Case: analisando um investimento de TI com o modelo SWOT

UNIVALE – Universidade Vale do Rio Doce
Estudo Dirigido
Prof. Roger Taipina
Case: analisando um investimento
de TI com o modelo SWOT
Quinta-feira, 08/04/2010 às 10h00, por Roger Taipina
Olá, pessoal! Dando continuidade aos artigos que envolvem a Governança de TI, apresento-lhes um caso de sucesso,
no qual foi aplicado em um órgão público do leste de Minas Gerais em 2008. Falaremos sobre a análise de um
investimento em Tecnologia da Informação, utilizando como base de apoio o modelo SWOT.
A análise SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats ), para quem não conhece, é um modelo
utilizado em investimentos em diversos setores para balancear os pontos fortes, fracos, ameaças e oportunidades de
um investimento ou de um cenário que está prestes a passar por mudanças. Simples, e muito utilizado por gestores
de TI, o modelo Swot foi decisivo no investimento ao qual irei explanar.
O cenário que se tinha na empresa era de real necessidade de troca de aplicação. Aplicação de nível crítico para a
vida da organização, pois trata-se do sistema tributário de um órgão público, que realiza todas as operações de
pagamentos de impostos a recebimentos automáticos de retorno de arrecadação. A necessidade que se ocorria era
devido à obsolência tecnológica do sistema e seu banco de dados, no qual ainda trabalha sobre a plataforma ZIM,
uma tecnologia que caiu em desuso a alguns anos. Tal tecnologia configura-se em linguagem de programação e
sistema gerenciador de banco de dados.
Para definir uma solução diante de uma situação um tanto minuciosa, um planejamento feito à base de detalhes era
inevitável. Tratava-se da migração de uma tecnologia antiga, sem portabilidade para uma tecnologia nova, com
portabilidade e que suas consequências proporcionariam grandes inovações e serviços web. Para se ter idéia,
investimentos em Geo-Processamento e serviços Web que dependem de dados do sistema tributário, estavam em
processos lentos de implantação, devido a morosidade em processos de exportação e importação de dados.
O problema e a solução estavam lançados. As opiniões do CIO e de gerentes de TI apontavam para duas premissas:

Premissa 1: Adquirir de terceiros um novo sistema tributário, com banco de dados padrão SQL baseado em
plataforma Windows;

Premissa 2: Utilizar da mão de obra interna do Depto. de Informática para migrar a tecnologia do sistema
tributário para a tecnologia de banco de dados SQL baseado em plataforma Windows utilizando apoio de
consultoria externa.
Como análise estratégica, foi utilizado o modelo do framework SWOT para cada uma das premissas:
Análise SWOT realizada para a premissa 1
Premissa 1: Adquirir de terceiros um novo sistema tributário, com banco de dados padrão SQL baseado
em plataforma Windows
Pontos fracos:

Maior burocracia na aquisição, devido a processo licitatório e avaliações técnicas do software;

Menor poder de gestão das modificações no software, visto que o órgão possui diversas peculiaridades;

Tempo no acerto do software com fases de implantação, testes e ajustes;

Adaptações no software para atender às leis municipais e em caso de alguma empresa de outro estado se lavrar
vencedora, adaptações às leis estaduais;

Necessidade de suporte em tempo integral por parte da empresa proprietária do software;

Migração de grande volume de dados de uma plataforma obsoleta para a plataforma padrão SQL;

Provável necessidade de utilização de consultoria externa por parte da empresa vencedora do certame, para
auxiliar na migração dos dados de ZIM®/SQL;

Possibilidade de desclassificar alguma empresa no qual possui software conhecido e confiável por não atender
algum requisito do edital;

Dependência de profissionais da empresa para modificações no software de acordo com constantes as
necessidades do órgão;

Alto tempo de resposta nas manutenções;

Impossibilidade de customização de objetos como interface.
Pontos Fortes

Software pronto, dependendo apenas de ajustes e adaptações;

Documentação do sistema.

Plataforma tecnologicamente moderna;

Portabilidade - banco de dados padrão SQL relacional.

Interface gráfica
Oportunidades

Possibilidade de integração com outras aplicações;

Possibilidade de disponibilização de informações tributárias pela internet;

Possibilidade de ampliar e sustentar novos serviços;

Possibilidade de atendimento a novos requisitos de negócios.
Ameaças

Possibilidade de contratação de empresa com pouca experiência, devido a processo licitatório;

Possibilidade de inconsistência de dados migrados de uma plataforma obsoleta e distinta para outra plataforma
moderna, devido à falta de conhecimento da arquitetura ZIM®;
Análise SWOT realizada para a premissa 2
Premissa 2: Utilizar da mão de obra interna do Depto. de Informática para migrar a tecnologia do
sistema tributário para a tecnologia de banco de dados SQL baseado em plataforma Windows utilizando
apoio de consultoria externa.
Pontos Fracos

Implementação do software;

Tempo para aquisição e terceirização;

Demora no processo de migração.
Pontos Fortes

Software pode ser customizado;

Nova documentação do sistema;

Plataforma tecnologicamente moderna;

Portabilidade - banco de dados padrão SQL relacional;

Interface gráfica;

Maior facilidade na manutenção do aplicativo;

Baixo tempo de resposta na manutenção;

A própria mão de obra do órgão irá deter o conhecimento interno do software;
Oportunidades

Possibilidade de integração com outras aplicações;

Possibilidade de disponibilização de informações tributárias pela internet;

Possibilidade de ampliar e sustentar novos serviços;

Possibilidade de atendimento a novos requisitos de negócios.
Ameaças

Possibilidade de inconsistência de dados migrados de uma plataforma obsoleta e distinta para outra plataforma
moderna;

Falta de conhecimento da equipe de analistas de sistemas do órgão em relação à nova tecnologia padrão SQL;
As análises foram de fundamental importância em reuniões entre os gestores de TI até chegar a uma decisão. A
premissa 2 teve maior aceitação por motivos explanados na análise e por atender requisitos internos do órgão.
Assim foi dado início ao processo de decisão das tecnologias que seriam implantadas, como plataforma de
desenvolvimento e banco de dados.
Deixo aqui um pouco da vivência em um projeto de software de alto investimento, no qual o modelo Swot
proporcionou sucesso até o momento que participei do mesmo.
Até o próximo artigo.
Bibliografia

TAIPINAS, R. F. Análise situacional dos recursos tecnológicos com base na Governança de TI: estudo de caso
aplicado em administração pública municipal. 2009.