DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS 3) (Analista da Sefaz/SP 2009) Quanto aos princípios direcionados à Administração Pública, assinale a opção correta. a) O princípio da legalidade significa que existe autonomia de vontade nas relações travadas pela Administração Pública, ou seja, é permitido fazer tudo aquilo que a lei não proíbe. b) O ato administrativo em consonância com a lei, mas que ofende os bons costumes, as regras da boa administração e os princípios de justiça, viola o princípio da moralidade. c) É decorrência do princípio da publicidade a proibição de que conste nome, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos em divulgação de atos, programas ou campanhas de órgãos públicos. d) A Administração Pública pode, por ato administrativo, conceder direitos de qualquer espécie, criar obrigações ou impor vedações aos administrados. e) O modo de atuação do agente público, em que se espera melhor desempenho de suas funções, visando alcançar os melhores resultados e com o menor custo possível, decorre diretamente do princípio da razoabilidade. 1) (AFRF 2003) O estudo do regime jurídicoadministrativo tem em Celso Antônio Bandeira de Mello o seu principal autor e formulador. Para o citado jurista, o regime jurídico-administrativo é construído, fundamentalmente, sobre dois princípios básicos, dos quais os demais decorrem. Para ele, estes princípios são: a) indisponibilidade do interesse público pela Administração e supremacia do interesse público sobre o particular. b) legalidade e supremacia do interesse público. c) igualdade dos administrados em face da Administração e controle jurisdicional dos atos administrativos. d) obrigatoriedade do desempenho da atividade pública e finalidade pública dos atos da Administração. e) legalidade e finalidade. 2) (AFRF 2005) Tratando-se do regime jurídico-administrativo, assinale a afirmativa falsa. a) Por decorrência do regime jurídicoadministrativo não se tolera que o Poder Público celebre acordos judiciais, ainda que benéficos, sem a expressa autorização legislativa. b) O regime jurídico-administrativo compreende um conjunto de regras e princípios que baliza a atuação do Poder Público, exclusivamente, no exercício de suas funções de realização do interesse público primário. c) A aplicação do regime jurídicoadministrativo autoriza que o Poder Público execute ações de coerção sobre os administrados sem a necessidade de autorização judicial. d) As relações entre entidades públicas estatais, ainda que de mesmo nível hierárquico, vinculam-se ao regime jurídicoadministrativo, a despeito de sua horizontalidade. e) O regime jurídico-administrativo deve pautar a elaboração de atos normativos administrativos, bem como a execução de atos administrativos e ainda a sua respectiva interpretação. 4) (Auditor TCE/GO 2007) “Correlação entre meios e fins” é expressão que costuma ser diretamente associada ao seguinte princípio: a) autotutela. b) modicidade. c) eficiência. d) proporcionalidade. e) moralidade. 5) (AFRF 2005) Os princípios constitucionais da legalidade e da moralidade vinculam-se, originalmente, à noção de administração a) patrimonialista. b) descentralizada. c) gerencial. d) centralizada. e) burocrática. 6) (Analista MPOG 2008) A Agência executiva é a qualificação dada à autarquia ou fundação que celebre contrato de gestão com o órgão da Administração Direta a que se 1 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA acha vinculada, introduzida no direito brasileiro em decorrência do movimento da globalização. Destarte, assinale qual princípio da administração pública, especificamente, que as autarquias ou fundações governamentais qualificadas como agências executivas visam observar nos termos do Decreto n. 2.487/98: a) eficiência b) moralidade c) legalidade d) razoabilidade e) publicidade 9) (ATRFB 2009) Marque a opção incorreta. a) A expressão Administração Pública, em sentido estrito, compreende, sob o aspecto subjetivo, apenas os órgãos administrativos e, sob o aspecto objetivo, apenas a função administrativa, excluídos, no primeiro caso, os órgãos governamentais e, no segundo, a função política. b) A expressão regime jurídico da Administração Pública é utilizada para designar, em sentido amplo, os regimes de direito público e de direito privado a que pode submeter-se a Administração Pública. c) Em decorrência do princípio da continuidade do serviço público, há a impossibilidade, para quem contrata com a Administração, de invocar a exceptio non adimpleti contractus nos contratos que tenham por objeto a execução de serviço público. d) Por meio do princípio da tutela, a Administração Pública direta fiscaliza as atividades dos seus entes, com o objetivo de garantir a observância de suas finalidades institucionais. e) O abuso de poder pode ser definido, em sentido amplo, como o vício do ato administrativo que ocorre quando o agente público exorbita em suas atribuições (desvio de poder), ou pratica o ato com finalidade diversa da que decorre implícita ou explicitamente da lei (excesso de poder). 