ocorreu a estruturação e a organização institucional do Turismo na administração pública em Extrema que, em 2002, por meio da lei complementar nº 13 que dispõe sobre a Organização Administrativa da Prefeitura Municipal, cria o Departamento de Turismo e Cultura. A política municipal de turismo passa a ter gestão e orçamento específicos. Para fomentar a atividade turística no município, em 2002, a estratégia foi de realizar um grande evento turístico cultural em conjunto com as cidades do entorno para promover a região como um destino turístico. Ao buscar apoio do Estado para realização do evento teve-se conhecimento da Política Estadual de Regionalização Turística cujos princípios eram semelhantes ao da estratégia planejada. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 44 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical A partir de então, os esforços foram canalizados para criar o Circuito Turístico Serras Verdes do Sul de Minas Gerais, seguindo a metodologia da SETUR. Este processo levou aproximadamente dezoito meses, envolveu 30.000 participantes registrados em listas de presença, alcançando 18 municípios associados, o que na época foi considerado um fenômeno. Extrema foi protagonista deste processo de criação do Circuito. À época, o prefeito de Extrema juntamente com mais 12 lideranças da região foram os sócios fundadores e o diretor do então Departamento de Turismo e Cultura, o primeiro presidente do Circuito Turístico Serras Verdes do Sul de Minas Gerais. De 2003 a 2005 ocorreu o processo de elaboração da Agenda 21 de Extrema, o primeiro planejamento estratégico, integrado e participativo de longo prazo, Extrema 2020. Neste pacto social a estratégia de desenvolvimento sustentável foi de promover a reestruturação da economia do município pela harmonização das potencialidades advindas da industrialização, da agricultura e do turismo do município. Em 2005 a lei de criação do conselho foi revista, o COMTUR passa a ter função deliberativa, consultiva, normativa, fiscalizadora e de assessoramento, e ser responsável pela conjunção entre o poder público e a sociedade civil. A composição do conselho foi ampliada, sendo 5 representantes do setor público e 14 do setor privado e/ou comunidade local, indicados por seus pares e a homologação realizada pelo prefeito. A função de presidente e vice não pode ser exercida por membro do setor público e o regimento interno do conselho passa a ser aprovado por decreto municipal. Esta mesma lei cria o Fundo Municipal de Turismo. Em 2009 o Estado de Minas Gerais cria a Lei Hobin Hood nº 18.030, uma estratégia de descentralização das rendas, no intuito de propiciar a independência econômica dos municípios, proporcionando melhoria na qualidade de vida de suas populações, incentivo ao aumento da arrecadação dos municípios e otimização na aplicação de recursos em determinadas políticas sociais. A definição do critério turismo como mais um componente a compor a cota parte do ICMS motivou os municípios a desenvolverem o seu potencial turístico. Para tanto os municípios que Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 45 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical pleiteiam os recursos oriundos do critério turismo devem elaborar um dossiê no qual descrevem um conjunto de ações e medidas que evidenciam uma política pública em curso. Para Extrema, a motivação de participação no processo de habilitação de ICMS é a integração com a política estadual de turismo e a estruturação e manutenção de processo de gestão planejada, integrada e participativa. No primeiro processo de habilitação, em 2010, Extrema não foi aprovada, entretanto o esforço possibilitou a elaboração do primeiro Plano Municipal de Desenvolvimento Turístico Sustentável (PMDTS) no âmbito do Conselho Municipal de Turismo. A partir de 2011 o município se habilitou em todas as edições com nota 10 e em 2012 foi realizado o primeiro processo participativo de elaboração do Plano Municipal de Desenvolvimento Turístico Sustentável (PMDTS), para o período 2012-2014. Este plano foi absorvido no planejamento do PPA 2014-2017 e está em implementação pela Gerência de Turismo. O histórico da institucionalização do turismo em Extrema remonta, ainda, a lei complementar nº 082/2013 que cria a Secretaria de Esporte, Lazer, Turismo e Cultura e suas 3 gerências (Gerência de Esporte e Lazer, Gerência de Turismo e Gerência de Cultura) na organização administrativa da prefeitura municipal. Para esta secretaria não houve nomeação de secretário e as Gerências tiveram autonomia na gestão das políticas setoriais. Destaca-se, ainda, o Plano Diretor que trata da territorialidade das políticas públicas e, assim sendo, a instituição da regionalização turística municipal foi realizada por meio deste instrumento de planejamento integrado. O processo de revisão do Plano Diretor teve início com a Portaria nº 324 em 2006 e sua conclusão em 2013, com a aprovação da lei complementar nº 083/2013, que no capítulo VI e no Anexo VI foi instituída a regionalização turística. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 46 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Por fim, cabe destacar a Lei nº 3.348 de 10 de abril de 2015 que atualiza a Política Municipal de Turismo e o Plano Municipal de Desenvolvimento Turístico Sustentável – PMDTS Rotas Turísticas de Extrema. 5.2.1. REGIONALIZAÇÃO TURÍSTICA Prestes a comemorar seus 10 anos de criação, as primeiras ações de planejamento da política municipal de regionalização do turismo ocorreram em 2007 quando teve início o processo de delimitação das regiões, orientado pelo Programa de Regionalização do Turismo (PRT) - Roteiros do Brasil (2004). Este Programa, advindo do Ministério do Turismo, chegou ao município devido à integração junto ao Circuito Turístico Serras Verdes do Sul de Minas Gerais – Brasil e suas publicações do PRT após o processo de elaboração da Agenda 21 de Extrema e a tempo do processo de revisão do Plano Diretor (2006), instrumento estratégico de planejamento territorial das políticas públicas, cuja revisão tinha como objetivo a adequação às diretrizes e instrumentos instituídos pelo Estatuto da Cidade e a incorporação da Agenda 21 do município Apresentado sob a forma de um manual, o PRT possibilitou a compreensão e a sistematização de uma metodologia de organização territorial da atividade turística local, mostrando-se uma ferramenta capaz de orientar o planejamento turístico municipal alinhado com as políticas públicas do país e contribuir para colocar Extrema no mercado turístico. A partir destes conhecimentos, a equipe do COMTUR iniciou o processo de planejamento da atividade turística, em sintonia com o processo de regionalização. O processo de planejamento levou em consideração alguns documentos base: a carta topográfica do IBGE e o Inventário da Oferta Turística 2006, de modo que fosse possível identificar onde esta atividade econômica estava ocorrendo no território municipal. Evidenciou-se que a atividade turística estava mais estruturada em três “áreas”: na Serra do Lopo, no rio Jaguari (região do Salto) e no Centro Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 47 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Urbano. Este mapeamento indicou que a atividade turística ocorria de forma pontual e difusa em todo o território municipal e promoveu a visibilidade de características particulares a cada “área”: a beleza cênica proveniente do relevo serrano, a vegetação de Floresta Atlântica, os saltos das águas do rio Jaguari e os meios de alimentação, hospedagem e algumas atrações culturais e religiosas marcantes na região central. A regionalização turística foi compreendida, inicialmente, como uma estratégia com potencial para desenvolver a atividade em todo o território e como um modelo de gestão de política pública descentralizada, coordenada e integrada capaz de dar sustentação aos compromissos da Agenda 21 de Extrema por promover a cooperação e a parceria dos segmentos envolvidos a fim de atingir os seguintes objetivos: . Dar qualidade ao produto turístico; . Diversificar a oferta turística; . Estruturar o destino turístico; . Ampliar e qualificar o mercado de trabalho; . Aumentar a inserção competitiva do produto turístico no mercado internacional; . Ampliar o consumo do produto turístico no mercado nacional; . Aumentar a taxa de permanência e gasto médio do turista. Para definir os perímetros das regiões turísticas foram considerados o Inventário da Oferta Turística do ano de 2006 e os seguintes mapas: topográfico, bacias hidrográficas, zoneamento do Plano Diretor, a BR-381 e as vias municipais, zoneamento da APA Fernão Dias, e, por fim as Unidades Territoriais de Planejamento. Esta análise considerou ainda: Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 48 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical - uma oferta turística dispersa pelo território municipal, tendo na Serra do Lopo e no rio Jaguari os principais atrativos turísticos; - a beleza cênica proveniente do Bioma de Floresta Atlântica sobre relevo serrano com abundância hídrica, conferindo ao território de Extrema belas paisagens; - o propósito de oportunizar às iniciativas de turismo existentes o acesso as mesmas oportunidades de desenvolvimento enquanto o poder público e a sociedade conheçam e estruturem as potencialidades turísticas de todo o território. A partir deste trabalho, foi desenhada a regionalização turística em 5 áreas conforme mapa abaixo. Figura 5: Mapa da Regionalização Turística de Extrema Fonte: Prefeitura de Extrema, 2007. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 49 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Para cada região foi criada uma Rota Turística15. É importante resgatar que concorreram para a criação das rotas, além da opção estratégica pelo alinhamento da política pública local às políticas estadual e federal, não só as potencialidades e as especificidades regionais observadas, como também uma análise das vias municipais16 nas quais se efetivaram as rotas17 (conforme ilustra a figura seguinte) e das unidades territoriais de planejamento adotadas no município para as outras políticas públicas. Analisando as vias municipais foram vistas as condições de tráfego e a possibilidade de integração do fluxo turístico entre as rotas e os municípios vizinhos. E, assim, definidas as vias estruturais do Turismo. Essas vias foram designadas para dar condições de deslocamento entre as regiões turísticas, facilitando a fruição dos serviços e das atrações. Elas são tratadas como vias principais, básicas, que possibilitam o acesso a outras vias, caminhos e passagens dentro da grande área de proteção que Extrema está localizada. As Rotas Turísticas de Extrema estão em implantação nas principais estradas rurais do município. Nestas, está em implantação a sinalização turística orientando o fluxo de visitantes. No mapa abaixo é possível observar o traçado das vias estruturais do turismo onde está em implantação as Rotas Turísticas. 15 Rota é um percurso contínuo que organiza e estrutura a atividade turística nas vias públicas por meio de sinalização turística, dentre outras medidas. O objetivo da Rota Turística é fomentar e ordenar o empreendedorismo, além de orientar o fluxo turístico em todo o território municipal, favorecendo a identificação e o aproveitamento da diversidade de recursos, da infraestrutura e dos serviços turísticos de cada região (MTUR, 2004). 16 Com definição de vias turísticas, a partir das condições de tráfego e a possibilidade de integração do fluxo turístico entre as demais rotas do município e aquelas integradas com os municípios vizinhos do CTSV e os paulistas, como Joanópolis, por exemplo. 17 Na perspectiva da regionalização municipal, a Gerência considerou rota como a linha, representada pelas vias públicas, onde seriam implantadas a sinalização turística e em torno das quais se organizaria a oferta principal. Assim, tem-se que rota é linha e região é área. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 50 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Figura 5: Mapa das Vias Estruturais do Município de Extrema Fonte: Prefeitura de Extrema, 2007. Assim sendo, o planejamento18 do desenvolvimento turístico de Extrema se preocupa como filosofia central e preconiza como objetivo finalístico ordenar e organizar os produtos, serviços e equipamentos turísticos numa lógica espacial que prioriza o adensamento regionalizado desta oferta, a partir da estruturação de uma Rota Turística em cada região. O nome e as cores das Rotas Turísticas foram definidos utilizando-se como referência a rosa dos ventos e os quatro elementos naturais, (água, ar, terra e fogo). Esses elementos foram associados às características predominantes das regiões. Assim, tem-se que, na região: 18 Além de integrar a política pública do turismo com as demais políticas municipais na dimensão espacial das unidades territoriais de planejamento, considerando o desenho das bacias hidrográficas, o perímetro do macrozoneamento do Plano Diretor e o zoneamento da APA Fernão Dias. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 51 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Sul (Rota dos Ventos), a direção dos ventos define o clima do município e é onde localizam-se as rampas de voo livre e a Serra do Lopo; Leste (Rota das Águas), a direção onde está localizado o rio Jaguari, com os seus saltos e cachoeiras que possibilitam a prática de rafting; Oeste (Rota das Pedras), o elemento terra é o destaque, com a inscrição rupestre da Pedra do Índio; Norte (Rota do Sol), o elemento fogo caracteriza a face da vertente do território que mais recebe horas de incidência solar e, por fim; Centro (Rota das Rosas), o centro urbano, a praça Presidentes Vargas com a presença do Santuário de Santa Rita (padroeira do município e que tem a rosa como símbolo) é o elemento característico predominante. Para promover as Rotas foi elaborada a logomarca da regionalização e um pictograma para cada rota, conforme figuras a seguir. Figura 6: logomarca das Rotas Turísticas de Extrema Fonte: Gerência de Turismo, 2007. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 52 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Figura 7: Pictogramas das Rotas Turísticas de Extrema Fonte: Gerência de Turismo, 2007. Contudo, do ponto de vista do olhar para cada unidade de planejamento que deve representar cada uma das regiões e as particularidades do estágio atual de desenvolvimento de cada rota, devem ser compreendidas e observadas com muita sensibilidade e rigor no processo de planejamento, uma vez que apresentam níveis de maturação diferentes, o que significa dizer que apresentam necessidades de intervenção e estímulos específicos, tanto na política de turismo quanto na política urbana. 5.2.2. ORGANIZAÇÃO TERRITORIAL COMO CONDIÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL EM EXTREMA “A qualidade da organização territorial, a proteção ambiental e a organização racional dos usos da terra condicionam em grande parte a competitividade do destino turístico”19. O instrumento de planejamento que promove esta organização é o Plano Diretor, por estabelecer 19 OMT, 1999. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 53 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical normas para o uso da terra, parâmetros urbanísticos, integração da dimensão territorial das políticas setoriais do município com objetivos de garantir o direito às funções sociais da cidade e gerar um ambiente de inclusão socioeconômica e qualidade de vida para todos. O Plano diretor por ser um instrumento de planejamento estratégico de longo prazo e por determinar a localização espacial dos investimentos públicos e privados, orienta a elaboração do Plano Pluri Anual/Lei das Diretrizes Orçamentárias/Lei Orçamentária Anual e a elaboração dos planos setoriais, dentre eles o PMDTS, condicionando-os. Devido a localização estratégica da cidade e a proximidade com as metrópoles paulistas de São Paulo e de Campinas, em Extrema tem ocorrido um desenfreado processo de parcelamento do solo impulsionado pela industrialização que atrai em média 1.000 pessoas/ano para morar e trabalhar em Extrema. A incompreensão da sociedade extremense sobre os impactos sociais, econômicos e ambientais oriundos do acelerado processo de insdustrialização-urbanização-fragmentação do solo e as dificuldades com que a administração municipal tem apresentado em lidar com o tema tem colocado frequentemente em risco a implantação da atividade turística, em razão das constantes alterações que deturpam substancialmente o Plano Diretor e a sua perspectiva de direcionamento para o desenvolvimento das funções sociais do território20. A todo momento é necessário solicitar, ao ministério público, a intervenção para barrar processos ilegítimos de alteração do Plano Diretor ou a votação de leis que autorizam a criação de áreas urbanas não previstas no Plano Diretor. Exemplos: o cancelamento pelo Ministério Público da Lei Complementar nº 102/2014 e o recém Projeto de Lei Complementar nº 156/2016 que dispõe sobre normas de chacreameto. 