Relatório de Pesquisa Indicadores Mundiais do Setor Elétrico:

Projeto Provedor de Informações Econômico-Financeiro
do Setor de Energia Elétrica
Relatório de Pesquisa
Indicadores Mundiais do Setor Elétrico:
Março – Julho 2008
Rio de Janeiro
Relatório de Pesquisa
Indicadores Mundiais do Setor Elétrico (*) Indicadores do Setor Elétrico na China
Nivalde J. de Castro**
Paula Goldenberg***
Índice
1 – Sumário Executivo ....................................................................................... 3
2 – Economia ....................................................................................................... 4
3 – Geração de Eletricidade............................................................................... 6
4 – Matriz de Energia Elétrica e Externalidades ............................................ 8
5 – Carvão ......................................................................................................... 10
6 – Hidroeletricidade........................................................................................ 12
7 – Nuclear......................................................................................................... 14
8 – Gás Natural ................................................................................................. 15
9 – Conclusões ................................................................................................... 17
1 – Sumário Executivo
A economia chinesa é um fenômeno mundial devido a seu singular ritmo de
expansão. Entre 1980 e 2005, a taxa média de crescimento anual foi de 10,8%, atingindo PIB
de 2,6 trilhões de dólares (Centro Nacional de Estatística da China, 2007). Para alimentar
esse ritmo de crescimento, o governo chinês promoveu investimentos pesados no setor
elétrico. A geração de eletricidade no país cresceu a uma taxa média anual de 9,02%, entre
1990 e 2005, e em 2007, gerou 3.277,7 TWh (BP GLOBAL, 2008). Por causa da participação
expressiva do carvão na matriz de energia elétrica, quase 80% (International Energy Agency,
2008) a China tem sérios problemas do ponto de vista ambiental e social: é o segundo maior
emissor de gás carbônico resultante da geração de eletricidade, 2,6 bilhões de toneladas por
ano, (Carbon Monitoring for Action, 2008) e apresenta o maior índice de mortes resultantes
de acidentes de trabalho (minas de carvão). Os dados apontam para uma expansão da
produção de carvão, que cresce a uma taxa média anual de 8,8% (BP GLOBAL, 2008).
Contudo, apontam também para um esforço do governo em diversificar a matriz de energia
elétrica do país: a hidroeletricidade cresce a uma taxa média anual de 7,2% , a energia
nuclear cresce a uma taxa média anual de 27,7% e a energia a partir do gás natural cresce a
uma taxa média anual de 25% (BP GLOBAL, 2008).
2 – Economia
No final da década de 1970, após a morte de Mao Tsé – tung, a economia chinesa
passou por grandes transformações. Sob o comando central do Partido Comunista Chinês, a
política das quatro modernizações (indústria, agricultura, defesa e cultura) foi implementada
juntamente com a abertura econômica (ampliação do comércio com o Ocidente e permissão
para entrada de multinacionais). Além disso, o governo estimulou pequenas empresas
privadas, como padarias e oficinas, e tentou aumentar a produtividade nas empresas estatais
por meio de diferenciação dos salários. Todas essas medidas tornaram a economia chinesa
altamente dinâmica e competitiva. Por outro lado, o aumento da desigualdade social
resultante desse processo deixou significativa parcela da população chinesa à margem da
prosperidade econômica. Os dirigentes chineses chamaram esse procedimento econômico de
socialismo de mercado (Schmidt, 2004).
O gráfico 2.1 mostra a evolução do Produto Interno Bruto da China, que reflete o
salto da economia chinesa após as reformas econômicas, chegando a 2,6 trilhões de dólares
em 2005.
Gráfico 2.1
China: Evolução do PIB
(em 100 bilhões de US$ )
30
26,6
25
20
14,4
15
8,8
10
5
1,3
0
2,7
0,6
1980
1985
1990
1995
2000
Fonte: Centro Nacional de Estatística da China. Elaboração: GESEL.
2005
No período de 2000 a 2005, a taxa média de crescimento anual da economia chinesa
foi de 10,8%. Essa taxa é elevada, comparativamente à taxa média de crescimento anual dos
países do BRIC, apresentada na tabela 2.1.
