Por que o Brasil não cresce como a China e a Índia?

Aula 3
Pós Graduação: Depto de Sociologia
Determinantes do Crescimento
Glauco Arbix
USP
2º semestre de 2009
Duas ondas




Tecnologia é o motor da nossa história
Evolui com autonomia
É alimentada pela racionalidade
Cresce por acúmulo de conhecimento no
tempo
Teorias do Desenvolvimento Econômico
 Após II Guerra e os efeitos do Plano Marshall,
vários economistas ligados ao Banco Mundial e à
ONU
ampliaram
a
discussão
sobre
o
desenvolvimento
 Destaque: Ragnar Nurkse, Paul Rosenstein-Rodan,
Albert Hirschmann, Arthur Lewis, Walt Whitman
Rostow.
 Como Keynes, realçaram variáveis como:
• Demanda efetiva, poupança e investimento. O
baixo desempenho das economias estaria
ligado à ausência de demanda agregada e não
à insuficiências de produtos ou recursos
• Industrialização
• Intervenção do Estado
Linhagem Desenvolvimentista - 1
Rosenstein-Rodan
e o "Big Push"

Nurkse e o
"crescimento
equilibrado"

Hirschmann e o
"crescimento
desequilibrado"











Planejamento industrial em grande escala
gera competição virtuosa
Sinergia produtiva
Potencial escondido
Queda tendencial da demanda
por produtos e recursos naturais
Propensão para importações. Pessimismo
exportador
Baixa ênfase na atuação do Estado
Poupança forçada. Substituição de importações
Big push. Mas só para indústrias-chave.
Overcapacity: pressões em outros setores por
investimentos
Recursos limitados
Desequilíbrio do capitalismo seria estímulo para
crescimento
Backward and Forward linkages
Estratégias de desenvolvimento nascem da
maximização desses movimentos
Linhagem Desenvolvimentista - 2
Arthur Lewis e a
"Vantagem da
indústria intensiva
em trabalho"

Rostow: "estágios
do desenvolvimento"
e "nacionalismo
reativo"