7) (Analista do MPOG 2010) A observância da adequação e da exigibilidade, por parte do agente público, constitui fundamento do seguinte princípio da Administração Pública: a) Publicidade. b) Moralidade. c) Legalidade. d) Proporcionalidade. e) Impessoalidade. 8) (Procurador do DF 2007) No que tange aos princípios expressos e implícitos consagrados no Direito Administrativo brasileiro, está correto asseverar que: a) à luz do Princípio da Motivação, a validade do ato administrativo independe do caráter prévio ou da concomitância da motivação pela autoridade que o proferiu com relação ao momento da prática do próprio ato. b) o denominado interesse secundário do Estado, na lição de Celso Antônio Bandeira de Mello, não se insere na categoria dos interesses públicos propriamente ditos. c) na esfera administrativa, o sigilo, como exceção ao princípio da publicidade, é inadmissível ante a existência de preceito constitucional expresso que veda sua adoção pela Administração Pública. d) o Princípio da Finalidade prescreve que a Administração Pública detém a faculdade de alvejar a finalidade normativa, isto porque o princípio em questão é inerente ao princípio da legalidade. e) em face da sistemática constitucional do Estado brasileiro, regido que é pelo fundamento do Estado Democrático de Direito, a plenitude da vigência do princípio da legalidade (art. 37, caput, da CF) não pode sofrer constrição provisória e excepcional. 10) (Fiscal de Rendas SMF/RJ 2010) Referente aos princípios da Administração Pública, assinale a opção correta. a) Tendo em vista o caráter restritivo da medida, é necessária lei formal para coibir a prática de nepotismo no âmbito da Administração Pública, tornando-se inviável, assim, sustentar tal óbice com base na aplicação direta dos princípios previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal. b) Entre os princípios da Administração Pública previstos expressamente na Constituição Federal, encontram-se os da publicidade e da eficácia. c) É viável impedir, excepcionalmente, o desfazimento de um ato, a princípio, contrário ao Ordenamento Jurídico, com base no princípio da segurança jurídica. 2 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA d) O princípio da autotutela consiste na obrigatoriedade de o agente público, independentemente da sua vontade, sempre defender o ato administrativo quando impugnado judicialmente, em face da indisponibilidade do interesse defendido. e) O devido processo legal não é preceito a ser observado na esfera administrativa, mas apenas no âmbito judicial. d) eficiência. e) autotutela. 14) (AFT 2010) Sabendo-se que o agente público, ao utilizar-se do poder que lhe foi conferido para atender o interesse público, por vezes o faz de forma abusiva; leia os casos concretos abaixo narrados e assinale: (1) para o abuso de poder na modalidade de excesso de poder; e (2) para o abuso de poder na modalidade de desvio de poder. Após, assinale a opção que contenha a sequência correta. ( ) Remoção de servidor público, ex officio, com o intuito de afastar o removido da sede do órgão, localidade onde também funciona a associação sindical da qual o referido servidor faz parte; ( ) Aplicação de penalidade de advertência por comissão disciplinar constituída para apurar eventual prática de infração disciplinar; ( ) Deslocamento de servidor público, em serviço, com o consequente pagamento de diárias e passagens, para a participação em suposta reunião que, na realidade, revestia festa de confraternização entre os servidores da localidade de destino; ( ) Agente público que, durante a fiscalização sanitária, interdita estabelecimento pelo fato de ter encontrado no local inspecionado um único produto com prazo de validade expirado. a) 2 / 1 / 2 / 1 b) 1 / 1 / 2 / 2 c) 1 / 2 / 1 / 2 d) 2 / 2 / 1 / 2 e) 2 / 1 / 1 / 2 11) (Analista do MPOG 2010) Relativamente à necessidade de estabilização das relações jurídicas entre os cidadãos e o Estado, há dois princípios que visam garanti-la. Assinale a resposta que contenha a correlação correta, levando em consideração os aspectos objetivos e subjetivos presentes para a estabilização mencionada. ( ) Boa-fé; ( ) Presunção de legitimidade e legalidade dos atos da Administração; ( ) Prescrição; ( ) Decadência. (1) Segurança Jurídica – aspecto objetivo. (2) Proteção à confiança – aspecto subjetivo. a) 1 / 1 / 2 / 2 b) 2 / 1 / 2 / 1 c) 2 / 2 / 1 / 1 d) 1 / 1 / 1 / 2 e) 2 / 2 / 2 / 1 12) (Analista da Susep 2010) No desvio de poder, ocorre o seguinte fenômeno: a) o agente, que tem competência para a prática do ato, o realiza, contudo, com finalidade diversa daquela prevista em lei. b) o agente pratica um ato para o qual não tem competência. c) o agente pratica um ato com objeto ou motivo diverso do originalmente previsto em lei. d) o agente deixa de praticar um ato vinculado. e) o agente pratica um ato discricionário com motivo diverso do previsto em lei. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 15) (AFT 2010) Tendo por base a organização administrativa brasileira, classifique as descrições abaixo como sendo fenômenos: (1) de descentralização; ou (2) de desconcentração. Após, assinale a opção correta. ( ) Criação da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), para prestar serviços oficiais de estatística, geologia e cartografia de âmbito nacional; ( ) Criação de delegacia regional do trabalho a ser instalada em municipalidade recém 13) (Gestor do MPOG 2010) O vício do desvio do poder ocorre quando há afronta direta ao seguinte princípio: a) supremacia do Interesse Público. b) legalidade. c) motivação. 3 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA emancipada e em franco desenvolvimento industrial e no setor de serviços; ( ) Concessão de serviço público para a exploração do serviço de manutenção e conservação de estradas; ( ) Criação de novo território federal. a) 2 / 1 / 2 / 1 b) 1/ 2 / 2 / 1 c) 2/ 2 / 1 / 1 d) 1/ 2 / 1 / 1 e) 1/ 2 / 1 / 2 b) os serviços sociais autônomos (SENAI, SENAC etc.) e as concessionárias de serviços públicos. c) os serviços sociais autônomos e as agências reguladoras. d) as empresas públicas e sociedades de economia mista. e) as fundações e organizações não governamentais. 18) (AFRF 2005) Em seu sentido subjetivo, o estudo da Administração Pública abrange a) a atividade administrativa. b) o poder de polícia administrativa. c) as entidades e órgãos que exercem as funções administrativas. d) o serviço público. e) a intervenção do Estado nas atividades privadas. 16) (AFRFB 2009) Quanto à organização administrativa brasileira, analise as assertivas abaixo e assinale a opção correta. I. A administração pública federal brasileira indireta é composta por autarquias, fundações, sociedades de economia mista, empresas públicas e entidades paraestatais. II. Diferentemente das pessoas jurídicas de direito privado, as entidades da administração pública indireta de personalidade jurídica de direito público são criadas por lei específica. III. Em regra, a execução judicial contra o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA enquanto autarquia federal está sujeita ao regime de precatórios previsto no art. 100 da Constituição Federal, respeitadas as exceções. IV. A Caixa Econômica Federal enquanto empresa pública é exemplo do que se passou a chamar, pela doutrina do direito administrativo, de desconcentração da atividade estatal. V. O Instituto Nacional do Seguro Social – INSS enquanto autarquia vinculada ao Ministério da Previdência Social está subordinada à sua hierarquia e à sua supervisão. a) Apenas os itens I e II estão corretos. b) Apenas os itens II e III estão corretos. c) Apenas os itens III e IV estão corretos. d) Apenas os itens IV e V estão corretos. e) Apenas os itens II e V estão corretos. 19) (AFRF 2005) Assinale, entre as seguintes definições, aquela que pode ser considerada correta como a de órgão público. a) Unidade personalizada, composta de agentes públicos, com competências específicas. b) Centro funcional, integrante da estrutura de uma entidade, com personalidade jurídica de direito público. c) Conjunto de agentes públicos hierarquicamente organizados. d) Centro de competências, com patrimônio, responsabilidades e agentes próprios, criado para uma determinada atividade. e) Unidade organizacional, composta de agentes e competências, sem personalidade jurídica. 20) (Analista da Susep 2010) A SUSEP é uma autarquia, atua na regulação da atividade de seguros (entre outras), e está sob supervisão do Ministério da Fazenda. Logo, é incorreto dizer que ela: a) é integrante da chamada Administração Indireta. b) tem personalidade jurídica própria, de direito público. c) está hierarquicamente subordinada a tal Ministério. d) executa atividade típica da Administração Pública. e) tem patrimônio próprio. 17) (TRF 2003) Entre outras, integram a Administração Pública Federal Indireta, também, as seguintes entidades, dotadas de personalidade jurídica de direito privado: a) as autarquias, organizações sociais e sociedades de economia mista. 4 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA 21) (Analista da Susep 2010) Para que uma autarquia tenha existência regular, há a necessidade de observância dos seguintes procedimentos: a) criação diretamente por lei, com inscrição de seu ato constitutivo na serventia registral pertinente. b) criação diretamente por lei, sem necessidade de qualquer inscrição em serventias registrais. c) criação autorizada em lei, com inscrição de seu ato constitutivo na serventia registral pertinente. d) criação autorizada em lei, sem necessidade de qualquer inscrição em serventias registrais. e) criação diretamente por lei, ou respectiva autorização legal para sua criação, sendo necessária a inscrição de seu ato constitutivo em serventias registrais, apenas nesta última hipótese. e) Incorreta a assertiva, porque elas são de regime público, regidas exclusivamente pelo Direito Administrativo. 