os dois circuitos da economia urbana na fronteira entre o brasil e o

OS DOIS CIRCUITOS DA ECONOMIA URBANA NA FRONTEIRA ENTRE O
BRASIL E O PARAGUAI: OS CASOS DAS CIDADES GÊMEAS DE FOZ DO
IGUAÇU / CIUDAD DEL ESTE E PONTA PORÃ / PEDRO JUAN CABALLERO.
Ana Carolina Torelli Marquezini
Instituto de Geociências – UNICAMP
E-mail: [email protected]
Estágio da Pesquisa: Mestrado em Andamento
RESUMO
O intenso intercâmbio de pessoas e mercadorias entre as cidades fronteiriças de Foz do
Iguaçu (Brasil) e Ciudad del Este (Paraguai) tornaram-nas extremamente conurbadas e
relacionadas; por isso, podemos classificá-las como cidades gêmeas. Nestas, podemos identificar
atividades claramente ligadas aos dois circuitos da economia urbana, sendo que o circuito inferior
é representado pelo intenso comércio praticado na cidade paraguaia e o circuito superior pode
ser identificado nas atividades turísticas em Foz do Iguaçu, nas cataratas do Iguaçu e na usina
binacional de Itaipu. Para compreendermos a complexidade da relação existente entre Foz do
Iguaçu e Ciudad del Este temos que, primeiramente, voltar nossa atenção às interações espaciais
capazes de realizar transformações no espaço. As cidades gêmeas são um perfeito exemplo de
alta interação espacial, base das relações de troca em um território, capaz de produzir alterações
no espaço em um período relativamente curto de tempo. Entra em nossa análise,
conseqüentemente, a relação das atividades econômicas das cidades gêmeas com o maior centro
consumidor e distribuidor de suas mercadorias, em nossa hipótese, a cidade de São Paulo e os
fluxos que transitam entre a capital paulista e as cidades gêmeas na fronteira.
PALAVRAS – CHAVE: Território, Fronteira, Cidades Gêmeas, Circuitos da Economia Urbana,
Especialização do Lugar.
Realizado de 25 a 31 de julho de 2010. Porto Alegre - RS, 2010. ISBN 978-85-99907-02-3
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INTRODUÇÃO
Nossa pesquisa objetiva compreender as “centralidades periféricas”, ou seja, busca
investigar o papel desempenhado pelas fronteiras nas áreas centrais do território brasileiro no
contexto da integração nacional e Sul-Americana. Para tanto, nossa análise far-se-á a partir das
relações estabelecidas entre as cidades gêmeas de Foz do Iguaçu / Ciudad del Leste e Ponta
Porã / Pedro Juan Caballero e o circuito de comércio popular no centro da cidade de São Paulo.
Nestas cidades de fronteira são identificadas atividades claramente ligadas ao circuito inferior da
economia urbana paulistana.
A complexidade dos nexos entre as cidades gêmeas pode ser apreendida por meio de
suas interações espaciais, as quais correspondem a dois níveis de conexões. Um deles é local e
diz respeito à vida de relações estabelecida entre duas cidades gêmeas, e o outro diz respeito à
vida de circulação que se estabelece na fronteira, mas que tem sua explicação no consumo
popular realizado a distâncias; portanto, essa vida de circulação refere-se às verticalidades
orientadoras dos fluxos de fronteira. No carrefour fronteiriço, das cidades gêmeas, vida de
relações e vida de circulação fertilizam-se para criar uma situação geográfica única entre o Brasil
e o Paraguai. Sendo assim, temos por objetivo identificar especializações no território no que se
refere ao tipo de consumo de mercadorias na fronteira, além de revelar a cadeia que sustenta o
comércio de mercadorias importadas nas principais capitais do País, mais efetivamente no centro
paulistano, deflagrando a existência diferentes graus de predominância ora de um circuito, ora de
outro (superior e inferior) para que a situação observada seja possível. Sendo assim, visamos
compreender as centralidades periféricas e seus efeitos nas áreas centrais do território brasileiro,
com base nas relações estabelecidas entre Foz do Iguaçu /Ciudad del Este e Ponta Porã /Pedro
Juan Caballero e o circuito do comércio popular do centro de São Paulo. Assim,
correlacionaremos as atividades claramente ligadas ao Circuito Inferior da Economia Urbana na
cidade de São Paulo (ocorrente também em demais adensamentos urbanos) com a situação
geográfica singular produzida pela vida de relações e a vida de circulação estabelecidas na
fronteira do Brasil com o Paraguai.