Vantagens na produção de alguns tipos de
manufaturados (salários)
Propôs fuga dos trabalhadores para as cidades
Redução do consumo supérfluo ( mais
impostos para ricos)
Crescimento é mais uma questão política
e menos técnica
Todas as nações passaram por 5 fases:
sociedade tradicional, pré-condições para o
take off, a decolagem, maturidade e
consumo de massa
Massificação do consumo: após crescimento da
economia, da renda, da diversificação industrial e
tecnológica
Nacionalismo reativo versus colonialismo
A Babel da Dependência
Marxistas e não marxistas. Amplo ecletismo.
Paul Baran: Capitalismo monopolista precisa do atraso e da
dependência.
 "Thus the peoples who came into the orbit of Western capitalist
expansion found themselves in the twilight of feudalism and
capitalism, enduring the worst features of both worlds" (1957, A
Economia Política do Crescimento).
 Três forças capazes de favorecer o crescimento: capital nacional,
capital externo e o Estado. A primeira fracassou na Substituição de
Importações. Capital externo: age apenas localizadamente (acentua
perfil de enclave). Estado é fraco, incapaz.
 Resultado: socialismo ou atraso.
André Gunder Frank: Capitalismo periférico. A mutação dos
atrasados é o desenvolvimento do Subdesenvolvimento.
Prebisch (Cepal): centro é causa, periferia é efeito
Mistérios do crescimento: por que
alguns países são ricos e outros não
 Anos 50-70
 Acúmulo de capital físico e humano é chave. Crescimento
do PTF (TFP) também. Mas não produzem convergência
 Anos 80-90
 Instituições são importantes
As diferenças de renda e entre os países persistem sem explicações
convincentes.
11
Conhecimento
 Quais os determinantes da geração de
conhecimento
 Impacto de P&D sobre crescimento
 Interdependência entre países: novos fluxos e a
capacidade de inovar
 Instituições e Incentivos para a criação de
conhecimento
12
Economia e Política
 Há interação entre economia e política. Como?
 Przeworski: países democráticos crescem mais. Democracias
sobrevivem melhor em países de maior renda
 Huntington: países com estabilidade política crescem mais
 Lipset : o desenvolvimento econômico produz democracia.
Modernização gera modernização
 Acemoglu: democracia é improvável com desigualdade muito
alta ou muito baixa
Quando mais os países ficam ricos e se tornam
mais complexos, com novos grupos sociais
emergentes, mais precisam da democracia.
Será?
Useful knowledge
Por que alguns países são mais
ricos do que outros?
Porque sabem mais (Mokyr)
Premissa 1
Existe uma forte correlação entre o nível
de desenvolvimento do país e seu esforço
em Inovação, Ciência e Tecnologia,
expresso pelos investimentos em P&D e
pela dimensão da sua comunidade de
pesquisadores
Relação entre desenvolvimento e
investimentos em Inovação & Pesquisa
y = 0,691e
5
3E-05x
Israel
4,5
Suécia
Investimento em P&D (%PIB)
4
Finlândia
3,5
Japão
3
2,5
Cingapura
2
Coréia S., 1990
India
Suiça
Noruega
União Européia
Rússia
1
Bélgica
Dinamarca
Áustria
Can
Fra
Reino Unido
Austrália
China
1,5
EUA
Alemanha
Coréia S.
Brasil (2006)
Br, 1995
Chile Br, 1990
0,5 C.S.,
1976
Arg Mex
Ven
Esp
Itália
Irlanda
Pt
Gr
Hong Kong
20.000
30.000
0
0
10.000
40.000
50.000
60.000
PIB per capita (US$)
Ano base: 2004 - Fonte: OCDE e MCT
Premissa 2
Nas economias desenvolvidas, as empresas
têm forte atividade de inovação, pesquisa e
desenvolvimento, com financiamento próprio
ou via governo
Gasto em P&D&I / PIB
Suécia
Finlândia
Japão
Coréia do Sul
Estados Unidos
Alemanha
Cingapura
França
Canadá
Reino Unido
China
Espanha
Itália (3)
Rússia
Hungria
Brasil
Africa do Sul (3)
Índia (1)
Portugal
Chile (2)
México
Argentina
0,0
3,9
3,5
3,3
3,0
2,6
2,5
2,4
2005
2,1
2,0
1,8
1,3
1,1
1,1
1,1
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
0,7
0,5
0,5
0,5
percentual
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
Notas (1) 2000; (2) 2003 e (3) 2004
Fonte: OECD, Main Science and Technology Indicators (MSTI), 2007/1,
OECD & World Development Indicadors (WDI), 2006, The World Bank (Chile e Índia)
Economias desenvolvidas e atividades
de P&D&I nas empresas
(Financiamento próprio ou via governo)
País
Indústria
Governo
Total %
Japão
2,4
0,6
3,0
Coréia
2,1
0,7
2,8
Alemanha
1,7
0,8
2,4
EUA
1,6
0,8
2,4
França
1,1
0,8
1,9
Canadá
1,0
0,6
1,6
Austrália
0,9
0,7
1,6
Reino Unido
0,8
0,6
1,3
Espanha
0,5
0,4
1,0
Itália (1996)
0,4
0,5
0,9
México
0,2
0,2
0,4
União Européia
1,0
0,6
1,6
Total OCDE
1,4
0,7
2,1
0,49
0,48
0,97
Brasil (2005)
Fonte: OCDE, 2007/1 e MCT
% PIB
2004
Premissa 3
A economia brasileira cresce. O
investimento em P&D&I também cresce.
Mas por que o Brasil não cresce tão
rápido quanto a China e a Índia?
Crescimento
(Média)
1.
2.
3.
4.
1981-1990: 1,6% aa.
1991-2003: 2,1% aa.
2004-2006: 3,8% aa.
2007: 5,4%
Oportunidades
Mais de 13 anos com inflação baixa. Regime de
metas consolidado. Juros declinantes
Redução da vulnerabilidade externa. Queda do
risco País
Ajuste fiscal dos últimos 8 anos reverteu
trajetória de crescimento da relação dívida/PIB
Apesar de alta, desigualdade de renda
diminuiu. Nível mais baixo dos últimos 30 anos
A pobreza e a extrema pobreza atingiram os
níveis mais baixos da história
Várias razões são apontadas para o
desempenho ainda baixo da economia.
O Brasil precisa aumentar o investimento e
estimular os processos de
inovação para elevar a
produtividade e a competitividade
de sua economia
Premissa 4
As economias são cada vez mais moldadas
pelos avanços do conhecimento. Os
processos inovadores, científicos e
tecnológicos abrem novas oportunidades e
colocam novos desafios para todos os
países.
26