Tabela 2.1
BRIC: Taxa Média de Crescimento Annual do PIB. 2000 - 2005
(%)
Brasil
China
Índia
2,9
10,8
9,2
Fonte: Banco Mundial. Elaboração: GESEL
Rússia
6,4
Em relação às maiores economias do mundo, o ritmo acelerado de crescimento da China fica
ainda mais evidente. De acordo com dados do Banco Mundial, a taxa de crescimento da
economia japonesa, entre 2000 e 2005, foi 1,9%, enquanto a taxa de crescimento da
economia dos EUA, no mesmo período, foi 3%. É natural que economias em
desenvolvimento, quando em aceleração, cresçam mais que economias desenvolvidas.
Em 2007, a China apresentou o quarto maior PIB do mundo, como mostra o gráfico
2.2. De acordo com Medeiros, os principais fatores propulsores do crescimento da economia
chinesa foram os investimentos do governo e do setor privado na ampliação da capacidade
produtiva, e as exportações com alto dinamismo.
Gráfico 2.2
Maiores PIBs Mundiais. 2007.
(em trilhão de US$)
16
13,81
12
8
4
4,37
3,29
3,28
2,72
Japão
Alemanha
China
Reino Unido
0
EUA
Fonte: Banco Mundial. Elaboração: GESEL.
A expansão do setor elétrico chinês, necessária para o crescimento da economia da
China, será analisada nas próximas seções.
3 – Geração de Eletricidade
Para sustentar o crescimento veloz da economia chinesa, o governo adotou a
estratégia de formar “gigantes industriais” estatais em setores estratégicos, como o setor do
carvão e o setor de máquinas e equipamentos (Medeiros). A Companhia Nacional de
Equipamentos Elétricos da China (CNEEC) é um exemplo claro: fundada em 1970, realiza
investimentos pesados no setor elétrico até hoje.
De acordo com a evolução da geração de eletricidade na China, apresentada no
gráfico 3.1, a estratégia de investimento e crescimento do governo chinês parece ter sido bem
sucedida. A uma taxa média de crescimento anual de 9,02% entre 1990 e 2005, a geração
elétrica na China passou de 621,2 TWh para 2.474,7 TWh. Com esse ritmo de crescimento, a
geração de eletricidade chinesa ultrapassou a geração no Japão, na metade da década de
1990, fazendo da China o segundo maior gerador de eletricidade do mundo.
Gráfico 3.1
Evolução da Geração de Eletricidade nos 5 Maiores Geradores.
(TWh)
5000,0
4.257,4
4000,0
China
3000,0
EUA
2.474,7
Índia
Japão
2000,0
Rússia
1133,6
1000,0
953,1
679,2
0,0
1990
1995
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL
2000
2005
A tabela 3.1 apresenta as taxas médias de crescimento anual por período dos dez
maiores geradores de eletricidade do mundo. Esses dados evidenciam o ritmo de crescimento
singular do setor elétrico da China, relativamente aos outros países.
Tabela 3.1
Taxa Média de Crescimento Anual da Geração de Eletricidade
Nos10 Maiores Geradores.
(%)
1990
1995
1995 - 2000
2000 - 2005
País
Alemanha
-0,5
0,9
1,6
Brasil
3,6
4,0
2,4
Canadá
2,5
1,3
-0,2
China
8,4
5,3
10,4
Coréia do Sul
9,5
6,3
5,0
EUA
1,7
2,1
1,1
França
2,7
1,5
1,0
Índia
6,4
5,1
3,4
Japão
2,4
1,5
1,2
Rússia
-3,7
0,3
1,4
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL.
O ranking dos dez maiores geradores de eletricidade da BP GLOBAL mostra que, em
2007, a geração de energia elétrica na China se aproximou ainda mais da quantidade de
eletricidade gerada nos Estados Unidos. Nesse mesmo ano, a geração de energia elétrica na
China correspondeu a 16,4% do total de eletricidade gerada no mundo (19.894.8 TWh).
Tabela 3.2
Maiores Geradores de Eletricidade
No Mundo. 2007
(TWh)
País
Geração
Alemanha
636,5
Brasil
433,6
Canadá
602,4
China
3.277,7
Coréia do Sul
440,0
EUA
4.367,9
França
566,5
Índia
774,7
Japão
1.160,0
Rússia
1.014,9
Fonte: BP GLOBAL.
4 – Matriz de Energia Elétrica e Externalidades
Na matriz de energia elétrica da China, predomina o carvão, fonte não renovável e
muito poluente no tocante a emissões de CO2.
Gráfico 4.1
China: Matriz de Energia Elétrica. 2005.