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METODOLOGIA
Partimos do pressuposto de que o objeto de estudo da geografia é o espaço geográfico,
definido por Milton Santos (1996) como um conjunto indissociável de sistema de objetos e
sistema de ações. O espaço geográfico, alvo da ação humana, vem passando por um intenso
processo de urbanização no Brasil desde a década de 1960 e a região abordada a partir dessa
década cresceu em população, produção, circulação e importância. Em se tratando das fronteiras
brasileiras temos a característica presença das cidades gêmeas, definidas por Meira Mattos
(1990) como áreas fronteiriças de intercâmbio internacional, ou seja, cidades, cada uma de um
respectivo país, que são extremamente conurbadas e que se tornam ponto de passagem de
grandes fluxos de pessoas, mercadorias e capital.
Interações na Zona Fronteiriça – Cidades Gêmeas
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Fonte: http://www.igeo.ufrj.br/gruporetis
Podemos definir cidades gêmeas como sendo núcleos urbanos simétricos postados em
ambos os lados de uma fronteira (e inseridos em “centros formadores de fronteira” – Cortesão
apud Couto e Silva, 1967) que, com o auxílio de redes variadas, acabam por desenvolver grande
trânsito de pessoas, mercadorias, culturas, informação e principalmente capital.
Pensando em escala local e regional, o melhor exemplo para se entender a circulação
presente em determinados pontos de uma zona de fronteira são as cidades gêmeas. Tais
conurbações, atravessadas pelo limite internacional de dois ou mais países, apresentam grande
integração econômica e cultural. As cidades gêmeas, de maneira estratégica, constam como fator
principal das relações diversas que ocorrem na zona de fronteira, especialmente no caso do
Brasil, cujas relações fronteiriças produziram cidades gêmeas por toda zona de fronteira
continental, sendo Foz do Iguaçu / Ciudad del Este e Ponta Porã / Pedro Juan Caballero as
maiores em circulação e importância. As cidades gêmeas são um perfeito exemplo de alta
interação espacial, que é capaz de produzir alterações no espaço em um período relativamente
curto de tempo e se torna, segundo Corrêa (1997), a base das relações de troca em um
território.
A interação feita pelos fluxos com a cidade de São Paulo é fator determinante para a vida
de relações e circulação na fronteira entre o Brasil e o Paraguai. Em nosso estudo apresentamos a
proposta de analisar o espaço urbano dos países subdesenvolvidos a partir do entendimento dos
dois circuitos da economia urbana (Santos, 1979), o circuito superior e o circuito inferior.
Nota-se, no caso das cidades gêmeas de Foz do Iguaçu / Ciudad del Este e Ponta Porã / Pedro
Juan Caballero, a distinção clara entre os dois circuitos no que se refere ao tipo de consumo e
estruturas voltadas para tal fim. A divisão existente na sociedade urbana dos países
subdesenvolvidos se deve à existência de diferentes circuitos de produção, distribuição e
consumo. Enquanto o circuito superior é o resultado do que há de mais moderno nos circuitos
produtivos globais, o circuito inferior se ocuparia dos serviços não-modernos fornecidos no
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mercado, sendo, por definição, um comércio de pequena dimensão, voltado aos menos
favorecidos (Montenegro, 2006).
Apesar de o circuito superior manter as características descritas por Santos (1979), com
poucas alterações a serem feitas para analisá-lo no período atual, o circuito inferior não segue o
mesmo padrão: ele passa a agregar características da realidade moderna, como o comércio
popular praticado em qualquer centro urbano (um exemplo notável seria o comércio da Rua 25
de março, o maior centro de compras popular do País, na cidade de São Paulo e o local que o
“alimenta” de mercadorias, o comércio gêmeo praticado na fronteira).