24) (TRF 2006) Sobre Administração Pública, marque a única opção correta. a) A proibição de acumulação remunerada de funções e empregos públicos não se estende às sociedades que são apenas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público. b) A autorização para a criação de subsidiárias de sociedade de economia mista deve ser feita, por lei específica, caso a caso, sendo vedada uma autorização geral feita por meio de lei. c) Todas as obras, compras, alienações e serviços realizados no âmbito da Administração Pública deverão ser contratados mediante processo de licitação. d) As administrações tributárias da União e dos Estados poderão compartilhar cadastros e informações fiscais, na forma da lei ou convênio. e) Para evitar a duplicidade de sanção, os atos de impropriedade administrativa que importarem em suspensão dos direitos políticos, em razão de trânsito em julgado de sentença condenatória em ação de improbidade administrativa, não poderão ser apreciados no âmbito de uma ação penal. 22) (TRF 2006) A entidade da Administração Indireta, que se conceitua como sendo uma pessoa jurídica de direito público, criada por força de lei, com capacidade exclusivamente administrativa, tendo por substrato um patrimônio personalizado, gerido pelos seus próprios órgãos e destinado a uma finalidade específica, de interesse público, é a a) autarquia. b) fundação pública. c) empresa pública. d) sociedade de economia mista. e) agência reguladora. 25) (TRF 2006) Sobre Administração Pública, marque a única opção correta. a) Apenas nos casos em que uma sociedade de economia mista é prestadora de serviço público considerado essencial à segurança nacional, a lei poderá dispor sobre os requisitos e as restrições para quem nela ocupe cargo que possibilite o acesso a informações privilegiadas. b) A Constituição Federal não permite que nenhum servidor perceba, simultaneamente, proventos de aposentadoria pagos pelo regime de previdência do servidor público e remuneração de um cargo público. c) Os Estados não podem, mediante previsão em suas Constituições estaduais, fixar o subsídio mensal dos desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça como limite único para a remuneração dos servidores públicos estaduais. d) O servidor público investido no mandato de vereador poderá sempre optar por perceber as 23) (TRF 2006) As sociedades de economia mista, constituídas com capitais predominantes do Estado, são pessoas jurídicas de direito privado, integrantes da Administração Pública Indireta, são regidas pelas normas comuns aplicáveis às empresas particulares, estando fora do âmbito de incidência do Direito Administrativo. a) Correta esta assertiva. b) Incorreta a assertiva, porque elas são pessoas jurídicas de direito público. c) Incorreta a assertiva, porque eles são de regime híbrido, sujeitando-se ao direito privado e, em muitos aspectos, ao direito público. d) Incorreta a assertiva, porque seus capitais são predominantes privados. 5 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA vantagens de seu cargo sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo. e) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por servidor público que causem danos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento. prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. d) que, na União, compete ao Presidente da República dispor, mediante decreto, sobre a extinção de funções ou cargos públicos. e) que as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento. 26) (TRF 2006) Sobre Administração Pública, marque a única opção correta. a) Nos termos da Constituição Federal, é garantido ao servidor público civil o direito à associação sindical, nos termos definidos em lei específica. b) A remuneração dos servidores públicos deve ser fixada por lei específica, assegurada a revisão geral anual, depois de decorrido o prazo mínimo de um ano do último reajuste concedido à categoria. c) Para fins de aplicação do limite imposto pela Constituição Federal à remuneração dos servidores públicos, devem ser computados proventos, pensões ou outras espécies remuneratórias, percebidos cumulativamente com a remuneração, bem como as vantagens pessoais, e excluídas as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei. d) A acumulação remunerada de um cargo de professor com outro, técnico ou científico, é possível se houver correlação de matérias e compatibilidade de horários. e) O limite remuneratório imposto pela Constituição Federal não pode ser aplicado às empresas públicas e às sociedades de economia mista, por serem elas pessoas jurídicas de direito privado. 28) (Procurador TCE/GO 2007) Sobre a disciplina constitucional da Administração Pública, é incorreto afirmar que a) a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração. b) as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento. c) a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. d) os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. e) é permitida, desde que no âmbito do mesmo Poder e havendo compatibilidade de funções, a vinculação ou equiparação remuneratória do pessoal do serviço público. 