Derivados
Petróleo - 2,4%
Nuclear - 2,1%
Hidro - 15,9%
Gás - 0,5%
Carvão - 79,1%
Fonte: IEA. Elaboração: GESEL.
De acordo com dados do Carbon Monitoring for Action, base de dados gerada e
financiada pelo grupo independente Confronting Climate Change Initiative, a China é o
segundo maior emissor de gás carbônico resultante da geração de eletricidade no mundo.
Segundo essa base de dados, a geração de energia elétrica corresponde à 25% das emissões
globais de gás carbônico.
Em 2002, a China aderiu ao esforço conjunto internacional para combater o efeito
estufa, ratificando o Protocolo de Kyoto. Entretanto, por ser um país em desenvolvimento, a
China não está sujeita à metas de redução da emissão de gases do efeito estufa. O governo
chinês defende a tese de que o combate às mudanças climáticas deve ser mais fortemente
realizado pelas nações desenvolvidas.
O gráfico 4.2 apresenta os cinco países que mais emitem gás carbônico na geração de
eletricidade.
Gráfico 4.2
Maiores Emissores de CO2 Resultante da Geração de
Eletricidade.
(milhões ton por ano)
3.000
2.790
2.680
2.500
2.000
1.500
1.000
661
583
500
400
0
EUA
China
Rússia
Índia
Japão
Fonte: CARMA. Elaboração: GESEL
Além da questão ambiental, o uso intensivo do carvão apresenta também
externalidades sociais. Isso porque o trabalho nas minas de carvão, muito duro e perigoso, é
uma opção de emprego e sustento para os chineses das camadas mais pobres. Muitas
empresas burlam as normas de segurança, tornando o setor ainda mais inseguro para os
operários.
Analisando a evolução da matriz de energia elétrica da China, na tabela 4.1, nota-se
um aumento da participação da termoeletricidade a partir de combustíveis fósseis na matriz
elétrica. Essa tendência pode agravar as externalidades ambientais e sociais. A redução
dessas externalidades requer inovações profundas na estrutura da matriz elétrica chinesa.
Tabela 4.1
Evolução da Matriz de Energia Elétrica da China
(%)
Fonte
Hídrica
Térmica
Nuclear
1990
20,3
79,4
-
1995
19,0
80,2
1,3
Fonte: Centro Nacional de Estatística da China.
2000
16,5
82,7
1,2
2005
15,9
82,1
2,1
5 – Carvão
A expressiva participação do carvão na matriz de energia elétrica da China, 70,1%,
pode ser explicada por suas vastas reservas de carvão. A China possui a terceira maior
reserva de carvão do mundo, que corresponde a 13,5% das reservas mundiais. A tabela 5.1
apresenta as maiores reservas de carvão do mundo.
Tabela 5.1
Mundo: Maiores Reservas de Carvão.
2007. (Milhão de toneladas)
País
Reservas
114.500
China
242.721
EUA
157.010
Rússia
76.600
Austrália
56.498
Índia
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL
A produção de carvão na China é a maior do mundo. Em 2007, chegou a 39,7% da
produção mundial, que foi 6,3 bilhões de toneladas. A tabela 5.2 apresenta os maiores
produtores mundiais de carvão.
Tabela 5.2
Maiores Produtores de Carvão
No Mundo. 2007
(milhões de toneladas)
País
Geração
269,4
África do Sul
201,9
Alemanha
393,9
Austrália
94,4
Cazaquistão
2.536,7
China
1.039,2
EUA
478,2
Índia
Indonésia
174,8
Polônia
145,8
314,2
Rússia
Fonte: BP GLOBAL.
Como mostra o gráfico 5.1, ocorreu uma aceleração do crescimento da produção de
carvão da China no período de 2000 a 2005. A taxa média de crescimento anual da produção
nesse período foi 9,2%, maior taxa de crescimento no grupo dos cinco maiores produtores de
carvão.
Gráfico 5.1
Mundo: Evolução da Produção de Carvão. (milhões de
toneladas)
2500,0
2.204,7
2000,0
Austrália
1500,0
China
1.026,5
EUA
Índia
1000,0
Rússia
428,4
500,0
378,8
298,3
0,0
1985
1990
1995
2000
2005
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL.
A tabela 5.3 mostra as taxas de crescimento da produção de carvão dos cinco maiores
produtores por período.