20 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 54 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical A criação de muitas áreas urbanas isoladas gera altos custos de implantação de infraestrutura pública (saúde, educação, transporte, água, etc.), diminuem a qualidade de vida da população, multiplicam problemas sociais como os de segurança pública, por exemplo, e deformam significativamente a paisagem. Consequentemente áreas como Pessegueiro, Roseira, Tenentes, Godoi e Mantiqueira vão perdendo velozmente a atratividade turística. Considerando que todo o território municipal é de interesse turístico e que, no entanto, em razão de tais transformações, há áreas que consultores estão apontando como de baixa relevância para a regionalização turística21, acredita-se que será necessário promover ampla e rápida discussão sobre o tema, reavaliar os perímetros das regiões turísticas e a instância de governança local atuar intensamente junto com a Secretaria de Urbanismo e as demais secretarias municipais para a implantação do Sistema de Planejamento Territorial e Urbano, das Unidades Territoriais de Planejamento conforme previsto no Plano Diretor. Em última análise, faz-se imperioso que a sociedade extremense compreenda que o Plano Diretor é o grande guardião da qualidade de vida de todos, na medida em que estabelece parâmetros claros de uso, de ocupação e de proteção do espaço territorial. Assim sendo, é um patrimônio importante da municipalidade e deve ser valorizado e resguardado como tal, mantendo-se a sua integridade, ao contrário do que se verifica estar acontecendo nos últimos anos: uma mutilação paulatina do seu conteúdo e forma e a consequente transfiguração do município. 21 Como ocorreu no Relatório do Diagnóstico de Potenciais Atrativos, Serviços e Produtos Turísticos realizado em dez 2015/jan 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 55 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 5.3. ANÁLISE DA OFERTA TURÍSTICA O Turismo no município de Extrema possui na essência do seu desenvolvimento a espontaneidade com que seus atributos naturais sustentaram, consequentemente, a resposta do mercado turístico a um conjunto singular de belezas naturais aptas à apropriação turística e, mais recentemente (10 anos), associada a um processo de planejamento territorial estimulado pelo poder público local, com o objetivo no momento de impulsionar aquele movimento de turistificação do espaço, que naturalmente se iniciou há algumas décadas. Nesse contexto percebe-se, ao observar o primeiro estágio do ciclo de desenvolvimento do destino, uma atividade mais estruturada inicialmente em três “áreas”: na Serra do Lopo, no rio Jaguari (região do Salto) e no Centro Urbano. Em torno deste potencial ecológico e de uma economia industrial em pleno vigor, vários meios de alimentação e hospedagem, dentre outros serviços e equipamentos se instalaram na sua sede urbana. A partir daí, paulatinamente, a expansão turística foi ganhando o restante do território, de forma pontual e difusa, em pontos distantes entre si, porém com um aspecto comum – a beleza cênica proveniente do relevo serrano da Serra da Mantiqueira, da vegetação de Floresta Atlântica e da abundância hídrica que, somados a uma condição especial: o fato de todo o seu território estar inserido na APA Estadual Fernão Dias, uma Unidade de Conservação da Natureza de Uso Sustentável – imprimem uma marca ecológica ao município e conferem o tom da sua especialização turística: Turismo de Natureza. A oferta turística permite ao visitante principalmente percorrer caminhos e trilhas com belas paisagens compostas por pedras, morros, vales, rios, cachoeiras, além de flora e fauna exuberantes, caracterizando um turismo, predominantemente marcado, no segmento de Turismo de Natureza, que engloba as práticas de Ecoturismo e Turismo de Aventura, com a exploração de forma complementar em outros segmentos, como Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 56 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical o Turismo Cultural, o de Negócios e Eventos e até Rural, que se apresentam com intensidades diferentes nas 5 regiões turísticas da cidade. A partir de uma análise na perspectiva de cada região turística foi possível descrever um resumo do diagnóstico das Rotas Turísticas, conforme apresenta o quadro abaixo. Quadro 1: Diagnóstico das Rotas ROTA TURÍSTICA OFERTA ATUAL COMO ESTÁ O QUE PODE MELHORAR Oferta Âncora: Parque Municipal da Cachoeira do Salto Atrativos: Rafting no rio Jaguari, Prainha Oferta âncora Ronan Ranoi, Pico do Lobo Guará (voo livre); (Projeto Conservador das Águas). Equipamentos: Atrativos complementares e serviços dispersos Alambique J.J.Carvalho, potencial não estruturada Cachaçaria Empyreo, Apiário Flor Brasil, no território. Recanto do Ipê (Café Mineiro); Possuem uma Associação de Atrativos. 5 Meios de Hospedagem Estruturação do Atrativo âncora Roteiro Turístico que interligue seus atrativos e serviços; Fomento para maior articulação e fortalecimento da Associação Turística local. 6 Meios de alimentação Oferta Âncora: Serra do Lopo Atrativos: Trilhas, rappel, escaladas nas Pedras Projeto de estruturação da Estrada do Cume e das Flores, Parque Ecológico Pico dos Cabritos e Reserva Florestal do Sauá, Desarticulação entre os empreendedores; Rampas de voo Livre, Convento Ain Karim. Vias com acesso restrito e desconectadas; 3 Meios de Hospedagem Parque da Serra do Lopo; Revitalização dos atrativos, trilhas e da sinalização turística. 1 Meio de Alimentação Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 57 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical ROTA TURÍSTICA OFERTA ATUAL Oferta Âncora: Santuário Santa Rita Atrativos: Mirante da Caixa D’Água, Parque Municipal de Eventos/Cine Teatro; Parque Municipal da Cachoeira do Jaguari, Prédios históricos; Feira do Produtor Rural. 13 Meios de Hospedagem 37 Meios de Alimentação COMO ESTÁ O QUE PODE MELHORAR Oferta Âncora atual pouco representativa; Estruturação e Reposicionamento Oferta âncora potencial não reconhecida do Atrativo âncora; (Circuito Outlet); Criação de Festival Gastronômico Atrativos turísticos de pouca expressividade; Aproveitamento da Piedina como Poucos eventos priorizados como de interesse tradição da culinária extremense turístico; Gestão compartilhada dos eventos Falta de opções para entretenimento, de interesse turístico e fomento ao principalmente noturno; calendário de eventos turísticos; Muito pouco patrimônio cultural associado a Incentivos para atração de opções oferta geral. de entretenimento. Estruturação do Atrativo âncora Oferta âncora não estruturada; (Museu de Território da Pedra do Atrativos turísticos de pouca expressividade; Índio); Oferta Âncora: Pedra do Índio Processo de articulação dos empreendedores Fiscalização e respeito ao Plano Atrativos: Cachoeira do Índio, produção em torno da produção de azeite; Diretor; associada no Recanto Tathy, artesanato típico, Empreendimentos ainda em processo de Sinalização Turística; retiro budista. estruturação; Apoio na formação da Associação 2 Meios de hospedagem Vias estruturais e terrenos sob pressão Turística local; 2 Meios de alimentação (chacreamento, invasões do limite destinado as Apoio na estruturação de novos vias públicas, etc.); atrativos; Carência de serviços turísticos como meios de Fomento para instalação de novos hospedagem e alimentação. serviços e equipamentos turísticos. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 58 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical ROTA TURÍSTICA OFERTA ATUAL COMO ESTÁ Oferta Âncora: Esportes Off Road Oferta âncora não estruturada (Toca da Onça e Atrativos: Cachoeira das Anhumas, Prainha cachoeiras de maior interesse turísticos); do Juncal, Atrativos turísticos de pouca expressividade; Equipamentos: Estância Turística do Vias estruturais e terrenos sob pressão Braizinho, Cachaçaria Porteira de Minas, (chacreamento, invasões do limite destinado as botecos e produção de queijos e doces vias públicas, etc.); artesanais. Carência de serviços turísticos como meios de 4 Meios de hospedagem hospedagem e alimentação; 3 Meios de alimentação Deficiência em serviços como telefonia e internet. O QUE PODE MELHORAR Estruturação do Atrativo âncora; Apoio na formação da Associação Turística local; Apoio na estruturação de novos atrativos e roteiros; Fiscalização e respeito ao Plano Diretor; Sinalização Turística; Fomento para instalação de novos serviços e equipamentos turísticos. Fonte: Esfera Consultoria, DGTUR, 2016. É importante frisar que a visão de que a potencialidade turística reside em todo o território, integralmente, como decorrência dos elementos que o incluem na APA Fernão Dias, não é procedente. É notório o potencial cênico e paisagístico de Extrema em razão dos atributos já mencionados anteriormente. Isso se manifesta em todo o território. Contudo, essa condição, isoladamente, não representa atratividade turística. É o que ocorre, por exemplo, em comunidades como Pessegueiros, Roseira e Godoi. Potencial paisagístico é necessário para abrigar e conferir valor agregado a um atrativo de fato, como se verifica apenas em algumas regiões. Por fim, nessa esteira cabe argumentar que belas paisagens sem um objetivo de fruição (atrativo) não representam atratividade para o turista de hoje, que já não se satisfaz mais apenas com a contemplação. Por essa razão, este plano prioriza o incremento de atratividade do destino, seja com a requalificação de atrativos existentes ou Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 59 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical a estruturação novos de atrativos e roteiros nas rotas. Contudo, o grande foco nesse sentido, localiza-se na estruturação de atrativos âncora significativos para cada uma das rotas. Tal constatação deve, entretanto, orientar o processo de planejamento dos novos atrativos e produtos que foram identificados em etapa anterior ao processo participativo do PMDTS, que contribuiu para o levantamento de um diagnóstico de potenciais atrativos, produtos e serviços turísticos, bem como dos empreendimentos que já compõem a oferta atual, uma vez que a experiência e a vivência turística é o que atribui valor ao produto na perspectiva do turista. Nesse aspecto, as Rota dos Ventos e das Águas com as atividades de aventura ao ar livre (destaque para o rafting no rio Jaguari, as trilhas e o voo livre na Serra do Lopo e no Pico do Lobo Guará) tendem a consolidar-se cada vez mais como atrações mais expressivas da oferta global. Por outro lado, a potencialidade descoberta em outras regiões turísticas como nas da Rota do Sol e das Pedras, por exemplo dão conta de que a atratividade turística de Extrema ainda não alcançou o seu ápice. Entretanto, a partir de um olhar integral sobre o território, o processo de regionalização e a consequente organização das Rotas deverá ser favorecido e/ou impulsionado ao se constatar e atacar a descontinuidade que marca a ocupação turística das Rotas e entre elas. Assim, as prerrogativas de integração horizontal, conectividade e complementação, tão necessárias ao processo de agregação de valor e à competitividade territorial ainda se mostram frágeis numa perspectiva panorâmica das regiões. Concorre para isso, dentre outros fatores, a falta de uma ou mais agências de turismo receptivo no município que, dentre outras coisas, tem o papel de criar roteiros que estimulem e/ou reforcem o adensamento e a interligação desta oferta. Nesse sentido, um projeto de estímulo a este tipo de empreendimento deve ser priorizado. Enquanto isso não ocorrer, a criação de roteiros autoguiados associada a um processo de preparação e estruturação dos novos atrativos, mostra-se como uma estratégia favorável para dotar e distribuir no território novos elementos de atratividade turística. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 60 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Outro ponto que merece destaque é o fato de que as Rotas não apresentam uma oferta de produtos e serviços tematizadas (em torno de um conceito de oferta integrada) ou especializadas por segmento. Tal situação expõe uma descontinuidade da oferta de produtos, serviços e atrações ao longo do das Rotas, fruto de uma fragilidade no posicionamento e da estruturação dos atrativos âncoras de cada Rota que em alguns pontos, contribui para o baixo adensamento de atrações e facilidades turísticas. No geral, é notório uma alienação por parte dos empreendedores sobre esse aspecto de composição da oferta turística. Isso, por um lado, limita a diferenciação (ou especialização da oferta) de cada Rota com a criação de uma identidade turística específica, capaz de marcar os seus atributos distintivos e, por outro lado, a complementação entre elas como preconiza o processo de regionalização – o que do ponto de vista da oferta global seria muito positivo para competitividade do destino como um todo, desenvolvendo o turismo em cada região turística a partir de sua oferta âncora e de seus atrativos complementares de cada segmento. Isso poderia ser facilitado, por exemplo, se a tematização da oferta a partir dos elementos que sustentaram a proposição dos ícones das rosas dos ventos (da regionalização do município) fosse utilizada como fonte de desenvolvimento de produtos e serviços, associado a um plano de segmentação turística das regiões e rotas respectivas. O quadro a seguir, construído a partir das discussões apresentadas no Diagnóstico de Potenciais Atrativos, Produtos, Equipamentos e Serviços Turísticos de Extrema – DGTUR, 2016, e validado de forma participativa na oficina de diagnóstico do PMDTS 2017/2020, apresenta uma primeira reflexão sobre um potencial plano de segmentação turística para Extrema, considerando a oferta atual de cada rota.22 22 Cabe ressaltar que esse quadro teve como base para sua proposição a sistematização gerada com o Diagnóstico de Potenciais Atrativos, Produtos, Equipamentos e Serviços Turísticos de Extrema, 2016 realizado em período anterior ao PMDTS 2017/2020, com base numa análise parcial da oferta, visto que o objetivo do referido diagnóstico era levantar potenciais e não avaliar a estrutura já ofertada em cada rota. Contudo, diante da ausência de outra referência nesse sentido e da validação oportunizada no processo Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 61 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Quadro 2: Segmentação Turística Potencial de cada Rota ROTAS TURÍSTICAS DE EXTREMA SEGMENTAÇÃO TURÍSTICA POTENCIAL | MATRIZ DE PRIORIZAÇÃO DO MTUR 1º 2º 3º 4º --- --- --- Fonte: Esfera Consultora, DGTUR, 2016. participativo considerou-se significativo apresenta-lo. Contudo, frisa-se que o aprofundamento de tal reflexão se faz necessária e que um Plano de Marketing deverá cuidar disso. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 62 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Vale ressaltar que o exercício de reflexão sobre a segmentação turística das rotas aponta duas constatações importantes que impactam diretamente na atratividade do destino e na composição do quadro acima: apesar de uma vocação cultural, muito associada ao modo de vida rural e a cultura caipira que a cidade exerce (ou deveria exercer como “O Portal de Minas”) há pouco patrimônio cultural associado a oferta geral, o que gera empobrecimento da experiência turística e coloca em cheque o potencial para desenvolvimento do Turismo Rural, mesmo como segmento complementar, pois o município está perdendo a ruralidade. Hoje, de acordo com entrevistas realizadas no trabalho de campo do DGTUR (2016), estima-se que 80% da população seja de imigrantes. Isso forma uma nova cultura, sem identidade territorial e pouco vinculada às tradições da cidade e ao estilo de vida rural, base para o desenvolvimento deste segmento, quando se reconhece que o turismo é uma atividade eminentemente de apropriação. Por outro lado, o calendário de eventos turísticos (Quadro 3) se restringe a poucas datas no ano, concentradas nos meses de maio, julho, agosto e setembro, e não se propõe a cobrir essa lacuna mencionada e a promoção de “valores da terra” no campo da oferta cultural o que ainda permite espaço para agregar valor à experiência turística e consequentemente reduzir a limitação que o município possui para diferenciação do destino na mente do cliente. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 63 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Quadro 3: Calendário de Eventos Turísticos de Extrema NOME DO EVENTO DATA CATEGORIA CARNAVAL 05 a 09 de fevereiro Populares/Folclóricos FESTA DE SANTA RITA 14 a 29 de maio Religiosos 24º ENCONTRO DE BANDAS DE CORETO 22 de maio Populares/Folclóricos 31ª FESTA DO PEÃO BOIADEIRO DE EXTREMA 26 a 29 de maio Outros 2ª SONS E SABORES DO NOSSO NORDESTE 25 e 26 de junho Populares/Folclóricos Culturais/Artísticos e VII FESTIVAL DE INVERNO DE EXTREMA 16 a 31 de julho Outros 46º FESTIVAL NACIONAL DA CANÇÃO E 5º 12 e 13 de agosto Culturais/Artísticos FESTIVAL NACIONAL DA CULTURA 115º ANIVERSÁRIO DA CIDADE e 7º FESTIVAL Outros e 16 a 18 de setembro DE COMIDA DE BOTECO Gastronômicos/Produtos 6º EXTREMAMOTO FEST 23 a 35 de setembro Outros NATAL 25 de dezembro Outros 31 de dezembro e 01 REVEILLON Outros de janeiro de 2017 AMBITO Municipal Municipal Regional Regional Municipal Municipal e Regional Nacional Municipal Nacional Municipal Municipal Fonte: Gerência de Turismo, 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 64 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 6. ESTUDO DE MERCADO 6.1. ANÁLISE DA DEMANDA TURÍSTICA Em 2016, a Prefeitura Municipal de Extrema realizou a Pesquisa de Demanda Turística (Alta temporada) com o objetivo de identificar o perfil do turista e do excursionista que visitam o município. A Pesquisa foi realizada no mês de Janeiro com 248 entrevistados, sendo 40 questionários aplicados com turistas de negócios. Os questionários foram aplicados em dois grandes hotéis da cidade, duas grandes empresas que recebem muitos visitantes por fazerem parte do Circuito Outlet (compras) e atrativos das Rotas das Rosas, dos Ventos e das Águas. Vale ressaltar que as análises foram realizadas considerando os dois públicos diferenciados na pesquisa, aqueles que viajam a lazer e os que viajam à negócios, e que os resultados aqui discutidos são um compilado parcial do relatório completo, disponível para consulta na Gerência de Turismo, associados a outras pesquisa e referências consultadas pela consultoria. Dentre o público que viaja a lazer, a predominância é de casais, com faixa etária entre 20 e 39 anos, que preferencialmente viajam com a família, sendo quase 90% originados do estado de São Paulo. Possuem boa escolaridade e renda razoável, com a maioria com renda familiar superior a 6 salários. Suas principais motivações de viagem são o lazer e o descanso, o ecoturismo e o turismo de aventura. Este é um dado importante, pois torna possível relacionar a motivação da quase totalidade dos entrevistados com a vocação identificada no município para a prática do turismo de natureza, onde o lazer e o descanso se combinam com a prática de atividades ao ar livre na natureza, características dos segmentos de ecoturismo e turismo de aventura. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 65 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Segundo a pesquisa do Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil (MTUR, 2010), as principais motivações dos turistas de natureza estão relacionadas a uma fuga do dia a dia, do trabalho, do estresse e da violência em busca de descanso e o resgate da vida e do prazer (retorno às origens e a infância), muitas vezes ligadas a natureza e as férias em ambientes rurais. Dessa forma, o ato de viajar se torna uma forma de satisfazer a estas necessidades de contrapor ao ritmo da vida metropolitana, e se permitir relaxar. Extrema com suas áreas naturais preservadas, aos pés da Serra da Mantiqueira, com boa estrutura para a prática de atividades na natureza e a apenas 100km da cidade de São Paulo, apresenta potencial para atrair ainda mais público com este perfil. Por outro lado, por seu desenvolvimento industrial e pela dinâmica econômica que apresenta, o potencial para turismo de negócios é indiscutível e a sua participação no turismo local, embora não quantificada, é expressiva. Desta forma, investimentos estruturais para atração de eventos e a qualificação de oferta de serviços e atrações para este público, como indicado na análise das tendências de mercado em sessão anterior, contribuirão para o desenvolvimento da economia do turismo em Extrema. Segundo a Pesquisa de Demanda Turística, a grande maioria das pessoas que visitam Extrema, tiveram indicação de amigos e parentes para conhecerem a cidade, o que nos permite analisar que as pessoas que visitam ou conhecem Extrema tiveram boas experiências na cidade e contribuem para que o boca a boca seja um importante método de divulgação do turismo na cidade. Outro destaque da pesquisa foi a quantidade de entrevistados que buscam na internet (31,73%), principalmente em sites e redes sociais, informações que os contribuíram para decisão de conhecer o município, conforme demonstra o gráfico a seguir. Isto posto, é importante que a cidade tenha um bom posicionamento na web, para que esta seja uma ferramenta positiva para a tomada de decisão dos turistas. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 66 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Gráfico 7: Influência na Tomada de Decisão sobre a escolha do Destino Fonte: Pesquisa de Demanda Turística, 2016. Já na pesquisa Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil (MTUR, 2010), 62% do público costumava decidir suas viagens por meio de avaliação de conteúdo em sites da internet. Sabemos que hoje a força das redes sociais aumentou e que cada vez mais os turistas não só procuram informações sobre os destinos no ambiente virtual como também opiniões sobre seus atrativos, equipamentos e serviços turísticos antes de fazer as malas. A Pesquisa de Demanda Turística aponta ainda que devido a sua localização privilegiada, com acesso facilitado pela Rodovia Fernão Dias, que a maioria absoluta dos turistas que visitam Extrema o fazem de carro, demonstrando um enorme potencial de visibilidade para a cidade por meio dessa rodovia. Utilizam principalmente os serviços de alimentação (75%) e hospedagem (56%). Apesar de parecer pouco, já que apenas 18% dos Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 67 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical visitantes demonstraram realizar passeios turísticos por meio de agência de receptivo, este número pode ser considerado bom, uma vez que atualmente há maior independência das pessoas ao organizarem suas viagens, com facilidades encontradas principalmente na internet. Dados da Pesquisa de Demanda Turística realizada para o Estado de Minas Gerais (2014), demonstram que apenas 1% das pessoas que visitaram o estado organizaram sua viagem por meio de uma agência de viagens e deste 1%, apenas 13,5% adquiriram passeios turísticos independente de pacote turístico com as agências, o que nos permite concluir que existe um bom direcionamento para a comercialização de atividades turísticas, mesmo com apenas uma agência de receptivo instalada na cidade. Gráfico 8: Serviços utilizados pelos Turistas de Lazer Fonte: Pesquisa de Demanda Turística, 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 68 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical A permanência dos turistas em Extrema é um fator a ser mais bem trabalhado. Apenas 24% dos turistas permanecem mais do que 4 dias no município, com a grande maioria permanecendo entre 1 e 3 dias (cerca de 73%). Gráfico 9: Permanência no Destino Fonte: Pesquisa de Demanda Turística, 2016. O gasto médio por pessoa na cidade é para mais de 70% das pessoas acima de 300 reais, sendo que 31% gastam acima de 700 reais durante sua estada no município. Segundo a Pesquisa do Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil (MTUR, 2010), o consumo dos turistas em uma viagem não tem relação direta com o perfil de consumo destas pessoas em seu dia a dia, e sim com o valor que a viagem tem na vida do indivíduo e sua família. Nesse sentido, a economia da experiência, fundamentada na inovação nas formas de interação dos turistas com os serviços, produtos e pessoas do destino, passa a ter papel fundamental para a mensuração de valor não só monetário, como sentimental e emocional que tende a ter um maior significado para os visitantes e, consequentemente influência no seu gasto. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 69 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical É importante frisar que o turista de natureza possui valores que contribuem para que ele se identifique com os destinos que ele procura visitar e com isso, o planejamento deve se atentar a cenários e condições específicas e implicam em decisões que o destino deva tomar. Dentre elas é fundamental que o destino priorize a manutenção de uma natureza exuberante com equipamentos seguros e normas de segurança colocadas em prática por todos os prestadores de serviços, informações precisas sobre o lugar, preferencialmente em centros de informações no caminho que levam os turistas ao ambiente natural, formas de pagamento atrativos com boas opções para comer e beber e claro, empresas e profissionais competentes para realizar atividades na natureza. Além disso é importante os destinos reavaliarem o conceito do que seja uma hospedagem confortável, pois a qualidade do sono é fator elementar para os turistas de natureza e isto implica naturalmente na qualidade dos equipamentos e no silêncio do ambiente, como indica a pesquisa realizada pelo MTUR (2010) com este público. Por outro lado, as informações antes do deslocamento do turista para o local devem ser precisas, aliando corretamente a expectativa que será gerada com a realidade do que será encontrado no local. Facilidade de acesso as atividades, serviços de atendimento bancário (banco 24 horas onde várias agências podem ser acessadas do mesmo terminal), telefonia e internet de qualidade, programação noturna e pacotes sem exceder no número de atividades são também muito importantes. Por fim, é fundamental enfatizar o que as pesquisas apontam sobre a questão dos valores. Para o turista de natureza (ecoturismo e turismo de aventura, principalmente), o respeito com o meio ambiente, o preço justo e a boa qualidade de vida da população local, contribuem para manter a experiência do turista de natureza em níveis elevados de satisfação e devem ser almejados pelos destinos que pretendem se consolidar neste segmento, conforme constata a pesquisa sobre o Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil (MTUR, 2010). Assim como indicado na análise das tendências, sustentabilidade territorial, responsabilidade social das empresas, valorização das tradições e saberes locais (gastronomia Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 70 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical típica, folclore, ect.) devem estar associadas às experiências oferecidas, pois certamente serão contabilizadas pelos turistas na sua avaliação sobre o destino e contarão na hora de decidir sobre a próxima viagem... Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 71 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 6.2. ANÁLISE DO POSICIONAMENTO ONLINE A Internet é considerada a principal ferramenta para escolha de um destino turístico e está presente em todas as fases de uma viagem, contribuindo para a decisão sobre o roteiro, organização da viagem, registro e compartilhamento das informações. A cada hora, mais de 700 mil internautas realizam buscas no site Google sobre viagens, de acordo com dados da própria Google. A expectativa de crescimento de vendas de viagens on-line foi de mais de 34% no ano de 2014, segundo a eMarketer23, principalmente com o crescimento da utilização dos dispositivos mobile durante as viagens contribuindo inclusive para se encontrar atividades no local onde estão. A internet foi ainda a fonte de informação mais citada para organização das viagens, segundo pesquisa do Ministério do Turismo e da Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas- FIPE: representou 37,0% da escolha do destino por turistas Internacionais em 2013, com tendência de crescimento frente aos números do ano anterior. (BRASIL, 2014) As Webs interativas, incluindo os aplicativos para smartphones e tablets, se diferenciam dos guias de viagem e meios convencionais de promoção do turismo, uma vez que expõem a avaliação dos próprios usuários que estiveram nos hotéis, pousadas e atrativos turísticos. Para se ter uma ideia da força dessas ferramentas, apenas o Tripadvisor, já acumulou mais de 320 milhões de avaliações, segundo informações da próprio portal obtidas em março de 2016, cobrindo mais de 6,2 milhões de acomodações, restaurantes e atrações no mundo. 23 Disponível em: http://www.turismo.gov.br/ultimas-noticias/2872-a-importancia-da-internet-para-o-turismo.html Acesso: 30/03/2016 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 72 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Neste contexto, para realização desta pesquisa24, foram visitados os principais sites de busca, redes sociais e demais sites relacionados à Extrema com o intuito de identificar como o destino se apresenta na internet para os turistas e para os operadores / agentes dos canais de distribuição, caracterizando o posicionamento online do destino. Ao todo, foram visitados 23 endereços eletrônicos na internet que são importantes fontes de consulta durante a escolha de um destino turístico com as características de Extrema. Os sites visitados foram separados em “Sites de busca”, “Informações sobre destinos turísticos”, “Reservas online”, “Redes sociais” e “Informações sobre Extrema”. A seguir são apresentados os principais resultados dessa pesquisa que se encontra de forma completa em documento anexo. Quadro 4: Endereços Eletrônicos Visitados Categoria Sites de Busca Logo Endereço Web www.google.com.br www.tripadvisor.com.br Informações sobre Destinos Turísticos www.webventure.com.br 24 O relatório completo da pesquisa encontra-se disponível para consulta na Gerência de Turismo. Aqui, no contexto do PMDTS, apresentamos apenas uma versão síntese com os principais resultados da pesquisa. Para conhecer mais detalhes do posicionamento on line do destino, assim como da análise da concorrência feita nesta pesquisa, sugerimos consultar o relatório na sua íntegra. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 73 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical www.descubraminas.com.br www.turismo.mg.gov.br www.minasgerais.com.br www.visiteminasgerais.com.br www.viajeaqui.abril.com.br/guia4rodas www.roteirodeturismo.com.br www.viagem.uol.com.br www.feriasbrasil.com.br www.decolar.com Reservas Online www.expedia.com.br www.booking.com Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 74 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical www.hotelurbano.com www.trivago.com.br www.facebook.com www.youtube.com Redes Sociais www.twitter.com www.instagram.com www.extrema.mg.gov.br Informações sobre Extrema www.extrematur.com.br www.extremadeaaz.com Fonte: dados da pesquisa de gabinete. Elaboração: Esfera Consultoria, 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 75 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical A visita a esses sites que a pesquisa oportunizou, constata que a presença de Extrema e de publicações relacionadas ao turismo no município são muito frágeis e necessitam de um programa de alimentação constante e monitoramento, para aumentar a eficiência dessas ferramentas para a divulgação do município e do turismo como atividade econômica para atração de maior número de visitantes por meio da exposição online. O Facebook, como a rede social com maior número de usuários, necessita de atenção especial, potencializando o perfil Extrema Portal de Minas ou criando um perfil específico para divulgação do turismo e dos eventos com fotos e vídeos de alta resolução. Paralelamente, a publicação institucional ou incentivo para uma maior publicação de vídeos de qualidade no Youtube é uma estratégia importante, por manter novos e atualizados vídeos para serem visualizados na própria plataforma ou compartilhados em outras redes sociais como o Twitter e Facebook, ampliando número de visualizações e contribuindo para divulgação do turismo na cidade. Quanto a presença em sites de turismo é preciso avaliar àqueles que são extremamente necessários a presença de Extrema como destino, sendo que em alguns há a necessidade também de incentivar os empreendedores para se fazer presentes. Para isso o município precisa abastecer esses sites de informações, convidar para um Famtur ou mesmo sugerir que seja divulgado o destino como é o caso do site Webventure, referência para praticantes de esportes de aventura e que não apresenta nenhuma informação das atividades de aventura realizadas em Extrema. Os sites institucionais, extrema.mg.gov.br e extrematur.com.br, são sites estáticos, sem muita interação com os usuários, mas cumprem bem o papel de forma complementar, de informar seus visitantes sobre os temas a que lhe são pertinentes. Podem melhorar a qualidade das fotos que Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 76 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical são apresentadas e no caso do extrematur.com.br, criar formas de maior interação com depoimentos, reportagens, links para compartilhamentos das principais notícias sobre os atrativos e equipamentos turístico do município, gerando interface com o usuário. O site extremadeaaz.com.br exerce um importante papel como ferramenta de busca específica do município para a população local e para possível turistas que venham conhecer sua existência, dependendo seu sucesso ao estabelecimento de novas parcerias com os empreendedores locais. No geral, portanto, a partir da análise da descrição e dos comentários dos principais equipamentos e atrações de Extrema, é possível afirmar que o posicionamento atual tende a privilegiar os recursos naturais e a prática de atividades de aventura em contato com a natureza. As atividades de aventura se destacam por possuir uma operação regular confiável que atende ao turista regular, com agendamento prévio específico. No entanto, as avaliações nas redes sociais indicaram alguns problemas como cancelamentos sem justificativa aparente e indisponibilidade de atendimento no local onde a agência fica instalada. Os atrativos naturais se apresentam de certa forma, passivos, com a necessidade de aliar mais interação ao que se apresenta atualmente mais como contemplação. Por meio das informações online foi possível perceber apenas o Rafting como iniciativa de experiência real no destino, necessitando uma revitalização dos atrativos turísticos, serras, trilhas, cachoeiras com operação regular e eventos para ampliar a percepção dos turistas sobre as possibilidades e práticas existentes em Extrema. A maior parte dos comentários identificados é de turistas de regiões próximas que enxergam a cidade de Extrema como uma opção de lazer e descanso nas férias, feriados e finais de semana, desconsiderando a cidade como um destino turístico. Os turistas, em geral, são pessoas que se Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 77 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical deslocam para a região por outros motivos e acabam usufruindo dos atrativos (Mirantes e Parques Municipais, Gastronomia, vivências rurais e na natureza), considerados com um bom nível de atratividade, mas incapazes de induzir um fluxo turístico permanente. Porém, contudo, são interessantes ao serem considerados como oferta complementar. Por outro lado, alguns recursos e atrativos são bastante específicos e diferenciados. Apesar de não ter tanta popularidade, sua singularidade pode induzir fluxo de nichos com alto interesse por um tema específico. Esses nichos são limitados em quantidade, mas constituem um mercado importante, pois não têm concorrentes, uma vez que o Projeto Conservador das Águas, projeto ambiental mais premiado do país, tem sua experiência de mais de 20 anos na cidade, a Serra do Lopo, com sua exuberância natural e belas vista para região Mantiqueira, o Rafting no rio Jaguari, considerado um dos melhores do país, não podem ser encontrados em qualquer lugar. Entre os segmentos identificados, os que mais se destacam são o Turismo de Aventura e Ecoturismo, presente nos principais atrativos, fotos nas redes sociais, etc. Quanto ao segmento de Turismo Rural, foram encontradas algumas imagens de pessoas realizando cavalgadas, que conceitualmente entrariam como atividade de aventura, no entanto, percebe-se a presença da ruralidade ao se referir ao Portal de Minas Gerais, fato que precisa contribuir para o resgate de uma cultura de tradições e culinária rural que vem sendo perdida, como também a produção associada e as cavalgadas rurais entre os diversos atrativos naturais de Extrema. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 78 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 6.3. ANÁLISE DE DESTINOS CONCORRENTES Uma das etapas fundamentais do processo de planejamento turístico refere-se a avaliação do ambiente externo, que além de tudo implica em conhecer melhor os principais destinos concorrentes. Segundo o Ministério do Turismo (BRASIL, 2010), com o processo de globalização, a concorrência no mercado turístico não está mais no hotel vizinho ou em algum destino próximo a cidade: ela está em qualquer lugar do mundo. Por esse motivo, é importante entender o posicionamento de alguns destinos equivalentes para seja possível identificar os diferenciais de cada um e verificar os aspectos que contribuem com sua competitividade. Isso colabora com a definição de um diferencial competitivo para o destino a ser trabalhado – seja por meio de boas práticas identificadas em destinos similares ou pontos falhos. Para realização da análise de destinos concorrentes de Extrema, foram escolhidos cinco destinos principais, a partir da indicação da Gerência de Turismo: 1) Joanópolis/SP; 2) Monte Verde/MG; 3) Socorro/SP; 4) Brotas/SP; 5) Gonçalves/MG. Esses destinos se posicionam bem nos segmentos de Aventura e Ecoturismo e sua a proximidade geográfica evidencia condições de acesso similares para o mercado alvo principal, o que torna a comparação mais efetiva, evitando distorções exageradas de mercado relacionadas ao Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 79 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical custo e tempo de deslocamento. Além desses fatores, alguns desses destinos são destacados como referência nos seus segmentos pela literatura específica e foram reconhecidos pela Comissão de Gestão do PMDTS de Extrema como destinos de referência para o município. Assim sendo, foi realizada25 uma pesquisa online considerando alguns aspectos relevantes para um destino turístico, tais como: Segmentos turísticos principais; Posicionamento online: informações de destaque encontradas na web; Diferenciais ou fatores-chave encontrados em cada destino; Mercados – alvo, seja ele geográfico ou relacionado ao perfil do público; Arranjo Institucional: existência de órgão municipal responsável pelo turismo, bem como instância de governança municipal. Para obtenção das informações, foram privilegiados a utilização de sites oficiais das cidades, bem como consulta a redes sociais e sites colaborativos de destaque para o turismo, como o Facebook, Booking e Tripadvisor. Além disso, utilizou-se a base secundária de dados da Relação Anual de Informações Sociais – RAIS, para obtenção de dados relativos aos estabelecimentos formais de hospedagem. A seguir, apresenta-se tabela síntese com os principais resultados obtidos a partir desta análise. 25 O relatório completo da pesquisa encontra-se disponível para consulta na Gerência de Turismo. Aqui, no contexto do PMDTS, apresentamos apenas uma versão síntese com os principais resultados da pesquisa. Para conhecer mais detalhes da análise da concorrência feita nesta pesquisa, assim como do posicionamento on line, sugerimos consultor o relatório na sua íntegra. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 80 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Destino Segmento Alvo Principais Diferenciais Quant. Avaliações TripAdvisor Check-in Facebook Média Avaliação Booking Melhor cidade do Brasil Extrema 33.082 hab. Joanópolis 12.725 hab. Monte Verde/MG 4.500 hab. Ecoturismo Um dos melhores Rafting do Brasil Projeto Conservador das Águas Turismo de Aventura Portal turístico: Ecoturismo Maior queda d’agua de São Paulo Turismo Rural Município produtor de água Esportes de Aventura Mata Atlântica Turismo de Montanha e Romance Pousadas charmosas e sofisticadas Aventura e Ecoturismo Passeios Ecológicos Clima de Romance 1.668 115.081 7,5 pontos Arranjo Institucional Departamento de Cultura e Turismo COMTUR Quant. Hotéis (RAIS) 18 Hotéis e similares Assoc. Atrativos do Salto 1.079 30.573 3.986 78.018 8,7 pontos 8,2 pontos Sec. de Turismo e Eventos COMTUR Secretaria exclusiva de turismo (Camanducaia) COMTUR (Camanducaia) 11 Hotéis e similares 105 Hotéis e similares; AHPMV Turismo de Aventura Socorro/SP 39.565 hab. Brotas/SP 23.419 hab. Ecoturismo Socorro Acessível Portadores de Necessidades Especiais 6.427 135.862 7,6 pontos 9.766 147.830 7,7 pontos Sec. de Turismo Exclusiva COMTUR Sec. de Turismo Exclusiva Turismo de Aventura Capital do Turismo de Aventura COMTUR ABROTUR Gonçalves/MG Turismo de Montanha (Inverno e Romantismo) 4.391 hab. Ecoturismo Turismo de Aventura - Secretaria de Turismo e Cultura; - Clima de Montanha - Produção de orgânicos 4.253 28.310 8,35 pontos - Artesanato - COMTUR; - Associação Pró Turismo de Gonçalves. Quadro 4: Análise dos Destinos Concorrentes Elaborado por: Esfera Consultoria, 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 34 Hotéis e similares 31 Hotéis e similares 15 Hotéis e similares 81 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 7. CONSOLIDAÇÃO DO DIAGNÓSTICO – MATRIZ FOFA Por meio da análise de diferentes variáveis relacionadas aos ambientes externo e interno do município de Extrema, de maneira a fundamentar o planejamento turístico, foi elaborada uma matriz de avaliação estratégica. A metodologia aplicada seguiu a perspectiva de Peter Drucker (1974) que define planejamento estratégico como um processo contínuo e sistemático para a tomada de decisões no plano presente, com o maior conhecimento possível do futuro, organizando sistematicamente as atividades necessárias à execução das decisões. Essa perspectiva leva em conta as condições internas (forças e fraquezas) confrontadas com as oportunidades e as ameaças do ambiente externo. Para tanto, são definidas premissas básicas que devem ser seguidas com base em informações coletadas em atividades específicas. A técnica adotada utilizou-se de uma das principais ferramentas para se proceder ao planejamento estratégico, a análise SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats, leia-se: Forças, Fraquezas, Oportunidades e Ameaças), em que se identifica as potencialidades e fragilidades relacionadas ao município de Extrema, na perspectiva da atividade turística. Baseado no cruzamento entre pontos fracos e ameaças foram indicadas as forças restritivas, bem como entre pontos fortes e oportunidades que apontaram as forças impulsoras, ambas, presentes nos ambientes interno e externo e que podem impactar no processo de gestão para o desenvolvimento do turismo local. Com objetivo de mitigar o que se coloca como risco, bem como aproveitar da melhor forma possível os fatores que estimulam o turismo do município, foram elencadas Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 82 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical premissas defensivas ou de recuperação e ofensivas ou de avanço, respectivamente, que se encontram anexas ao documento. A seguir, apresentamos a Matriz FOFA26, que sintetiza a análise SWOT27 realizada pela consultoria, a partir da visão geral do território: Quadro 5: Matriz FOFA Pontos Fortes Pontos Fracos Formação de cultura turística ainda muito incipiente; Política ambiental e preservação de recursos naturais; Política pública de regionalização com a criação das rotas turísticas e processo de planejamento e gestão participativa do setor, com execução orçamentária de acordo com o PMDTS; Sistema Municipal de Saúde e Educação; Disponibilidade orçamentária para investimento em infraestrutura turística; Sinalização turística e viária; Beleza cênica do território municipal; Trilhas estruturadas em ambientes preservados; Isenção fiscal dada aos Meios de Hospedagem como estímulo ao empreendedorismo para complementação da oferta Grande quantidade de atrativos com características semelhantes (sendo boa parte recursos ainda não acessíveis para uso turístico) X baixa qualidade de atrativos disponíveis; Falta de uma identidade turística do destino, fruto da ausência de estratégia de posicionamento de mercado e comunicação; Oferta inadequada (quantidade x qualidade) de equipamentos e serviços turísticos (alimentação, transporte, atividades de aventura e receptivo, etc.); Estrutura técnica (RH) insuficiente da Gerência de Turismo Desintegração/desarticulação das políticas públicas setoriais com a estratégia de turismo (cultura, esporte, etc.); Falta formação, qualificação e informação para o turismo (empresários, trabalhadores e comunidade). 26 Matriz que consolida a análise das Forças, Oportunidades, Fraquezas e Ameaças que influem sobre o destino, ou outra unidade de análise. É um importante instrumento de análise ambiental, muito utilizado para , uma vez que avalia a interdependência e influência mútua de fatores importantes que caracterizam o ambiente interno (forças e fraquezas) e o externo (oportunidades e ameaças). 27 SWOT é a sigla em inglês dos termos ingleses Strengths (Forças), Weaknesses (Fraquezas), Opportunities (Oportunidades) e Threats (Ameaças) Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 83 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Oportunidades Ameaças Grande disponibilidade hídrica e áreas verdes associada à valorização Falta de mão de obra qualificada e disponível para o setor; do contato com a natureza e à paixão dos ecoturistas pela água; Falta de hospitalidade da população, em geral, e processo de Visibilidade gerada pelo Projeto Conservador das Águas e índice FIRJAN descaracterização e perda da identidade cultural frente à crise hídrica e econômica do país; (ruralidade); Disponibilidade de telefonia celular e internet limitada ou ausente em diversas áreas da zona rural; Período de chuvas coincidente com a alta temporada, o que limita as possibilidades de fruição e, consequentemente, de expansão do turismo nos segmentos âncora; Disponibilidade orçamentária para isenção fiscal a outros tipos de empreendimentos do turismo como mecanismo de incentivo e orientação à complementação da cadeia; A velocidade do crescimento urbano industrial, com acelerado processo de fragmentação do solo, intensificação da especulação imobiliária sobre áreas preservadas, degradação ambiental e perda da qualidade estética da paisagem; Localização geográfica estratégica e facilidade de acesso (proximidade de SP capital, às margens da BR Fernão Dias); Consolidação de destinos concorrentes, com melhor estrutura de gestão pública e marketing de destino; Crescimento da criminalidade e violência urbana associada à facilidade de acesso e exposição do município na mídia. Possibilidade de estruturar atrativos âncora nas Rotas das Pedras e do Sol e atrativos complementares nas demais rotas, com aproveitamento das belezas naturais e dos recursos culturais recentemente identificados; Possibilidade de exploração do Turismo de Bem-Estar e Natureza (com foco em experiências holísticas, espiritualidade e tratamentos alternativos) e do Turismo Esportivo como mecanismo de incremento da oferta e divulgação e visibilidade para o destino; Novas tecnologias de comunicação, interação e gestão dos negócios turísticos (aplicativos, mídias sociais, etc.); Novas regionalidades e parcerias em razão do Mosaico da Mantiqueira e do Consórcio PCJ Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 84 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 8.1. PROGNÓSTICO Para definição de um posicionamento estratégico para o destino Extrema (ou de uma postura estratégica na gestão do seu desenvolvimento como querem alguns especialistas), foram analisadas e projetadas as oportunidades e as ameaças para o turismo no município, o conjunto de atributos distintivos, as competências principais e as limitações que Extrema possui como destino turístico de forma a permitir a concentração de esforços na busca de uma situação ideal, projetada frente às forças restritivas e impulsionadoras identificadas. Esse exercício resultou na definição do ideário que orientará o processo de planejamento e gestão do destino, a partir da definição da sua postura estratégica que se dá com a definição de um negócio, da missão, da visão de futuro, do conjunto de valores e de um objetivo central. A definição de negócio é uma das mais importantes no processo de gestão estratégica, uma vez que é o conceito que orienta todas as outras decisões. Muitas organizações cometem o erro de confundir negócio e produto. É preciso muito cuidado com essa distinção. Produto é o resultado final de um processo produtivo, podendo ter características tangíveis ou não. Seu valor social depende diretamente do seu grau de utilidade (efetiva ou emocional), e suas características estarão sempre dependentes do contexto macro ambiental vigente à época. Já o negócio é uma definição muito mais ampla, que deve agregar o efetivo diferencial competitivo oferecido e perpetuar-se ao longo do tempo. Trata-se de uma orientação estratégica que deve orientar o desenvolvimento de produtos e serviços, de ações e projetos de investimento, uma vez que se refere aos benefícios que o destino deve entregar, ao explorar um campo de atuação. Assim, temos como definição do negócio: Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 85 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Negócio: Turismo Sustentável Já a missão delimita a sua atuação do destino neste negócio (e nos segmentos prioritários escolhidos). Ela deve corresponder ao enunciado do papel que o destino pretende desempenhar em relação às oportunidades e ameaças apresentadas por seu ambiente, definindo um propósito de ser e uma razão central para sua existência, baseada numa expressão de propósito. Ao explicar o propósito, a missão posiciona a sua importância no contexto social e econômico e orienta a ação dos diversos interessados no turismo em Extrema para um comportamento compartilhado e convergente, que leva o destino a cumprir a sua missão e realizar o seu propósito. Assim, a missão estabelecida no planejamento participativo para o PMDTS 2017/2020 é: Missão: Pensar, planejar e empreender cooperativamente o turismo, como vetor de sustentabilidade do desenvolvimento municipal Enquanto a missão estabelece o que o destino deve ser e, como, se comportará para cumprir o propósito de ser um grande empreendimento coletivo, a visão de futuro estabelece onde Extrema quer chegar e como deseja ser percebida como um Destino Turístico Consolidado: competitivo e sustentável. Visão é uma intenção sobre onde se deseja que o destino Extrema esteja. É, portanto, uma orientação sobre quais ações devem ser adotadas hoje para que isso ocorra, de forma a estabelecer a direção do desenvolvimento turístico ante as realidades do mercado e do ambiente competitivo, dando significado para que ela seja compartilhada por todos os atores envolvidos com a atividade turística. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 86 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Visão: ser um destino de Turismo de Natureza competitivo, reconhecido por nossas práticas de sustentabilidade Os valores, são princípios, são crenças básicas que balizam as ações do destino e dos quais ele não está disposto a abrir mão, aconteça o que acontecer. É a resposta às perguntas: Em que cremos? Quais são as nossas “verdades”? Assim sendo, valores são virtudes desejáveis ou características básicas positivas que o destino (e todas as organizações e atores que o compõem) quer adquirir, preservar e incentivar, representando tudo àquilo que ele não está disposto a negociar, aconteça o que acontecer. Portanto, são respostas prévias a possíveis conflitos e situações que venham a “chamar” a ética da organização. Mais do que isso, são o alicerce emocional, o sistema de crenças sobre o qual sustentam a sua visão de mundo e se relacionam ao jeito de fazer. Representam, portanto, a base para a construção da cultura e o seu processo de socialização. Para a Extrema, são valores fundamentais o/a: Valores: Gestão democrática, participativa, integrada e transparente Busca contínua pela sustentabilidade Respeito à natureza e à legislação vigente Valorização da história, da cultura e dos costumes locais Postura e atitude empreendedora Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 87 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical A figura a seguir pretende representar a integração dos intentos estratégicos propostos para o destino neste plano e a forma como eles sustentam o negócio que o destino pretende operar. Figura 8: Postura Estratégica Integrada Pensar, planejar e empreender cooperativamente o turismo, como vetor de sustentabilidade do desenvolvimento municipal Ser um destino de Turismo de Natureza competitivo e reconhecido por nossas práticas de sustentabilidade Gestão democrática, participativa, integrada e transparente Busca contínua pela sustentabilidade Respeito à natureza e à legislação vigente Valorização da história, da cultura e dos costumes locais Postura e atitude empreendedora Negócio: Turismo Sustentável Elaboração: Esfera Consultoria Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 88 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Uma vez compreendida a relação e a força dos intentos estratégicos é importante o PMDTS voltar-se para um objetivo geral, que clareie o alcance e a finalidade das ações, projetos e programas que serão propostos como detalhamento da estratégia. Nesse sentido, o objetivo central deste plano estabelece o resultado final esperado de um conjunto de ações estratégicas organizadas e alocadas sob um conjunto de eixos de desenvolvimento capazes de, no seu conjunto, levar o destino ao cumprimento da sua missão institucional ao afetar a sua direção e a sua sustentabilidade como um todo. É ele, portanto, que tangibiliza os eixos de desenvolvimento e as diretrizes estratégicas respectivas. O objetivo geral existe para que todo o destino possa compreender com mais clareza de que forma todos os seus esforços deverão ser empreendidos em torno de questões concretas, indicando quais as prioridades, os projetos e as ações deverão ser – de fato – encampados pela coletividade para o alcance do resultado pretendido. Assim, temos como objetivo geral do planejamento estratégico de Extrema: Objetivo Geral: Consolidar o turismo como estratégia de desenvolvimento local sustentável, firmando-o como a segunda economia do município E como detalhamento operacional deste objetivo maior segue-se uma relação de 7 objetivos específicos, que detalham em resultados parciais a composição e o alcance do objetivo geral proposto, estabelecendo uma espécie de passa a passo para o alcance do objetivo geral. Assim, os objetivos, geral e específicos, foram formulados a partir da visão de futuro proposta para o destino e deverão funcionar no seu encadeamento como condutores do caminho para alcance da visão de futuro e cumprimento da missão. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 89 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Objetivos Específicos: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Investir na melhoria da infraestrutura turística Fortalecer a governança e a estruturação do Sistema Municipal de Turismo Investir em ações de qualificação da rede de serviços e da produção associada Concluir a implantação do Sistema Municipal de Informações Turísticas Posicionar o destino no mercado turístico nacional Consolidar a oferta de produtos e roteiros competitivos para inserção no mercado Estimular a ampliação e a diversificação dos empreendimentos da cadeia produtiva do turismo A partir dos objetivos específicos estipulados definiu-se as metas e os indicadores respectivos como mecanismo de referência para a mensuração da efetividade do plano e dos seus resultados potenciais, disponibilizando assim parâmetros claros para a avaliação do PMDTS 2017/2020. As metas e os indicadores relacionados aos objetivos específicos são apresentados no quadro a seguir. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 90 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Quadro 6: Objetivos Específicos, Metas e Indicadores Objetivos Específicos Metas Investir na melhoria da qualidade da Adequar turisticamente, até 2020, 8 vias infraestrutura turística estruturais Fortalecer a governança e a estruturação do Ter uma associação turística criada e em Sistema Municipal de Turismo funcionamento em cada Região Turística até 2018 Investir na qualificação da rede de serviços e Atender 30% dos empreendimentos turísticos da produção associada do município em Programa de Qualificação até 2020 Concluir a implantação do Sistema Municipal Ter, pelo menos, uma nova pesquisa de Informações Turísticas sistematizada e divulgada a cada ano pelo Observatório de Turismo Posicionar o destino no mercado turístico Ter o Plano de Marketing Turístico elaborado nacional e pronto para implantação até 2017 Consolidar a oferta de produtos e roteiros Criar pelo menos um roteiro autoguiado por competitivos para inserção no mercado Rota e 3 roteiros de segmentos prioritários até 2018 Estimular a ampliação e a diversificação dos Firmar 12 convênios de PPP para estruturação empreendimentos da cadeia produtiva do e abertura de novos atrativos até 2020. turismo Indicadores de Resultado Quantidade de vias turísticas estruturadas Estrada Parque da Serra do Lopo implantada Número de Associações formalizadas Número de empreendimentos associados por rota Percentual de empreendedores qualificados Percentual de gestores qualificados Número de trabalhadores qualificados Número de empreendimentos com CADASTUR Número de participantes da Produção Associada ao Turismo qualificados Totalidade das pesquisas sistematizadas com série histórica Número de boletins/relatórios publicados Plano de Marketing aprovado no COMTUR Posicionamento de mercado definido Marca turística desenvolvida Quantidade de Roteiros Turísticos comercializados pelas principais agências e operadoras dos mercados priorizados Quantidade de novos empreendimentos abertos Número de convênios de PPP firmados Fonte: oficinas de planejamento participativo Elaboração: Esfera Consultoria, 2016 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 91 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Figura 9: Objetivos Específicos, Metas e Indicadores Concluir a implantação do Sistema Municipal de Informações Turísticas Investir na melhoria da qualidade da infraestrutura turística Fortalecer a governança e a estruturação do Sistema Municipal de Turismo Investir na qualificação da rede de serviços e da produção associada Adequar turisticamente, até 2020, 8 vias estruturais Ter uma associação turística criada e em funcionamento em cada Região Turística até 2018 Atender 30% dos empreendimentos turísticos em Programa de Qualificação até 2020 Ter, pelo menos, uma nova pesquisa sistematizada e divulgada a cada ano pelo Observatório de Turismo Ter o Plano de Marketing Turístico elaborado e pronto para implantação até 2017 Quantidade de vias estruturadas Número de Associações formalizadas Percentual de empreendedores e gestores qualificados Totalidade das pesquisas sistematizadas com série histórica Plano de Marketing aprovado no COMTUR Estrada Parque da Serra do Lopo implantada Número de empreendimentos associados por rota Número de trabalhadores qualificados Número de empreendimentos com CADASTUR Número de boletins/relatórios publicados Posicionar o destino no mercado turístico nacional Posicionamento de mercado definido Marca turística desenvolvida Estimular a ampliação e a diversificação dos empreendimentos da cadeia produtiva do turismo Firmar 12 convênios de PPP para estruturação e abertura de novos atrativos até 2020 Número de convênios de PPP firmados Quantidade de novos empreendimentos abertos Fonte: oficinas de planejamento participativo Elaboração: Esfera Consultoria, 2016 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 92 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.2. EIXOS DE DESENVOLVIMENTO Os eixos de desenvolvimento são formados e selecionados para dar sentido e força a junção de iniciativas estratégicas com alto grau de aderência, e que gravitam em torno de um tema relevante (sobre o qual se deverá fazer gestão e aplicar recursos) para o desenvolvimento e a alavancagem do destino, que resultem no cumprimento da missão e alcance da visão de futuro. Torna-se, assim, um conjunto que reúne linhas de ações que deverão balizar a direção da atuação das empresas, entidades e gestão municipal durante a vigência desse planejamento, à luz dos objetivos estratégicos, merecendo por atores turísticos maior atenção. Nesse sentido, o foco da ação do destino deverá orientar-se para esses eixos, pois o desenvolvimento que se pretende como resultado deste planejamento estratégico alicerça-se sobre esses. Em outras palavras, pode-se denominar os eixos de desenvolvimento ou eixos estratégicos como temas estruturantes da gestão estratégica do destino. As iniciativas estratégicas, por sua vez, são linhas de atuação que indicam ações claras e definidas, organizadas tematicamente e alocadas em cada eixo estratégico respectivo, onde serão alocados os mais diversos recursos do destino, tornando possível o acompanhamento sistemático dos trabalhos desenvolvidos e o gerenciamento do alcance dos objetivos inicialmente propostos, através da utilização de indicadores gerenciais. Dessa forma, partindo do entendimento que o negócio de Extrema é Turismo Sustentável, definimos neste planejamento que as iniciativas estratégicas seriam classificadas em torno de 06 eixos que pudessem sustentar essas distintas linhas de atuação. A definição e seleção dos eixos estratégicos considerou as recomendações do PRT do Mtur (8 eixos sugeridos e adotados na versão anterior do PMDTS), enquanto alinhamento às diretrizes da Política Nacional de Turismo e a análise situacional de Extrema que considerou as questões locais, as especificidades do destino Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 93 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical e o atual estágio de desenvolvimento. Para tanto, cada um desses eixos foi construído com base nas sugestões de iniciativas estratégicas que pudessem preencher os seguintes requisitos e responder aos objetivos estabelecidos: Solidificar os pontos fortes mais eminentes Anular as possíveis ameaças mais significativas Resolver os pontos fracos mais relevantes Cumprir os desafios estratégicos mais importantes Aproveitar as oportunidades mais rentáveis A figura 10 apresenta os 06 eixos de desenvolvimento a partir dos quais deverão ser desenvolvidas suas principais ações estratégicas: Marketing do Destino Informações turísticas e Inteligência Competitiva Qualificação da Rede de Serviços e da Produção Associada 6 5 4 3 Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parcerias 2 1 Figura 10: Eixos de Desenvolvimento Empreendedorismo e Promoção de Investimentos Privados Infraestrutura Turística Fonte: oficinas de planejamento participativo Elaboração: Esfera Consultoria, 2016 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 94 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Quadro 7: Especificações dos Eixos de Desenvolvimento Eixos de Desenvolvimento Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros Marketing do Destino Infraestrutura turística Informações Turísticas e Inteligência Competitiva Qualificação da Rede de Serviços e da Produção Associada Empreendedorismo e Promoção de Investimentos Privados Especificação do Eixo Neste eixo procura-se efetivar programas e projetos que viabilizem a gestão compartilhada e descentralizada do destino de forma a fortalecer a participação social, a cidadania, o associativismo, o cooperativismo, a coerência e a modernização e integração de políticas públicas, priorizando a formação de alianças estratégicas internas e externas que resultem em: fortalecimento da política de turismo, captação de recursos, organização e fortalecimento das instâncias de governança, sensibilização e mobilização comunitária, fortalecimento dos arranjos institucionais e intersetoriais, dentre outros processos que resultem na formação de uma cultura turística. Este eixo tem por objetivo o planejamento e o desenvolvimento de uma estratégia de mercado para os produtos turísticos, com a criação de uma identidade turística para o destino, a partir de elementos observados na oferta e na demanda, utilizando a segmentação turística ou procurando compreendê-la para posicionamento do destino no mercado turístico. Procura também articular a cadeia produtiva de forma a se obter produtos estruturados e segmentados, adequar a promoção e o apoio a comercialização, sendo definidos os principais meios de se promover o destino no cenário nacional. Neste eixo procura-se incrementar e incorporar valor agregado e ambiente favorável para o desenvolvimento do turismo. Normalmente é caracterizado por um conjunto de ações e projetos formado por obras, instalações, revitalizações como edificações de uso público, acesso, infraestrutura e equipamentos urbanos, restaurações, dentre outras ações essenciais e indispensáveis para o turismo ou em função dele. Objetiva dotar as rotas turísticas de melhores condições estruturais, de trafegabilidade e de aproveitamento da paisagem, organizando o fluxo e estimulando o empreendedorismo. Este eixo tem por objetivo subsidiar a gestão turística local com informações estratégicas para análise, tomada de decisões e monitoramento do processo de desenvolvimento turístico, a partir da geração de inteligência de mercado viabilizada por um conjunto de estudos que sejam capazes de monitorar a performance do negócio, o comportamento do mercado e os resultados do PMDTS. Entende-se que as informações turísticas voltadas para orientação e estímulo aos os turistas e operadores devam fazer parte deste eixo no tocante à sua organização, atualização e difusão subsidiando as estratégias de marketing com foco no perfil dos turistas e da comunicação que se pretende realizar sobre o destino. Assim esse eixo estrutura-se na tríade: informação para gestão do PMDTS, informação para planejamento e monitoramento do negócio e informação para comunicação. Sustentabilidade, inovação, aumento da competitividade e excelência dos serviços e produtos turísticos são as palavras de ordem neste eixo. Assim, objetiva a composição de uma cadeia produtiva formalizada, integrada qualificada e diversificada, agregando valor nos processos de produção, comercialização e operação, de forma a dinamizar a economia e as atividades desenvolvidas no território do município, por meio de programas de qualificação e orientação para adequação das normas, legislações e parâmetros de qualidade exigidos para essa cadeia. Neste eixo procura-se potencializar o empreendedorismo em busca de dinamização da economia local por meio do estímulo, apoio e orientação para o adensamento e a diversificação da cadeia produtiva do turismo, estimulando a cultura empreendedora interna, prospectando novos investidores e subsidiando o setor com incentivos, identificação de oportunidades com riscos controlados e negociações políticas que facilitem e ampliem os meios técnicos, financeiros, fiscais e jurídicos para se obter os melhores resultados econômicos com o turismo no município. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 95 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Figura 11: Vinculação do Objetivo Geral com os Eixos de Desenvolvimento 1 – Gestão compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 6– Empreendedorismo e Promoção de Investimentos Privados 2 – Marketing do Destino Objetivo Geral: Consolidar o Turismo como estrateégia de desenvolvimento local sustentável, firmando-o como a segunda economia do município 5 – Qualificação da Rede de Serviços e da Produção Associada 3 - Infraestrutura Turística 4 – informações Turísticas e Inteligência Competitiva Fonte: oficinas de planejamento participativo Elaboração: Esfera Consultoria, 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 96 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.2 DIRETRIZES ESTRATÉGICAS Figura 12: Diretrizes Estratégicas Elaborado por: Esfera Consultoria, 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 97 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.2.1 GESTÃO COMPARTILHADA, ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL E FORMAÇÃO DE REDES DE PARCERIAS Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros Diretrizes Estratégicas Promover a integração e o alinhamento da Política Municipal de Turismo às políticas estadual e federal Fortalecer e estruturar o Sistema Municipal e a gestão compartilhada Fortalecer a articulação inter-setorial da Administração Municipal para a gestão integrada e o posicionamento do turismo como política pública estratégica prioritária para o desenvolvimento municipal Criar redes de relacionamento interinstitucional e alianças estratégicas Investir na formação da cultura turística no Município Programas Plano Diretor e Turismo Cooperação Inter setorial para Integração das políticas 10 Anos da Regionalização Turística Fortalecimento do COMTUR / FUMTUR Estruturação do Órgão Municipal de Turismo Planejamento estratégico do Órgão Municipal de Turismo Políticas Públicas de Turismo Formação de redes Cultura Turística Segurança Turística Associações das Rotas Turísticas Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 98 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.2.2 MARKETING DO DESTINO Marketing do Destino Diretrizes Estratégicas Posicionar o turismo de Extrema no cenário turístico nacional Incrementar a atratividade turística do território Criar e gerenciar a identidade turística do destino Estimular, apoiar e investir no surgimento, a valorização e consolidação de artistas e manifestações culturais que possam compor a produção associada ao turismo Programas Posicionamento de Mercado Gestão de Eventos de interesse turístico Roteirização Turística Marketing do Destino Economia Criativa Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 99 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.2.3 INFRAESTRUTURA TURÍSTICA Infraestrutura Turística Diretrizes Estratégicas Qualificar e facilitar o acesso as Rotas e seus atrativos turísticos Estruturar os atrativos âncoras do município Dotar as Rotas de infraestrutura que possibilite a exploração dos diversos segmentos turísticos Programas Manutenção da Infraestrutura Turística Estruturação de Atrativos Vias Estruturais do Turismo Segurança Turística Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 100 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.2.4 INFORMAÇÕES TURÍSTICAS Informações Turísticas Diretrizes Estratégicas Organizar, atualizar e qualificar as informações turísticas do município Monitorar a performance do desenvolvimento turístico do mercado e das ações do PMDTS Produzir, sistematizar e difundir internamente informações Programas Sistema Municipal de Informações Turísticas Monitoramento da Performance do Desenvolvimento Turístico Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 101 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.2.5 QUALIFICAÇÃO DA REDE DE SERVIÇOS E DA PRODUÇÃO ASSOCIADA Qualificação da Rede de Serviços e da Produção Associada Diretrizes Estratégicas Qualificar as pessoas Qualificar as empresas Qualificar os negócios Estimular a gestão sustentável dos empreendimentos turísticos e a Responsabilidade Social Corporativa Programas Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo Responsabilidade Socioambiental na Cadeia do Turismo Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 102 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.2.6 EMPREENDEDORISMO E PROMOÇÃO DE INVESTIMENTOS PRIVADOS Empreendedorismo e Promoção de Investimentos Privados Diretrizes Estratégicas Incentivar a adequação e a diversificação da oferta de entretenimento e lazer Estimular e orientar a instalação de novos empreendimentos turísticos Prospectar oportunidades de investimentos Programa Estimulo ao Empreendedorismo Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 103 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8 IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PMDTS 8.2 PRIORIZAÇÃO DE PROJETOS A partir da definição dos projetos e de suas especificações, o próximo passo foi elencar quais precisam ser realizados primeiramente, quais têm mais urgência de execução e quais são mais estratégicos para o alcance de determinado objetivo/meta. Para a definição de prioridades do Plano de Ação do PMDTS de Extrema/MG, foi utilizada uma metodologia conhecida como “GUT”. O processo se dá por meio da atribuição de uma nota (de 1 a 5) para cada uma das ações, nos três aspectos: Gravidade, Urgência e Tendência (origem do nome GUT), onde a Gravidade é o tamanho do impacto daquela variável, caso ela venha a acontecer; a Urgência é relacionada ao tempo que essa variável deverá levar para acontecer, quanto maior a urgência menor o tempo disponível para resolver esse problema e a Tendência é o potencial da variável em piorar pouco a pouco ou bruscamente, caso o problema não seja resolvido. Tabela 03: Critério de pontos à aplicação da GUT. Nota 5 4 3 2 1 Gravidade extremamente grave muito grave grave pouco grave sem gravidade Urgência precisa de ação imediata é urgente o mais rápido possível pouco urgente pode esperar Tendência ...irá piorar rapidamente ...irá piorar em pouco tempo ...irá piorar ...irá piorar a longo prazo ...não irá mudar Fonte: Portal Sobre Administração 28 28 Disponível em: http://www.sobreadministracao.com/matriz-gut-guia-completo. Acesso em 16/07/2016 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 104 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Multiplicando os valores de cada um desses aspectos (Gravidade, Urgência e Tendência), tem-se uma ordem de prioridade. Os problemas com maior prioridade são os que devem ser tratados primeiro, justamente por serem os de maior Gravidade, Urgência e Tendência. Os demais foram colocados no plano de ação de médio e longo prazo. Através do GUT, a equipe técnica da Consultoria responsável pelo PMDTS de Extrema/MG, juntamente com membros da Gerência de Turismo e Comissão de Turismo do PMDTS, definiram a Priorização dos Projetos previstas para o PMDTS. Dos 45 (quarenta e três) projetos identificados, chegou-se a seguinte ordem de priorização para execução: 12 (doze) projetos como Máxima Prioridade; 17 (dezessete) como Alta Prioridade; 13 (treze) como Média Prioridade e apenas 3 (três) projetos como Baixa Prioridade. Tabela 04: Pontuação de cada Prioridade e número de Projetos Matriz de priorização G.U.T. para priorização de problemas Pontuação 125-101 100-76 75-51 50-1 Priorização Máxima Prioridade Alta Prioridade Média Prioridade Baixa Prioridade Total Número de Projetos 12 17 13 3 45 Fonte: Portal Sobre Administração29 29 Disponível em: http://www.sobreadministracao.com/matriz-gut-guia-completo. Acesso em 16/07/2016 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 105 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical A partir do número de projetos previstos por Eixo de Desenvolvimento, de acordo com a ordem de prioridade, conforme apresentado na Tabela 03, é possível perceber que os Eixos “Gestão Compartilhada, articulação e formação de rede de parceiros” possui uma maior quantidade de projetos e a maior concentração de projetos priorizados como Máxima e Alta Prioridade. Tabela 05: Classificação de Eixos de Desenvolvimento por número de ações priorizadas. Eixo de Desenvolvimento Gestão Compartilhada, Articulação Institucional e Formação de Redes Marketing do Destino Máxima Alta Média Baixa Prioridade Prioridade Prioridade Prioridade Total 8 8 2 1 19 1 2 5 - 8 Infraestrutura Turística 1 3 3 1 8 Informações Turísticas 1 1 - 1 3 - 3 1 - 4 1 - 2 - 3 12 17 13 3 45 Qualificação da Rede de Serviços e Produção Associada Empreendedorismo e Promoção de Investimentos TOTAL Elaborado por: Esfera Consultoria, 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 106 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Para melhor compreensão da estratégia que será utilizada no desenvolvimento do PMDTS de Extrema, serão apresentados a seguir os Programas e Projetos por Eixo de Desenvolvimento com suas respectivas Diretrizes, Pontuação e Priorização, permitindo verificar a inter-relação existente entre as intervenções propostas, com o objetivo de contribuir para definição do cronograma de execução, 1º EIXO DE DESENVOLVIMENTO - GESTÃO COMPARTILHADA, ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL E FORMAÇÃO DE REDE DE PARCEIROS Nº PROGRAMA PROJETO PONTUAÇÃO PRIORIDADE 1 Associações Turísticas das Rotas Criação e Fortalecimento das Associações turísticas em cada Rota 125 Máxima Prioridade 2 10 anos da Regionalização Modernização da Lei que institui a Política Municipal de Turismo 125 Máxima Prioridade 3 10 anos da Regionalização Campanha educativa e Evento de Comemoração dos 10 anos da Regionalização Turística de Extrema 125 Máxima Prioridade 4 Estruturação do Órgão Municipal de Turismo Elaboração do Planejamento Estratégico do Órgão Municipal de Turismo 125 Máxima Prioridade 6 Políticas Públicas de Turismo Fóruns de Turismo 100 Alta Prioridade 9 Cultura Turística Educação Turística 125 Máxima Prioridade 10 Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR Planejamento Estratégico do COMTUR 125 Máxima Prioridade 11 Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR Sensibilização para gestão turística compartilhada 125 Máxima Prioridade 13 Plano Diretor e Turismo Unidades Territoriais de Planejamento 100 Alta Prioridade 14 Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR Qualificação Técnica do COMTUR 100 Alta Prioridade Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 107 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº PROGRAMA PROJETO PONTUAÇÃO PRIORIDADE 15 Alinhamento às Políticas Públicas Regional, Estadual e Federal Fortalecimento do Circuito Serras Verdes 100 Alta Prioridade 18 Plano Diretor e Turismo Ordenamento territorial para o desenvolvimento turístico; 100 Alta Prioridade 19 Estruturação do Órgão Municipal de Turismo Criação da Secretaria Municipal de Turismo de Extrema 100 Alta Prioridade 26 Cooperação inter-setorial Política Municipal de Turismo Integrada 100 Alta Prioridade 28 Segurança Turística Vizinhança Solidária 100 Alta Prioridade 29 Cultura Turística Cultura Empreendedora para o turismo 100 Alta Prioridade 33 Formação de Redes Constituição de Parcerias Institucionais 80 Média Prioridade 37 Cultura Turística Mobilidade para os processos educativos 64 Média Prioridade 44 Cultura Turística Elaboração de uma Política de Educação para Sustentabilidade 36 Baixa Prioridade Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 108 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 2º EIXO DE DESENVOLVIMENTO – MARKETING DO DESTINO Nº PROGRAMA PROJETO PONTUAÇÃO PRIORIDADE 7 Marketing do Destino Elaboração do Plano de Marketing do Destino 125 Máxima Prioridade 16 Gestão de Eventos de interesse turístico Atração de eventos Esportivos para o município 100 Alta Prioridade 27 Roteirização Turística Roteiros Turísticos 100 Alta Prioridade 30 Marketing do Destino Implementação do Plano de Marketing 80 Média Prioridade 32 Posicionamento de Mercado Divulga Extrema 80 Média Prioridade 36 Economia Criativa Fomentar a produção cultural e os saberes e fazeres da população extremense 80 Média Prioridade 40 Gestão de Eventos de interesse turístico Criação do Festival Gastronômico 60 Média Prioridade 41 Gestão de Eventos de interesse turístico Reposicionamento em relação aos Eventos de Interesse turístico 60 Média Prioridade Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 109 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 3º EIXO DE DESENVOLVIMENTO – INFRAESTRUTURA TURÍSTICA Nº PROGRAMA PROJETO PONTUAÇÃO PRIORIDADE 8 Estruturação de atrativos Estruturação de atrativos âncora 125 Máxima Prioridade 17 Manutenção da Infraestrutura Turística Aquisição de um veículo para manutenção da infraestrutura 100 Alta Prioridade 20 Vias Estruturais do Turismo Adequar turisticamente 8 das vias estruturais previstas no Plano Diretor (MG 460. EX. 333,160,370,70,10, 485, 120) 100 Alta Prioridade 21 Estruturação de atrativos Parcerias Público Privadas para estruturação de novos atrativos 100 Alta Prioridade 31 Estruturação de atrativos Sinalização Turística e Interpretativa 80 Média Prioridade 38 Segurança Turística Segurança dos Turistas e do Patrimônio 64 Média Prioridade 39 Vias Estruturais do Turismo Aplicativo de acesso às Rotas Turísticas 60 Média Prioridade 45 Vias Estruturais do Turismo Reestruturação dos Portais Norte e Sul 24 Baixa Prioridade Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 110 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 4º EIXO DE DESENVOLVIMENTO - INFORMAÇÕES TURÍSTICAS Nº PROGRAMA PROJETO PONTUAÇÃO PRIORIDADE 5 Sistema Municipal de Informações Turísticas Observatório do Turismo de Extrema 125 Máxima Prioridade 22 Monitoramento da Performance do Desenvolvimento Turístico Monitoramento dos indicadores do PMDTS 100 Alta Prioridade 43 Monitoramento da Performance do Desenvolvimento Turístico Monitoramento dos impactos econômicos, sociais e ecológicos do turismo no desenvolvimento local 48 Baixa Prioridade 5º EIXO DE DESENVOLVIMENTO – QUALIFICAÇÃO DA REDE DE SERVIÇOS E DA PRODUÇÃO ASSOCIADA Nº PROGRAMA PROJETO PONTUAÇÃO PRIORIDADE 23 Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo Qualificação da Produção Associada 100 Alta Prioridade 24 Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo Qualificação Empresarial 100 Alta Prioridade 25 Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo Qualificação Profissional 100 Alta Prioridade 34 Responsabilidade Socioambiental na Cadeia do Turismo Responsabilidade dos Empreendedores do Turismo com o Meio Ambiente 80 Média Prioridade Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 111 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 6º EIXO DE DESENVOLVIMENTO – EMPREENDEDORISMO E PROMOÇÃO DE INVESTIMENTOS PRIVADOS Nº PROGRAMA PROJETO PONTUAÇÃO PRIORIDADE 12 Estimulo ao Empreendedorismo Oportunidades de negócios nos Segmentos Prioritários das Rotas 125 Máxima Prioridade 35 Estimulo ao Empreendedorismo Assessoria Técnica na Modelagem dos Negócios Turísticos 80 Média Prioridade 42 Estimulo ao Empreendedorismo Isenção Fiscal no Turismo 60 Média Prioridade Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 112 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.3 MATRIZ DE DESENVOLVIMENTO 1º EIXO DE DESENVOLVIMENTO - GESTÃO COMPARTILHADA, ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL E FORMAÇÃO DE REDE DE PARCEIROS Nº PROGRAMA 1 Associações Turísticas das Rotas 2 10 anos da Regionalização 3 10 anos da Regionalização 4 Estruturação do Órgão Municipal de Turismo 6 Políticas Públicas de Turismo PROJETO ESPECIFICAÇÕES RESPONSÁVEIS PARCEIROS EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO Criação e Fortalecimento das Associações turísticas em cada Rota Sensibilizar e mobilizar o trade e a Iniciativa Privada para cooperação mútua na gestão turística municipal; Realizar oficinas de capacitação para formação das Associações e fomento das já existentes; Integra-las ao COMTUR e ao CTSV como representação da iniciativa privada. Gerência de Turismo COMTUR; CTSV. Empresa de Consultoria jan/17 a dez/17 Atualizar a Lei Municipal de Turismo; Gerência de Turismo; COMTUR; Procuradoria Jurídica Municipal Empresa de Consultoria jan/17 a set/17 Gerência de Turismo COMTUR Gerência de Marketing; Gerência de Turismo; COMTUR. jan/17 a set/17 Gerência de Turismo Prefetura Municipal Empresa Especializada jan/17 a set/17 Gerência de Turismo; COMTUR. CTSV; Secretaria de Estado do Turismo; Ministério do Turismo; Gerência de Turismo; COMTUR. contínuo Modernização da Lei que institui a Política Municipal de Turismo Campanha educativa e Evento de Comemoração dos 10 anos da Regionalização Turística de Extrema Elaboração do Planejamento Estratégico do Órgão Municipal de Turismo Fóruns de Turismo Criar a Campanha educativa; Organizar evento de Comemoração dos 10 anos da Regionalização; Criar uma publicação comemorativa dos 10 anos; Estabelecer o posicionamento estratégico do órgão na condução da Política Setorial; Realizar estudo preliminar de estruturação e composição do órgão municipal de turismo; Desenhar o modelo de gestão do órgão e do sistema de monitoramento do PMDTS. Acompanhar as deliberações dos Fóruns Regional, Estadual e Federal de Turismo de forma remota no ano de 2017 e presencial sempre que possível a partir de 2018. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 113 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº PROGRAMA 9 Cultura Turística 10 Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR 11 Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR 13 Plano Diretor e Turismo 14 Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR 15 Alinhamento às Políticas Públicas Regional, Estadual e Federal PROJETO ESPECIFICAÇÕES RESPONSÁVEIS PARCEIROS Campanha de Educação Turística para a Gerência de comunidade, sociedade civil organizada, Marketing; cadeia produtiva do turismo, servidores Secretaria de públicos, políticos (Associar a ideia aos Educação Educação Turística 10 anos da Regionalização); Gerência de Turismo Gerência de Cultura; Aprimorar o Conhecendo Extrema para COMTUR; o Trade e comunidade; Câmara de Instituir à nível municipal o dia do Vereadores Turismo (02 de março); Elaborar o Planejamento Estratégico: Elaborar Plano de Ações para execução e monitoramento do PMDTS Planejamento 2107/2020: COMTUR Gerência de Turismo Estratégico do COMTUR Alterar o Regimento Interno e a Lei de composição do Conselho: Capitalização do FUMTUR por meio de Lei de Taxa de Turismo. Sensibilização para Sensibilizar o Trade e a Iniciativa Privada Gerência de ACIEX; gestão turística para cooperação mútua na gestão Turismo; SEBRAE. compartilhada turística municipal. COMTUR; Articular a implantação do Unidades Territoriais de planejamento integrado das Unidades Prefeitura Municipal; Secretarias Planejamento Territoriais de planejamento previsto no Gerência de Turismo. municipais Plano Diretor; Conselhos Qualificar os Conselheiros Municipais; Orientar a atuação COMTUR junto aos Fóruns regionais e Qualificação Técnica do Conselhos Prioritários Municipais Gerência de estaduais de COMTUR (Conselho de Política Territorial e Turismo; Turismo; Urbana, Meio Ambiente, Cultura e COMTUR Gabinete; Esportes). Secretarias municipais. Fortalecimento do Circuito Serras Verdes Apoio na gestão do CTSV; Gerência de Turismo; COMTUR. Secretaria de Estado do Turismo de Minas Gerais EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO Gerência de Turismo abr/17 a set/17 Empresa de Consultoria jul/17 a jun/18 Empresa de Consultoria jul/17 a jun/18 Prefeitura Municipal; Gerência de Turismo. contínuo a partir de jul/17 Empresa de Consultoria jul/17 a jun/18 Gerência de Turismo; COMTUR. jul/17 a dez/17 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 114 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº PROGRAMA 18 Plano Diretor e Turismo 19 Estruturação do Órgão Municipal de Turismo 26 Cooperação intersetorial PROJETO ESPECIFICAÇÕES RESPONSÁVEIS Compreender as implicações e participar ativamente do monitoramento e fiscalização do Plano Prefeitura Municipal; Ordenamento territorial Diretor; Gerência de para o desenvolvimento Propor as demandas e diretrizes do Turismo; turístico; turismo no Plano Diretor, de forma a COMTUR. priorizar áreas de preservação ambiental e de expansão de empreendimentos turísticos; Criar e adequar a estrutura técnica e orçamentária para as demandas da Criação da Secretaria Política Municipal, com a alocação de Municipal de Turismo novos profissionais de apoio Prefeitura Municipal de Extrema (Profissional de Comunicação e Marketing e Profissional de Sistema de Informação); Sensibilizar os setores sobre o seu papel e monitorar a execução da Política Pública de Turismo; Participação efetiva do COMTUR e da Gerência de Turismo nos Conselhos Prioritários Municipais (Conselho de Política Territorial e Urbana; Meio Ambiente; Cultura; Esportes) e nos processos de planejamento das Políticas Gerência de Política Municipal de Setoriais respectivas; Turismo; Turismo Integrada Articular a realização de um Fórum de COMTUR Políticas Urbanas para união dos Conselhos Municipais na gestão compartilhada; Inserir as demandas do turismo nos planos setoriais; Ampliar a oferta de horários de transporte público nas Rotas; Exemplos de demandas do processo participativo do PMDTS: Ampliar o PARCEIROS EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO Secretaria de Obras e Urbanismo; Câmara Legislativa; Promotoria Pública Gerência de Turismo; COMTUR. contínuo a partir de jul/17 COMTUR Gerência de Turismo out/17 a jun/18 Gabinete; Gerência de Marketing Gerência de Turismo; COMTUR jan/18 a jun/18 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 115 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº 28 29 PROGRAMA Segurança Turística Cultura Turística ESPECIFICAÇÕES RESPONSÁVEIS PARCEIROS EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO atendimento e a qualidade do sinal de telefonia fixa, celular e internet nas rotas turísticas; Melhorar a coleta de lixo nas comunidades rurais; Consolidar o calendário esportivo de interesse turístico; Coordenação compartilhada dos Eventos de interesse turístico com os demais setores de Esporte e Cultura. Articular a implantação do Programa Vizinhança Solidária em parceria com a Polícia Militar Gerência de Turismo; COMTUR. Polícia Militar COMTUR jan/18 a jun/18 Implantar a cultura empreendedora nas Cultura Empreendedora instituições de ensino; para o turismo Formalizar parceria com o SEBRAE e Junior Achievement. Gerência de Turismo; Secretaria de Educação; ACIEX; SEBRAE; Junior Achievement. Secretaria de Educação; ACIEX; SEBRAE; Junior Achievement contínuo a partir de jan/18 PROJETO Vizinhança Solidária Formação de Redes Constituição de Parcerias Institucionais Estabelecer parcerias para realização de eventos, capacitação e captação de recursos para projetos e intervenções no município; 37 Cultura Turística Mobilidade para os processos educativos Adquirir 1 (um) Micro ônibus para realização das ações educativas do turismo. Gerência de Turismo; Secretaria de Educação. 44 Cultura Turística Elaboração de uma Política de Educação para Sustentabilidade Articular a elaboração de uma Política de Educação para Sustentabilidade Gerência de Turismo 33 Gerência de Turismo; COMTUR. CTSV; Secretaria de Estado do Turismo; Gerência de Turismo; Ministério do COMTUR. Turismo; Sistema S; Secretarias Municipais de Meio Gerência de Turismo; Ambiente, Secretaria de Urbanismo, Educação. Educação, Saúde; Gerência de Cultura. Secretarias Gerência de Turismo; Municipais de Meio Gerência de Cultura; Ambiente, Secretarias Municipais Urbanismo, de Meio Ambiente, Educação e Saúde; Urbanismo, Educação e Gerência de Cultura. Saúde. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) out/18 a jun/19 abr/19 a set/19 jul/19 a dez/19 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 116 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 2º EIXO DE DESENVOLVIMENTO – MARKETING DO DESTINO Nº PROGRAMA PROJETO ESPECIFICAÇÕES RESPONSÁVEIS PARCEIROS PRAZO DE EXECUÇÃO EXECUÇÃO Elaborar o Plano de Marketing Turístico; Estabelecer a identidade turística de cada região/Rota; Endomarketing (Comunidade e Trade); Gerência de Estimular o comércio local na divulgação Marketing do Elaboração do Plano de Marketing; Empresa 7 da atratividade turística do município; COMTUR. Destino Marketing do Destino Gerência de Especializada Plano de segmentação e atrativos Turismo; âncora; Criação de marca e slogan; Plano de Mídia; Banco de Imagens. Criar um calendário de eventos esportivos de interesse turístico e Atração de eventos atualizá-lo anualmente atendendo às Gestão de Eventos 16 Esportivos para o normas da Secretaria de Estado do Gerência de Turismo Gerência de Esportes Gerência de Turismo de interesse turístico município Turismo; Criar incentivos para atração de eventos esportivos; Criar roteiros auto guiados por Rota e roteiros generalistas nos segmentos prioritários; Articular parcerias para divulgação de Prefeituras dos atrativos dos municípios vizinhos Roteirização municípios vizinhos Empresa 27 Roteiros Turísticos (Camanducaia, Itapeva, Joanópolis, Gerência de Turismo Turística (Itapeva, Joanópolis, Especializada Pedra Bela e Toledo), a partir roteiros Pedra Bela e Toledo) turísticos integrados; Criar roteiro em da Mantiqueira aproveitando a parceria com Consórcio PCJ e Mosaico da Mantiqueira. implementar as estratégias e ações Gerência de Gerência de Marketing do Implementação do Plano apresentadas no plano, conforme Marketing; Marketing; 30 COMTUR. Destino de Marketing cronograma proposto para o período de Gerência de Gerência de 2018 a 2020. Turismo; Turismo; abr/17 a mar/18 contínuo a partir de jul/17 jan/18 a jun/18 contínuo a partir de jan/18 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 117 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº 32 36 PROGRAMA Posicionamento de Mercado Divulga Extrema Economia Criativa Fomentar a produção cultural e os saberes e fazeres da população extremense Gestão de Eventos 40 de interesse turístico 41 PROJETO Gestão de Eventos de interesse turístico ESPECIFICAÇÕES RESPONSÁVEIS PARCEIROS Assessoria de Imprensa; Estimular a divulgação do município na mídia nacional como referência em projetos e ações de preservação ambiental (Projeto Conservador das Águas) e qualidade de vida (índice Gerência de FIRJAN); Prefeitura Municipal; Turismo; Divulgar as belezas cênicas do território Secretaria de Meio Gerência de de Extrema nos principais núcleos Ambiente. Marketing emissores de turismo da região e vias de acesso ao município (São Paulo, Campinas, Ribeirão Preto e Rodovia Fernão Dias, etc.); Manter as ações de rotina, promoção, divulgação e apoio a comercialização. Criar um folder sobre patrimônio cultural; Criar uma publicação a partir de uma pesquisa sobre a gastronomia extremense; Gerência de Turismo Gerência de Cultura Tombamento da Piedina como patrimônio cultural do município; Apoiar a revitalização de grupos culturais em parceria com a Gerência de Cultura. Criação do Festival Gastronômico Criar o Festival em data estratégica do calendário de eventos do município Reposicionamento em relação aos Eventos de Interesse turístico Priorizar e selecionar os eventos de interesse turístico para a gestão do turismo; Deliberação do COMTUR sobre o calendário de eventos turísticos. Gerência de Turismo Gerência de Cultura; ACIEX Gerência de Turismo Gerência de Cultura; Gerência de Esportes; ACIEX; COMTUR EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO Gerência de Turismo; Gerência de Marketing Semestral a partir de jul/18 Empresa Especializada jan/19 a dez/19 Gerência de Turismo; Gerência de Cultura; ACIEX Gerência de Turismo; Gerência de Cultura; Gerência de Esportes; ACIEX; COMTUR abr/19 a set/19 jul/19 a dez/19 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 118 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 3º EIXO DE DESENVOLVIMENTO – INFRAESTRUTURA TURÍSTICA Nº PROGRAMA PROJETO 8 Estruturação de atrativos Estruturação de atrativos âncora 17 Manutenção da Infraestrutura Turística Aquisição de um veículo para manutenção da infraestrutura Vias Estruturais do Turismo Adequar turisticamente 8 das vias estruturais previstas no Plano Diretor (MG 460. EX. 333,160,370,70,10, 485, 120) Estruturação de atrativos Parcerias Público Privadas para estruturação de novos atrativos 20 21 ESPECIFICAÇÕES Elaboração de Projetos Executivos para estruturação dos atrativos âncora de cada Rota Rota do Sol - Toca da Onça e cachoeiras de maior relevância; Rota das Pedras - Museu de território (sítio arqueológico) da Pedra do Índio; Rota das Rosas - Circuito Outlet; Rota dos Ventos - Estrada Parque; Rota das Águas – Roteiro do Projeto Conservador das Águas; Adquirir 1 (um) veículo caçamba para 5 profissionais que executam a manutenção da infraestrutura turística; Renovar os equipamentos; Estruturar os mirantes; Elaborar o Projeto executivo e implantar/revitalizar a sinalização turística nas vias estruturais das Rotas; Tratamentos paisagístico; Marcos de quilometragem; Acostamento e ciclovia; Instalar os Pórticos de entrada em cada Rota; Promover incentivos para melhoria e conservação das fachadas, canteiros, margens das estradas e passeios. Elaborar Edital e selecionar os proprietários de recursos naturais diferenciados e conservadores das águas para firmar convênios para estruturar novos atrativos Parceria Público Privada; RESPONSÁVEIS PARCEIROS EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO Gerência de Turismo; Associações das Rotas; COMTUR. Secretaria Municipal de Obras Empresas Especializadas abr/17 a mar/18 Gerência de Turismo Prefeitura Municipal Gerência de Turismo jul/17 a dez/17 Gerência de Turismo; Associações das Rotas; COMTUR; Secretaria Municipal de Meio Ambiente; Empresas Especializadas; Secretaria Municipal de Obras. out/17 a set/19 Gerência de Turismo; Associações das Rotas; COMTUR; Secretaria Municipal de Obras; Gerência de Turismo; out/17 a set/19 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 119 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº PROGRAMA PROJETO ESPECIFICAÇÕES RESPONSÁVEIS PARCEIROS PRAZO DE EXECUÇÃO EXECUÇÃO Secretaria Municipal de Meio Ambiente. 31 Estruturação de atrativos 38 Segurança Turística 39 Vias Estruturais do Turismo 45 Vias Estruturais do Turismo Elaborar projeto executivo e implantar a Secretaria Municipal Empresa sinalização nos principais atrativos de Gerência de Turismo de Obras. Especializada; cada Rota Instalar câmeras de vigilância para monitoramento dos atrativos turísticos; Setor de Gerência de Gabinete do Segurança dos Turistas e Estimular a criação da Guarda monitoramento; Turismo; Prefeito; do Patrimônio Patrimonial e turística para vigilância Polícia Militar; COMTUR; Gerência de Turismo dos atrativos turísticos e apoio aos Corpo de Bombeiros. Polícia Militar turistas. Associações das Aplicativo de acesso às Criar um aplicativo com os roteiros Gerência de Empresa Rotas; Rotas Turísticas autoguiados das Rotas Turísticas Turismo; Especializada COMTUR; Reestruturar os Portais Norte e Sul Reestruturação dos Gerência de Secretaria Municipal adequando ao posicionamento do Gabinete do prefeito Portais Norte e Sul Turismo; de Obras destino (Portal de Minas) Sinalização Turística e Interpretativa abr/18 a mar/19 abr/19 a set/19 abr/19 a dez/19 abr/20 a dez/20 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 120 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 4º EIXO DE DESENVOLVIMENTO - INFORMAÇÕES TURÍSTICAS Nº PROGRAMA PROJETO ESPECIFICAÇÕES Ter pelo menos um especialista em Sistema de Informação atuando a frente do Observatório; Realizar as seguintes pesquisas e levantamento de dados: Pesquisas de Demanda; Avaliação dos turistas nas Redes Sociais; Observatório do Turismo Estatísticas de Atendimento; de Extrema Inventário da Oferta Turística; Boletim Hoteleiro; Mapa da oferta turística por região; Estudo de Competitividade; Hierarquização de atrativos turísticos; Pesquisa dos eventos; Tornar às informações acessíveis. RESPONSÁVEIS PARCEIROS EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO Gerência de Turismo; Associações das Rotas; COMTUR. Empresas Especializadas contínuo 5 Sistema Municipal de Informações Turísticas 22 Monitoramento da Performance do Desenvolvimento Turístico Monitoramento dos indicadores do PMDTS Monitorar a evolução dos indicadores de cada ação prevista no PMDTS de forma anual. Gerência de Turismo; Associações das Rotas; COMTUR. Gerência de Turismo; COMTUR sempre em março do ano seguinte 43 Monitoramento da Performance do Desenvolvimento Turístico Monitoramento dos impactos econômicos, sociais e ecológicos do turismo no desenvolvimento local Realizar diagnóstico socioeconômico do turismo (Receitas turísticas); Realizar dignóstico socioambiental do turismo. Gerência de Turismo; Associações das Rotas; COMTUR. Empresa Especializada; jul/19 a jun/20 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 121 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 5º EIXO DE DESENVOLVIMENTO – QUALIFICAÇÃO DA REDE DE SERVIÇOS E DA PRODUÇÃO ASSOCIADA Nº PROGRAMA 23 Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo 24 Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo 25 Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo 34 Responsabilidade Socioambiental na Cadeia do Turismo RESPONSÁVEIS PARCEIROS EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO Gerência de Turismo; Gerência de Cultura; Vigilância Sanitária Municipal; ACIEX; SEBRAE. Empresa Especializada; contínuo a partir de jan/18 Gerência de Turismo; ACIEX; SEBRAE. Empresa Especializada; contínuo a partir de jan/18 Qualificação Profissional Elaborar e Executar o Programa Municipal de Qualificação Profissional Gerência de Turismo; ACIEX; SEBRAE; SENAC; SENAR. Empresa Especializada; contínuo a partir de jan/18 Responsabilidade dos Empreendedores do Turismo com o Meio Ambiente Criar campanha de sensibilização, orientação e incentivos para a adoção de práticas de responsabilidade socioambiental; Criar o selo dos empreendimentos sustentáveis; Qualificação específica no tema. Gerência de Turismo; Gerência de Marketing COMTUR; Secretaria Municipal de Meio Ambiente; Associações das Rotas. Empresa Especializada jan/19 a dez/20 PROJETO ESPECIFICAÇÕES Elaborar e Executar o Programa Municipal de Qualificação da Produção Qualificação da Associada ao Turismo; Produção Associada Estimular o associativismo e o cooperativismo de produtores. Elaborar e Executar o Programa Municipal de Qualificação Profissional; Orientar os empreendimentos turísticos quanto à inclusão de informações de localização e divulgação no Google Qualificação Empresarial Maps, Trip Advisor e redes sociais; Incentivar o CADASTUR na cadeia produtiva do turismo; Incentivar o SBCLASS nos meios de hospedagem. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 122 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 6º EIXO DE DESENVOLVIMENTO – EMPREENDEDORISMO E PROMOÇÃO DE INVESTIMENTOS PRIVADOS Nº PROGRAMA 12 Estimulo ao Empreendedorismo 35 Estimulo ao Empreendedorismo 42 Estimulo ao Empreendedorismo PROJETO ESPECIFICAÇÕES Realizar estudo sobre os segmentos prioritários das Rotas Turísticas, para Oportunidades de orientação dos empreendedores quanto negócios nos Segmentos ao perfil do público alvo das Rotas; Prioritários das Rotas Gerar boletins de oportunidades de negócios em turismo. Oferecer assessoria e orientação técnica em modelagem de negócios, plano de investimentos e aprimoramento dos negócios turísticos locais; Assessoria Técnica na Incentivar a participação no Modelagem dos fortalecimento da oferta de atrativos Negócios Turísticos turísticos do município (Atrativos potenciais identificados no diagnóstico, mais a Cachoeira do Salto Grande); Qualificação específica no tema. Atualizar a lei ampliando a isenção fiscal para empreendimentos turísticos e utilizá-la para atrair empreendedores nos elos não atendidos da cadeia do turismo ao longo das Rotas Turísticas Isenção Fiscal no (alimentação, transporte e Turismo agências/receptivos turísticos, entretenimento); Tombar a Edificação da Venda do Célio e incentivar o fomento para divulgação da culinária local. RESPONSÁVEIS PARCEIROS EXECUÇÃO PRAZO DE EXECUÇÃO Gerência de Turismo; COMTUR Associações das Rotas Empresa Especializada jul/17 a dez/17 Gerência de Turismo; COMTUR ACIEX; SEBRAE. Empresa Especializada jan/19 a dez/19 Gerência de Turismo; COMTUR Gabinete do prefeito; Procuradoria Jurídica Municipal Câmara de Vereadores contínuo a partir de jul/19 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 123 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 8.4 CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO Nº EIXOS DE DESENVOLVIMENTO 2017/2020 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros PROGRAMA PROJETO ESTIMATIVA DE CUSTO Criação e Fortalecimento das Associações turísticas em cada Rota R$ 32.000.00 10 anos da Regionalização Atualização da Lei Municipal de Turismo R$ 5.000.00 3 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 10 anos da Regionalização Campanha Educativa e Evento de Comemoração dos 10 anos da Regionalização Turística de Extrema R$ 24.000.00 4 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros Estruturação do Órgão Municipal de Turismo Elaboração do Planejamento Estratégico do Órgão Municipal de Turismo R$ 18.000.00 5 6. Informações Turísticas Sistema Municipal de Informações Turísticas Observatório do Turismo de Extrema R$ 420.000.00 6 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros Políticas Públicas de Turismo Fóruns de Turismo R$ 18.000.00 7 2. Marketing do Destino Marketing do Destino Elaboração do Plano de Marketing do Destino R$ 270.000.00 8 2. Marketing do Destino Estruturação de atrativos Estruturação de atrativos âncora R$ 800.000.00 2 2018 2019 2020 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º Associações Turísticas das Rotas 1 2017 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 124 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº 9 10 11 12 13 14 15 EIXOS DE DESENVOLVIMENTO 2017/2020 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 6. Empreendedorismo e Promoção de Investimentos Privados 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros PROGRAMA PROJETO ESTIMATIVA DE CUSTO 2017 2018 2019 2020 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º Cultura Turística Educação Turística R$ 80.000.00 Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR Planejamento Estratégico do R$ COMTUR 8.000.00 Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR Sensibilização para gestão turística compartilhada R$ 9.000.00 Estimulo ao Empreendedorismo Oportunidades de negócios nos Segmentos Prioritários das Rotas R$ 22.000.00 Plano Diretor e Turismo Unidades Territoriais de Planejamento R$ - Fortalecimento do COMTUR/FUMTUR Qualificação Técnica do COMTUR R$ 7.000.00 Alinhamento às Políticas Públicas Regional, Estadual e Federal Fortalecimento do Circuito Serras Verdes R$ - - 16 2. Marketing do Destino Gestão de Eventos de interesse turístico Atração de eventos Esportivos para o município R$ 17 3. Infraestrutura Turística Manutenção da Infraestrutura Turística Aquisição de um veículo para manutenção da infraestrutura R$ 115.000.00 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 125 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº 18 19 EIXOS DE DESENVOLVIMENTO 2017/2020 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros PROGRAMA PROJETO ESTIMATIVA DE CUSTO Plano Diretor e Turismo Ordenamento territorial para o desenvolvimento turístico; R$ - Estruturação do Órgão Municipal de Turismo Criação da Secretaria Municipal de Turismo de Extrema R$ - Adequar turisticamente 8 das vias estruturais previstas no Plano Diretor (MG 460. R$ 3.000.000.00 EX. 333,160,370,70,10, 485, 120) Parcerias Público Privadas para estruturação de novos R$ 1.200.000.00 atrativos 3. Infraestrutura Turística Vias Estruturais do Turismo 21 2. Marketing do Destino Estruturação de atrativos 22 4. Informações Turísticas Monitoramento da Performance do Desenvolvimento Turístico Monitoramento dos indicadores do PMDTS R$ Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo Qualificação da Produção Associada R$ 90.000.00 Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo Qualificação Empresarial R$ 90.000.00 Qualificação da Cadeia Produtiva do Turismo Qualificação Profissional R$ 90.000.00 Cooperação inter-setorial Política Municipal de Turismo Integrada R$ Roteirização Turística Roteiros Turísticos R$ 47.000.00 24 25 26 27 5. Qualificação da Rede de Serviços e da Produção Associada 5. Qualificação da Rede de Serviços e da Produção Associada 5. Qualificação da Rede de Serviços e da Produção Associada 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 2. Marketing do Destino 2018 2019 2020 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 20 23 2017 - - Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 126 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical Nº 28 29 EIXOS DE DESENVOLVIMENTO 2017/2020 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros PROGRAMA PROJETO ESTIMATIVA DE CUSTO 2017 2018 2019 2020 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º Segurança Turística Vizinhança Solidária R$ - Cultura Turística Cultura Empreendedora para o turismo R$ 90.000.00 30 2. Marketing do Destino Marketing do Destino Implementação do Plano de Marketing R$ 300.000.00 31 2. Marketing do Destino Estruturação de atrativos Sinalização Turística e Interpretativa R$ 178.000.00 32 2. Marketing do Destino Posicionamento de Mercado Divulga Extrema 33 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros Formação de Redes 34 6. Empreendedorismo e Promoção de Investimentos Privados Responsabilidade Socioambiental na Cadeia do Turismo 35 6. Empreendedorismo e Promoção de Investimentos Privados Estimulo ao Empreendedorismo 36 2. Marketing do Destino Economia Criativa 37 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros Cultura Turística Constituição de Parcerias Institucionais Responsabilidade dos Empreendedores do Turismo com o Meio Ambiente Assessoria Técnica na Modelagem dos Negócios Turísticos Fomentar a produção cultural e os saberes e fazeres da população extremense Mobilidade para os processos educativos R$ 90.000.00 R$ 12.000.00 R$ 44.000.00 R$ 52.000.00 R$ 45.000.00 R$ 120.000.00 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 127 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical EIXOS DE DESENVOLVIMENTO 2017/2020 Nº PROGRAMA PROJETO ESTIMATIVA DE CUSTO 2018 2019 2020 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 38 3. Infraestrutura Turística Segurança Turística Segurança dos Turistas e do Patrimônio 39 3. Infraestrutura Turística Vias Estruturais do Turismo Aplicativo de acesso às Rotas Turísticas R$ 45.000.00 40 2. Marketing do Destino Gestão de Eventos de interesse turístico Criação do Festival Gastronômico R$ 14.000.00 41 2. Marketing do Destino Gestão de Eventos de interesse turístico Reposicionamento em relação aos Eventos de Interesse turístico R$ 42 6. Empreendedorismo e Promoção de Investimentos Privados Estimulo ao Empreendedorismo Isenção Fiscal no Turismo R$ 12.000.00 43 4. Informações Turísticas Monitoramento da Performance do Desenvolvimento Turístico Monitoramento dos impactos econômicos, sociais e ecológicos do R$ 48.000.00 turismo no desenvolvimento local 44 1. Gestão Compartilhada, articulação institucional e formação de rede de parceiros Cultura Turística Elaboração de uma Política de Educação para Sustentabilidade R$ 45 3. Infraestrutura Turística Vias Estruturais do Turismo Reestruturação dos Portais Norte e Sul R$ 300.000.00 TO TAL 2017 R$ 300.000.00 - - R$ 7.995.000,00 R$ 2.602.000,00 R$ 2.496.000,00 R$ 2.484.000,00 Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) R$ 413.000,00 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 128 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical 9 CONSIDERAÇÕES FINAIS Extrema é um destino turístico em formação, com duas décadas de existência (1996-2016) e a administração pública municipal seu principal agente fomentador. A comunidade extremense tem respondido bem ao fomento desta atividade econômica visto a existência de uma considerável rede de equipamentos, serviços e produtos voltados para o atendimento ao público visitante. Esta evolução tem sido favorecida pela integração da política municipal com as políticas nacional e estadual de regionalização turística. O que tem propiciado a formação dos atores públicos e privados, a estruturação do Sistema Municipal de Turismo e o fortalecimento das instâncias de governança, local (COMTUR) e regional (CTSV). Há cerca de 10 anos, Extrema vem buscando estruturar um modelo de gestão descentralizada e participativa do seu turismo que atenda também (de maneira mais ampla) às necessidades e às exigências do desenvolvimento local sustentável e, dessa forma, contribua significativamente com esse, numa perspectiva integral (e por isso integradora) de territorialização turística. Para tanto, a partir do Programa de Regionalização do Turismo do Ministério do Turismo, adotou a regionalização como o seu modelo referencial de planejamento, por meio da criação das Rotas Turísticas. Essa estratégia de abordagem espacial para o fomento e a organização da atividade turística apresenta, hoje, resultados incontestes e evidências consistentes de sua consolidação. Nesse bojo, o PMDTS | Rotas Turísticas de Extrema-MG, 10 ANOS, empreendido pela Gerência de Turismo, com envolvimento do COMTUR e do trade local (num processo participativo de planejamento) e execução da Esfera Consultoria, posicionou-se (no conjunto de ações constantes Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 129 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical no PMDTS – Plano Municipal de Desenvolvimento Turístico Sustentável - Rotas Turísticas 2012/2014, atualizado no ano 2015/2016) como uma ação de operacionalização deste modelo de desenvolvimento, delineado pelas rotas turísticas, numa amostra clara de seu amadurecimento. Neste processo de planejamento participativo foi possível apreciar que a política de turismo tem sido assertiva, que em 2017 temos muito a comemorar com os 10 anos da nossa regionalização e muito a aprimorar, em especial o desafio de formar uma cultura turística. Com este novo plano de turismo ficou evidente as fragilidades, pactuamos as prioridades e nos corresponsabilizamos com a execução para posicionar Extrema, no mercado nacional de Turismo de Natureza. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 130 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICAS Pesquisa Anual de Conjuntura Econômica do Turismo / FGV Projetos, Ministério do Turismo. - 11.ed. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 2015. 98 p. Pesquisa Anual de Conjuntura Econômica do Turismo / FGV Projetos, Ministério do Turismo. - 12.ed. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 2016. 117 p. ABETA. Perfil do turista de aventura e do ecoturista no Brasil. Ministério do Turismo; Ilustrações de Eduardo Caçador Pontes. São Paulo: ABETA, 2010. 96p. BRASIL, Ministério do Turismo. Segmentação do Turismo: Marcos Conceituais. Brasília: Ministério do Turismo, 2006 BRASIL, Ministério do Turismo. Caracterização e Dimensionamento do Turismo Doméstico no Brasil: 2002 e 2006. Brasília: Ministério do Turismo, 2007 EMBRATUR/FIPE – Pesquisa de Caracterização e Dimensionamento do Turismo Doméstico no Brasil – 2006. EMBRATUR/FIPE – Pesquisa de Caracterização e Dimensionamento do Turismo Doméstico no Brasil – 2010. BRASIL, Ministério do Turismo. Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil. Ministério do Turismo & ABETA. São Paulo: ABETA, 2010. ________________. Sondagem do Consumidor – intenção de Viagem / Ministério do Turismo e Fundação Getúlio Vargas. Brasília, 2015. ________________. CARACTERIZAÇÃO E DIMENSIONAMENTO DO TURISMO DOMÉSTICO NO BRASIL – 2010/2011. Relatório Executivo. Ministério do Turismo, Embratur e FIPE. São Paulo, 2012. BRASIL. Ministério do Turismo. Plano Estratégico de Desenvolvimento do Turismo Regional. ______. Ministério do Turismo. Programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil: diretrizes políticas. Brasília, 2004. ______. Ministério do Turismo. Plano Nacional de Turismo: Diretrizes, Metas e Programas 2003-2006. Brasília, 2003. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 131 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical ______. Ministério do Turismo. Plano Nacional de Turismo: Diretrizes, Metas e Programas 2007-2010 – Uma Viagem de Inclusão. Brasília, 2007. ______. Ministério do Turismo. Turismo no Brasil 2011-2014. Brasília, 2011. PREFEITURA MUNICIPAL DE EXTREMA. Gerência de Turismo. INVTUR (Inventário Turístico de Extrema 2015). Extrema, 2015. ______. Gerência de Turismo. Relatório de Estatística de Atendimento do Centro de Informações turísticas de Extrema, 2015. OMT. Organización Mundial del Turismo - Agenda para Planificadores Locales: TURISMO SOSTENIBLE Y GESTIÓN MUNICIPAL. Edición para América Latina y El Caribe. Madrid, España, 1999 Eletrônicas: Ministério do Turismo. Cartilha Mais Turismo mais desenvolvimento 2013. Disponível em http://www.turismo.gov.br/publicacoes/item/80-maisturismo-mais-desenvolvimento-indicadores.html. Acesso em Junho de 2016. Ministério do Turismo. Demanda Turística – Internacional. Disponível em http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/ dadosefatos/demanda_turistica/internacional Acesso em Junho de 2016. Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos 132 Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical EQUIPE TÉCNICA PREFEITURA MUNICIPAL DE EXTREMA Dora Ribeiro Coordenadora da Gerência de Turismo – Prefeitura Municipal de Extrema Especialista em Educação Ambiental, Universidade de Campinas – Campinas/SP Bacharel em Geografia, Universidade de São Paulo – São Paulo/SP ESFERA CONSULTORIA Tom Pires Diretor de Pesquisa e Desenvolvimento Mestre em Turismo e Meio Ambiente, Centro Universitário UNA - Belo Horizonte/MG MBA em Administração Estratégica, Centro Universitário Estácio de Sá - Belo Horizonte/MG Especialista em Turismo, Políticas Públicas e Desenvolvimento Local, Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais - Belo Horizonte/MG Bacharel em Turismo, Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais - Belo Horizonte/MG André Jordani Diretor de Finanças e Projetos Especialista em Estudos Ambientais, Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais - Belo Horizonte/MG Técnico em Planejamento, HomoSapiens Escola de Planejamento – Belo Horizonte/MG Bacharel em Turismo, Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais - Belo Horizonte/MG Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 133 PLANO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL -2017/2020 - Rotas Turísticas de Extrema-10 anos Consulta Popular – Versão em Construção – sem revisão ortográfica e gramatical COMISSÃO GESTORA DECRETO nº 2.996 DE 11 DE MARÇO DE 2016 I - Ana Paula Odoni - Secretaria Municipal de Esporte, Lazer, Turismo e Cultura - Gerência de Turismo; II - Ana Flávia Fernandes Egídio - Secretaria Municipal de Educação; III - Anelise Calvão Barouch - Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo ; IV - Francisco França Streapco - Gabinete do Prefeito - Gerência de Marketing; V - João Adolfo dos Reis Lopes - Secretaria Municipal de Esporte, Lazer, Turismo e Cultura - Gerência de Esporte e Lazer; VI - João Batista Gomes Pinto - Secretaria de Esporte, Lazer, Turismo e Cultura - Gerência de Cultura; VII - Lázara Hosana Pereira Tesser Ortiz - Secretaria de Esporte, Lazer, Turismo e Cultura - Gerência de Cultura; VIII - Paulo Henrique Pereira - Secretaria Municipal de Meio Ambiente; IX - Márcio José Vieira - Câmara Municipal de Extrema; X - Renato de Paula Souza – COMTUR (Presidência) - Associação dos Moradores do Salto de Cima e Região; XI - Fernanda Nunes de Paiva - Circuito Turístico Serras Verdes Sul de Minas Gerais XII - Carlos Crescente - Empreendedor - Pousada Céu da Mantiqueira (Setor de hospedagem); XIII - Cinthia Quivetto Sanchez - Associação Atrativos do Salto; XIV - Cristiano Paulino de Jesus Empresa Jornalística Cidade Ltda. - Gazeta da Cidade; XV - Dionísio Alberto Fulop - Empreendedor - Recanto Tathy (Produção Associada ao Turismo); XVI - Edson Marques Viera - Empreendedor - Rancho Extremo Sabor (Setor de Alimentação); XVII - Eduardo Aparecido Benedito de Almeida - Empreendedor - Grupo Pururuca (Setores de alimentação e hospedagem); XVIII - Jair Cassimiro Lopes - Empreendedor - Armazén Bertolotti (Setor de Alimentação); XIX - Margareth Raiano Higashi Associação dos Artistas e artesãos de Extrema –CREARTE; Oscar Hugo Aloysius Maria Brenninkmeijer - Empreendedor - Hotel Villa Lobos (Setor de hospedagem); XX - Ricardo Q.T.Rodrigues - Empreendedor - Pousada Muxarabi (Setor de hospedagem e Produção Associada ao Turismo); XXI - Sheyla Ribeiro - Empreendedora - Hotel Extrema Clube (Setor de hospedagem); XXII - Tim Benke - Empreendedor - Recanto Lakshmi (Setor de hospedagem); XXIII - Valmir Almeida Silva – Associação Comercial e Industrial de Extrema – ACIEX; Julho de 2016 You created this PDF from an application that is not licensed to print to novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