27) (Auditor TCE/GO 2007) Sobre os cargos, empregos e funções públicas, é constitucionalmente incorreto afirmar a) que eles são acessíveis aos estrangeiros, na forma da lei. b) que a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração. c) que, durante o prazo improrrogável, previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com 29) (Procurador do DF 2007) Com pertinência à Estrutura da Administração Pública, assinale a proposição incorreta. a) Para Celso Antônio Bandeira de Mello, as denominadas Entidades Públicas NãoEstatais (pós-reforma do Estado – EC n. 19 e EC n. 20) são pessoas privadas que 6 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA colaboram com o Estado e que, entre os privilégios que recebem do Poder Público, está o conceito tributário da parafiscalidade. b) De acordo com a clássica classificação dos órgãos públicos de Hely Lopes Meirelles, os denominados órgãos singulares ou unipessoais são aqueles integrados por um único agente administrativo, por existir neles um único cargo em sua estrutura. c) À luz da teoria da Reforma do Estado, o que caracteriza o Terceiro Setor é o desenvolvimento de atividades sem fim lucrativo e voltadas a fins públicos. d) O Termo de Parceria é definido na Lei n. 9.790/99 como o instrumento passível de ser firmado entre o Poder Público e as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, destinado à formação do vínculo de cooperação entre as partes para o fomento e a execução de atividades de interesse público. e) À idéia de descentralização administrativa está estreitamente ligado o Princípio da Especialidade, segundo o qual, quando o Estado cria uma entidade autárquica, seus administradores não podem afastar-se dos objetivos definidos em lei, ainda que sob o argumento de que sua atuação (fora dos objetivos legais) se dê com vistas a atender interesse público, fim maior da atividade administrativa. 31) (TFC CGU 2008) Sobre a Administração Pública, é correto afirmar que: a) o prazo de validade do concurso público será de até quatro anos, prorrogável uma vez, por igual período. b) somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação. c) os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, estando vedado o acesso pelos estrangeiros, na forma da lei. d) é garantido aos servidores civis e militares o direito à livre associação sindical. e) a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para efeito de remuneração de pessoal do serviço público tem amparo na Constituição. 32) (Procurador TCE/GO 2007) As chamadas Agências Reguladoras a) integram a administração direta, vinculadas que estão a órgãos do Poder Executivo. b) têm natureza jurídica de autarquias. c) poderão constituir-se como autarquias ou fundações, públicas ou privadas. d) integram o chamado Terceiro Setor, assumindo atividades de interesse público. e) têm natureza jurídica de fundação privada, subsidiada com recursos públicos, em face da independência que devem possuir frente ao Estado. 30) (AFRF 2005) Em relação à organização administrativa da União Federal, assinale a afirmativa verdadeira. a) O contrato de gestão só pode ser celebrado entre a União Federal e as entidades descentralizadas. b) As fundações públicas de direito público estão impedidas de exercer poder de polícia administrativa. c) É possível, na esfera federal, uma empresa pública ser organizada sob a forma de sociedade anônima, sendo a União Federal a sua única acionista. d) As agências reguladoras podem, no âmbito da Administração Indireta, assumir a forma de autarquias, fundações ou empresas públicas. e) As denominadas fundações de apoio às instituições federais de ensino superior integram o rol da Administração Pública Indireta. 33) (AFRF 2003) A Constituição Federal prevê a edição do estatuto jurídico da empresa pública e da sociedade de economia mista que explorem atividade econômica. No conteúdo da referida norma jurídica, conforme o texto constitucional, não está previsto dispor sobre: a) licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados os princípios da administração pública. b) constituição e o funcionamento dos conselhos de administração e fiscal, com a participação dos acionistas minoritários. c) a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos 7 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários. d) sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela sociedade. e) forma de distribuição de seus resultados, inclusive para os acionistas minoritários. 37) (AFC CGU 2008) Sobre as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP, julgue as assertivas a seguir: I. a outorga da qualificação como OSCIP é ato discricionário. II. as entidades de beneficio mútuo destinadas a proporcionar bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios são passíveis de qualificação como OSCIP prevista na lei. III. a promoção da segurança alimentar e nutricional é uma das finalidades exigidas para a qualificação como OSCIP, instituída pela lei. IV. as organizações sociais são passíveis de qualificação como OSCIP. V. as fundações, sociedades civis ou associações de direito privado criadas por órgão público ou por fundações públicas não poderão ser qualificadas como OSCIP. Assinale a opção correta. a) I, II e III são verdadeiras e IV e V são falsas. b) II e III são falsas e I, IV e V são verdadeiras. c) I e III são verdadeiras e II, IV e V são falsas. d) I, III e V são verdadeiras e II e IV são falsas. e) I, II e IV são falsas e III e V são verdadeiras. 