Tabela 5.3
Taxa Média de Crescimento Anual da Produção de Carvão.
(%)
País
1985 - 1990
1990 - 1995
4,0
2,6
Austrália
3,6
3,9
China
2,6
0,1
EUA
6,0
4,4
Índia
0,0
-6,6
Rússia
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL
1995 - 2000
4,0
-0,8
0,6
2,5
-0,3
2000 - 2005
3,3
9,2
0,9
4,2
2,4
1985 - 2005
7,8
8,8
2,3
9,5
-2,5
Esses dados apontam para uma intensificação das externalidades ambientais e sociais
decorrentes da produção de carvão, não só na China, mas também na Índia e Austrália.
6 – Hidroeletricidade
Apesar da participação relativamente baixa da hidroeletricidade na matriz de energia
elétrica chinesa, a China é o maior consumidor de hidroeletricidade do mundo. A tabela 6.1
apresenta o ranking dos maiores consumidores de hidroeletricidade em 2007.
Tabela 6.2
Maiores Consumidores de
Hidroeletricidade.
2007. (TWh)
País
Consumo
371,5
Brasil
368,2
Canadá
482,9
China
250,8
EUA
179,0
Rússia
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL.
O gráfico 6.1 mostra a evolução do consumo de hidroeletricidade de 1985 a 2005. A
uma taxa média de crescimento anual de 7,2% no período analisado, a China ultrapassou o
consumo hidroelétrico de países cuja base da matriz é predominantemente hídrica, como o
Brasil e o Canadá.
Gráfico 6.1
Evolução do Consumo de Hidroeletricidade.
(TWh)
500
397,0
400
363,6
337,5
300
273,1
Brasil
Canadá
China
EUA
200
174,9
100
0
1985
1990
1995
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL.
2000
2005
Rússia
A Tabela 6.1 mostra as taxas médias de crescimento anual do consumo de
hidroeletricidade dos maiores consumidores hidroelétricos do mundo, por período. Esses
dados evidenciam o crescimento acelerado do consumo de hidroeletricidade da China no
período de 2000 a 2005, quando a taxa média anual de crescimento foi 10,1%,
significativamente maior do que as taxas de crescimento dos outros países indicados.
Tabela 6.2
Taxa Média de Crescimento Anual do Consumo de Hidroeletricidade
1985 - 2005. (%)
País
1985 - 1990 1990 - 1995 1995 - 2000
2,5
3,5
3,1
Brasil
-0,4
2,1
1,1
Canadá
5,4
7,0
2,6
China
0,5
1,0
-2,0
EUA
0,7
1,0
-1,1
Rússia
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL.
2000 - 2005
1,7
0,2
10,1
-0,3
0,9
1980 - 2005
3,1
0,9
7,2
-0,2
0,4
A usina hidroelétrica Três Gargantas, em construção no rio Yangtzé, deve ficar pronta
no final de 2008. Com 18.200 MW de capacidade, a hidroelétrica chinesa ocupará o lugar de
maior hidroelétrica do mundo, no lugar da Binacional Itaipú. Quando entrar em atividade, a
usina ocasionará um aumento significativo da participação da hidroeletricidade na matriz de
energia elétrica da China.
Em suma, os dados indicam que há um esforço do governo chinês em explorar o
potencial hidroelétrico do país.
7 – Nuclear
As usinas nucleares são recentes na China. Apenas em 1993, o país começou a
consumir eletricidade gerada nas centrais nucleares. O gráfico 7.1 apresenta a evolução desse
consumo até o ano de 2007.
Gráfico 7.1
China: Evolução do Consumo de Eletricidade Nuclear.
70,0
62,9
60,0
53,1
50,0
43,3
TWh
40,0
30,0
20,0
17,5
12,8
10,0
1,6
14,4
15,0
1997
1999
0,0
1993
1995
2001
2003
2005
2007
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL.
À taxa média de crescimento anual de 27,7%, o consumo de eletricidade nuclear
cresceu consideravelmente na China. Essa tendência de crescimento da energia nuclear é
estratégica para a China, tanto em relação à segurança energética como em relação às
questões ambientais de mudança climática e emissões de gás carbônico. Por essas razões,
verifica – se um esforço do governo chinês em ampliar a participação das nucleares na matriz
elétrica, de forma a minimizar as externalidades do carvão.