Milton Santos (1979) define o Circuito Inferior como um subsistema do comércio regular,
um “subsistema do sistema geral de relações espaciais”, que tem a cidade como centro de suas
atividades. Dentro desta definição, o Circuito Inferior compreenderia atividades relacionadas à
fabricação tradicional, transportes tradicionais e prestação de serviços. Em nossa pesquisa
adicionamos ao conceito de Circuito Inferior o comércio denominado “informal”, com produtos
oriundos de diversos países (China, Taiwan, Malásia, Singapura, entre outros) que sustentam o
comércio entre as cidades gêmeas e seus principais destinos (como exemplo, o comércio em
torno da Rua 25 de março, na cidade de São Paulo, que recebe mais de um milhão de pessoas
em suas lojas semanalmente, e por isso está entre os maiores centros comerciais em volume de
arrecadação, além das barracas e dos camelôs que tomam as calçadas e vendem seus produtos
normalmente).
OBJETIVOS
Entre nossos objetivos, buscamos compreender as centralidades periféricas e seus efeitos
nas áreas centrais do território brasileiro, com base nas relações estabelecidas entre Foz do
Iguaçu / Ciudad del Este e Ponta Porã / Pedro Juan Caballero e o circuito do comércio popular
do centro de São Paulo. Assim, correlacionaremos as atividades claramente ligadas ao Circuito
Inferior da Economia Urbana na cidade de São Paulo (ocorrente também em demais
adensamentos urbanos) com a situação geográfica singular produzida pela vida de relações e a
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vida de circulação estabelecidas na fronteira do Brasil com o Paraguai; Promover a compreensão
das interações espaciais entre as cidades gêmeas, das interações espaciais entre as cidades
gêmeas e a cidade de São Paulo (e regiões secundárias em consumo e distribuição de
mercadorias) e compreender como se dá a vida de relações e vida de circulação na fronteira,
visto que tal interação produziu uma situação geográfica singular na região.
RESULTADOS PRELIMINARES
Entre nossos resultados preliminares seguimos analisando a origem e destinação de
mercadorias provenientes do comércio na fronteira, determinando sua circulação pelo território
nacional, sendo que tal estudo se apóia na análise de dados de leilões de mercadorias
promovidos pela Receita Federal em todo o País e notícias oficiais acerca de apreensões
realizadas pela Polícia Rodoviária Federal. Por sua vez, visamos compreender e formular
hipóteses sobre os circuitos nas cidades abordadas, verificando inicialmente uma possível
especialização do lugar e a identificação de uma divisão territorial e social do trabalho nas cidades
gêmeas abordadas, sendo assim, uma predominância do circuito inferior nas atividades
observadas entre Foz do Iguaçu / Ciudad del Este e a predominância do circuito superior nas
atividades e ordenação do espaço em Ponta Porã / Pedro Juan Caballero. Além de a situação
fronteiriça ser notável, temos um fato de que os fluxos que alimentam os circuitos vêm de fora, ou
seja, há forte presença do grande centro regente, consumidor e dispersor de mercadorias que é o
centro comercial popular da cidade de São Paulo e outras cidades de médio porte razoavelmente
ligadas às atividades na fronteira. Tal ligação cidades gêmeas – São Paulo e cidades adjacentes e
seu estudo são vitais para a compreensão da vida de relações e circulação na fronteira; nossa
pesquisa objetiva compreender estas singularidades e promover um entendimento amplo sobre
essas situações geográficas em nosso território nacional.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
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A situação geográfica na fronteira entre o Brasil e o Paraguai é singular; primeiramente
por ser uma região de fronteira e, de maneira especial, ter desenvolvido uma vida de relações e
circulação única na América do Sul. Tal configuração nos remete à integração nacional, regional e
continental, pois os fluxos passam pelas fronteiras e modificam o espaço ao gosto das interações.
Consideramos, por fim, que a atualização dos conceitos relativos aos dois circuitos da economia
urbana é uma das atividades mais relevantes de nosso estudo. A transposição dos conceitos nos
permite analisar o presente com todas as possibilidades que as definições dos dois circuitos
permitem, e promove maior entendimento a respeito do funcionamento e funções do circuito
superior e inferior no período presente. A compreensão do circuito inferior nos permite uma
maior visualização da interação que ocorre entre as cidades gêmeas e também a relação destas
com seus centros consumidores, em especial, com a cidade de São Paulo, enriquecendo nossa
análise do uso do território que se efetiva majoritariamente no lugar. Este recebe as ações de
maneiras distintas, diferenciando os efeitos e criando expressões no território, como o
comportamento dos Dois Circuitos da Economia Urbana observados nas cidades gêmeas de Foz
do Iguaçu / Ciudad del Este e Ponta Porã / Pedro Juan Caballero
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