34) (AFRF 2005) Assinale entre o seguinte rol de entidades de cooperação com o Poder Público, não-integrantes do rol de entidades descentralizadas, aquela que pode resultar de extinção de entidade integrante da Administração Pública Indireta. a) Organização social. b) Fundação previdenciária. c) Organização da sociedade civil de interesse público. d) Entidade de apoio às universidades federais. e) Serviço social autônomo. 35) (ATRFB 2009) Marque a opção incorreta. a) O contrato de gestão, quando celebrado com organizações sociais, restringe a sua autonomia. b) Quanto à estrutura das autarquias, estas podem ser fundacionais e corporativas. c) Os serviços sociais autônomos são entes paraestatais que não integram a Administração direta nem a indireta. d) Organização social é a qualificação jurídica dada a pessoa jurídica de direito privado ou público, sem fins lucrativos, e que recebe delegação do Poder Público, mediante contrato de gestão, para desempenhar serviço público de natureza social. e) A Administração Pública, ao criar fundação de direito privado, submete-a ao direito comum em tudo aquilo que não for expressamente derrogado por normas de direito público. ATOS ADMINISTRATIVOS 38) (Assistente Técnico-Administrativo do MF 2009) Associe os elementos do ato administrativo a seus conceitos, em linhas gerais. Ao final, assinale a opção correspondente. 1. Sujeito 2. Objeto ou conteúdo 3. Forma 4. Finalidade 5. Motivo ( ) É o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. ( ) É o efeito jurídico imediato que o ato produz. ( ) É o resultado que a Administração quer alcançar com a prática do ato. ( ) É aquele a quem a lei atribui competência para a prática do ato. ( ) É a exteriorização do ato e/ou as formalidades que devem ser observadas durante o processo de sua formação. a) 2, 4, 3, 1, 5 b) 2, 5, 1, 3, 4 c) 5, 2, 4, 1, 3 36) (AFRF 2003) Não há previsão legal para a celebração de contrato de gestão entre a pessoa jurídica de direito público política e a seguinte espécie: a) órgão público b) organização social c) agência executiva d) organização da sociedade civil de interesse público e) sociedade de economia mista 8 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA d) 5, 4, 2, 1, 3 e) 3, 1, 4, 2, 5 42) (AFRF 2003) Conforme a doutrina, o ato administrativo, quando concluído seu ciclo de formação e estando adequado aos requisitos de legitimidade, ainda não se encontra disponível para eclosão de seus efeitos típicos, por depender de um termo inicial ou de uma condição suspensiva, ou autorização, aprovação ou homologação, a serem manifestados por uma autoridade controladora, classifica-se como: a) perfeito, válido e eficaz b) perfeito, válido e ineficaz c) perfeito, inválido e eficaz d) perfeito, inválido e ineficaz e) imperfeito, inválido e ineficaz 39) (AFRF 2005) Analise o seguinte ato administrativo: O Governador do Estado Y baixa Decreto declarando um imóvel urbano de utilidade pública, para fins de desapropriação, para a construção de uma cadeia pública, por necessidade de vagas no sistema prisional. Identifique os elementos desse ato, correlacionando as duas colunas. 1 - Governador do Estado 2 - Interesse Público 3 - Decreto 4 - Necessidade de vagas no sistema prisional 5 - Declaração de utilidade pública ( ) finalidade ( ) forma ( ) motivo ( ) objeto ( ) competência a) 4/3/5/2/1 b) 4/3/2/5/1 c) 2/3/4/5/1 d) 5/3/2/4/1 e) 2/3/5/4/1 43) (AFRF 2003) O denominado poder extroverso do Estado ampara o seguinte atributo do ato administrativo: a) imperatividade b) presunção de legitimidade c) exigibilidade d) tipicidade e) executoriedade 44) (TRF 2003) No âmbito da Administração Pública Federal, o ato administrativo, quando eivado de vício insanável de legalidade do qual tenha gerado efeitos patrimoniais, para terceiros de boa-fé, a) só pode ser anulado, administrativamente, no prazo decadencial de cinco anos. b) pode ser anulado, a qualquer tempo, com eficácia ex nunc (doravante), desde que respeitados os direitos adquiridos. c) não pode ser anulado, sequer por decisão judicial. d) só por decisão judicial é que pode vir a ser reformado. e) torna-se irreversível, em razão da presunção de legalidade e da segurança jurídica. 40) (TRF 2006) Entre os requisitos ou elementos essenciais à validade dos atos administrativos, o que mais condiz, com o atendimento da observância do princípio fundamental da impessoalidade, é o relativo à/ao a) competência. b) forma. c) finalidade. d) motivação. e) objeto lícito. 