8 – Gás Natural
As reservas de gás natural na China são relativamente baixas, assim como a produção
e o consumo desse insumo energético, que corresponde a apenas 0,5% na matriz elétrica do
país, como foi apresentado na seção 4. O gráfico 8.1 mostra as reservas de gás na China
comparadas às maiores reservas do mundo.
Gráfico 8.1
Reservas de Gás Natural: Comparação entre China e Maiores Reservas.
( trilhões de m3)
50,00
44,65
40,00
27,80
30,00
25,60
20,00
6,09
10,00
1,88
0,00
Rússia
Iran
Catar
Emirados
Árabes
China
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL
Os gigantes mundiais da produção de gás natural são EUA e Rússia, que em 2007
produziram 607,4 e 545,8 bilhões de m3, respectivamente. Juntos, produziram cerca de 40%
do gás natural produzido no mundo. A produção de gás natural na China em 2007 foi 69,3
bilhões de m3, maior produção na região da Ásia.
O gráfico 8.2 apresenta a evolução da produção de gás natural nos maiores produtores
desse insumo energético comparativamente à evolução da produção do mesmo na China,
entre 1985 e 2005. Iran e China foram os países com maiores taxas de crescimento da
produção no período analisado, 38% e 25% respectivamente.
Gráfico 8.2
Evolução da Produção de Gás Natural: Comparação entre China e Maiores
Produtores.
(bilhões m3)
800,0
598,0
600,0
511,1
China
EUA
400,0
Iran
Rússia
187,4
200,0
Canadá
100,9
49,3
0,0
1985
1990
1995
2000
2005
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL.
Na tabela 8.1, que apresenta as taxas médias de crescimento anual da produção de gás
natural por período, nota - se que a aceleração do crescimento da produção do gás natural na
China se deu mais fortemente a partir do período 1995 – 2000.
Tabela 8.1
Taxa Média de Crescimento Anual da Produção de Gás Natural
1985 - 2005. (%)
País
1985 - 1990
1990 - 1995
2,8
2,7
China
4,3
6,6
Canadá
1,3
0,7
EUA
8,0
7,3
Iran
5,6
-1,2
Rússia
Fonte: BP GLOBAL. Elaboração: GESEL.
1995 - 2000
7,2
2,2
0,5
9,3
-0,3
2000 - 2005
10,4
0,5
-1,0
9,0
1,6
1985 - 2005
25,0
14,3
1,6
38,0
5,6
Em suma, a utilização do gás natural na China para geração de eletricidade está em
expansão, mas esse insumo ainda não desempenha um papel expressivo no setor elétrico
chinês, como o carvão e a hidroeletricidade.
9 – Conclusões
O ritmo de crescimento da economia chinesa exige maior ritmo de crescimento do
setor elétrico do país, de modo que o crescimento econômico não seja estrangulado por
deficits de eletricidade.
A matriz de energia elétrica da China apresenta sérios problemas do ponto de vista
ambiental e social por causa da expressiva participação do carvão.
Os dados apontam que há um esforço do governo chinês em diversificar a matriz
elétrica, principalmente na direção da hidroeletricidade, da energia nuclear, e do gás natural
para reduzir os riscos de deficit de eletricidade e diminuir os impactos da geração de
eletricidade a partir do carvão.
Os dados apontam também para uma forte expansão da produção de carvão na China,
o que mostra que o carvão é um insumo estratégico para o país. Claramente, há uma política
energética cujo objetivo central é a segurança do suprimento de energia elétrica.
Bibliografia
Schmidt, Mário. Nova História Crítica. Editora?. Pgs ?.
Centro Nacional de Estatística da China
http://www.stats.gov.cn/english/statisticaldata/yearlydata/ . Acesso em
5/06/2008.
Banco Mundial
http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP.pdf.
Acesso em 5/06/2008.
Medeiros, Carlos. Notas sobre o desenvolvimento Econômico Recente da
China. www.iea.usp.br/artigos . Acesso em 5/06/2008.
Companhia Nacional de Equipamentos Elétricos da China
http://www.cneec.com.cn/English/Enei1m.asp . Acesso em 5/06/2008.
Carbon Monitoring for Action. http://carma.org/dig#digTop . Acesso em
5/06/2008.
International Energy Agency. http://www.iea.org . Acesso em 5/06/2008.
BP GLOBAL
http://www.bp.com/productlanding.do?categoryId=6929&contentId=7044622 .
Acesso em 5/06/2008.