41) (TRF 2003) Entre os elementos sempre essenciais à validade dos atos administrativos, destaca-se um deles que se refere, propriamente, à observância do princípio fundamental da impessoalidade, pelo qual deve atender ao interesse público, sintetizado no termo a) competência b) legalidade c) forma d) motivação e) finalidade 45) (TRF 2006) O ato administrativo, – para cuja prática a Administração desfruta de uma certa margem de liberdade, porque exige do administrador, por força da maneira como a lei regulou a matéria, que sofresse as circunstâncias concretas do caso, de tal modo a ser inevitável uma apreciação subjetiva sua, quanto à melhor maneira de proceder, para dar correto atendimento à finalidade legal, – classifica-se como sendo 9 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA a) complexo. b) de império. c) de gestão. d) discricionário. e) vinculado. 48) (AFRF 2005) Em relação à invalidação dos atos administrativos, é incorreto afirmar que a) a anulação pode se dar mediante provocação do interessado ao Poder Judiciário. b) a revogação tem os seus efeitos ex nunc. c) tratando-se de motivo de conveniência ou oportunidade, a invalidação dar-se-á por revogação. d) anulação e revogação podem incidir sobre todos os tipos de ato administrativo. e) diante do ato viciado, a anulação é obrigatória para a Administração. 46) (AFRF 2005) A Emenda Constitucional n. 32, de 2001, à Constituição Federal, autorizou o presidente da República, mediante Decreto, a dispor sobre: a) extinção de funções públicas, quando vagas. b) extinção de cargos e funções públicas, quando ocupados por servidores não estáveis. c) funcionamento da administração federal, mesmo quando implicar em aumento de despesa. d) fixação de quantitativo de cargos dos quadros de pessoal da Administração Direta. e) criação ou extinção de órgãos e entidades públicas. 49) (AFRF 2005) Em relação ao ato administrativo, assinale a opção falsa. a) A convalidação do ato viciado pode ter natureza discricionária. b) Motivo e objeto formam o denominado mérito do ato administrativo. c) Ato administrativo complexo é aquele formado pela manifestação de dois órgãos, cujas vontades se juntam para formar um só ato. d) Ato-regra é aquele pelo qual alguém se vincula a uma situação jurídica préestabelecida, sujeita a alterações unilaterais. e) A classificação dos atos administrativos em atos de império e atos de gestão ampara-se na teoria de personalidade dupla do Estado. 47) (Analista MPOG 2008) Em se tratando dos atos administrativos, analise os itens a seguir e marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao final a opção correspondente: ( ) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presunção de veracidade a qual diz respeito à conformidade do ato com a lei; em decorrência desse atributo, presume-se, até prova em contrário, que os atos administrativos foram emitidos com observância da lei; ( ) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impõem a terceiros, independentemente de sua concordância; ( ) Entre os elementos do ato administrativo, encontra-se a finalidade a qual é o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo; ( ) O objeto ou conteúdo do ato administrativo consiste no efeito jurídico imediato que o ato produz. a) F, V, F, F b) F, V, V, F c) V, F, V, V d) F, F, F, V e) V, V, F, F 50) (PFN 2007.2) Entre os atos da Administração, verifica-se a prática do ato administrativo, o qual abrange somente determinada categoria de atos praticados no exercício da função administrativa. Destarte, assinale a opção correta. a) A presunção de legitimidade e veracidade, a imperatividade e a auto-executoriedade são elementos do ato administrativo. b) Procedimento administrativo consiste no iter legal a ser percorrido pelos agentes públicos para a obtenção dos efeitos regulares de um ato administrativo principal. c) Os atos de gestão são os praticados pela Administração com todas as prerrogativas e privilégios de autoridade e impostos unilateral e coercitivamente ao particular, independentemente de autorização judicial. d) Ato composto é o que resulta da manifestação de dois ou mais órgãos, sejam 10 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA eles singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um ato único. e) Na executoriedade, a Administração emprega meios indiretos de coerção, como a multa ou outras penalidades administrativas impostas em caso de descumprimento do ato, compelindo materialmente o administrado a fazer alguma coisa. 53) (AFRFB 2009) Quanto à competência para a prática dos atos administrativos, assinale a assertiva incorreta. a) Não se presume a competência administrativa para a prática de qualquer ato, necessária previsão normativa expressa. b) A definição da competência decorre de critérios em razão da matéria, da hierarquia e do lugar, entre outros. c) A competência é, em regra, inderrogável e improrrogável. d) Admite-se, excepcionalmente, a avocação e a delegação de competência administrativa pela autoridade superior competente, nos limites definidos em lei. e) Com o ato de delegação, a competência para a prática do ato administrativo deixa de pertencer à autoridade delegante em favor da autoridade delegada. 51) (Analista da Sefaz/SP 2009) Acerca da teoria geral do ato administrativo, assinale a opção correta. a) Licença é o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administração faculta àquele que preencha os requisitos legais o exercício de uma atividade. b) O decreto não pode ser considerado como ato administrativo, pois representa, em verdade, manifestação legislativa por parte do Poder Executivo. c) Ato administrativo discricionário é aquele em que a lei não deixou opções, estabelecendo que, diante de determinados requisitos, a Administração deve agir de tal ou qual forma. d) Todo ato praticado no exercício da função administrativa é ato administrativo. e) O ato administrativo não está sujeito a controle jurisdicional. 54) (Gestor do MPOG 2010) Marque a opção correta quanto aos atos administrativos. a) Os atos administrativos de opinião apenas atestam ou declaram a existência de um direito ou situação, como os pareceres. b) A presunção de veracidade diz respeito aos fatos. c) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impõem a terceiros, independentemente de sua concordância. d) A Forma é um elemento do ato administrativo que consiste no efeito jurídico imediato que o ato produz. e) Motivo é o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo, sendo que o pressuposto de fato é o dispositivo legal em que se baseia o ato. 52) (Assistente Técnico-Administrativo do MF 2009) Acerca dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) A presunção de legitimidade dos atos administrativos é absoluta. b) O administrado pode negar-se a cumprir qualquer ato administrativo quando ainda não apreciado e convalidado pelo Poder Judiciário. c) Até prova em contrário, presume-se que os atos administrativos foram emitidos com observância da lei. d) Cumpridas todas as exigências legais para a prática de um ato administrativo, ainda que seja ele discricionário, o administrado passa a ter direito subjetivo à sua realização. e) Considera-se mérito administrativo a conveniência e a oportunidade da realização do ato, sempre previamente definido e determinado pela lei. 55) (Analista da Susep 2010) A partir da Emenda Constitucional n. 32, de 2001, parte significativa dos administrativistas passou a aceitar a possibilidade de edição, pelo Chefe do Poder Executivo, de espécie de decreto autônomo. Nesse contexto, é matéria a ser disciplinada por meio de tal modalidade de decreto: a) criação de órgãos públicos, desde que sem aumento imediato de despesas. b) extinção de órgãos públicos, mas apenas do Poder Executivo. 11 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA c) extinção de entidades vinculadas aos Ministérios. d) criação de funções ou cargos públicos, desde que sem aumento imediato de despesas. e) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos. 59) (Analista da Susep 2010) O chamado mérito administrativo costuma ser relacionado ao(s) seguinte(s) elemento(s) do ato administrativo: a) finalidade e objeto. b) finalidade e motivo. c) motivo e objeto. d) finalidade, apenas. e) motivo, apenas. 56) (Gestor do MPOG 2010) Marque a opção incorreta. a) Quando a lei confere expressamente à Administração remoção ex officio de funcionário, aponta uma situação de discricionariedade. b) A lei, ao definir o motivo do ato administrativo, utilizando-se dos chamados conceitos jurídicos indeterminados, aponta uma situação de discricionariedade. c) O mérito do ato administrativo diz respeito à oportunidade e conveniência diante do interesse público a atingir e tem relevância quanto ao controle judicial da Administração Pública. d) Cuida-se de controle legislativo sobre a Administração Pública a competência do Senado Federal para processar e julgar o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade. e) A competência pode ser objeto de delegação ou de avocação, ainda que se trate de competência conferida por lei a determinado agente, com exclusividade. 60) (Fiscal de Rendas SMF/RJ 2010) Assinale a opção incorreta, no tocante à revogação do ato administrativo. a) Atos que geraram direitos adquiridos a particulares não podem ser revogados. b) A revogação não é o instrumento idôneo para atingir ato administrativo ilegal. c) A revogação só pode ocorrer mediante ato da Administração, não podendo ser determinada por decisão judicial. d) Os efeitos da revogação retroagem, alcançando os efeitos já produzidos pelo ato revogado. e) A revogação do ato administrativo tem como motivo a inconveniência ou a inoportunidade na manutenção de tal ato. 61) (AFT 2010) Assinale a opção que contemple ato administrativo passível de revogação. a) Atestado de óbito. b) Homologação de procedimento licitatório. c) Licença para edificar. d) Certidão de nascimento. e) Autorização de uso de bem público. 57) (AFRFB 2009) São elementos nucleares do poder discricionário da administração pública, passíveis de valoração pelo agente público: a) a conveniência e a oportunidade. b) a forma e a competência. c) o sujeito e a finalidade. d) a competência e o mérito. e) a finalidade e a forma. 62) (Analista da Susep 2010) No que tange aos atos administrativos discricionários praticados no âmbito da SUSEP, o Poder Judiciário: a) não pode sobre eles se manifestar, em face da liberdade que é concedida ao agente público na produção de tais atos. b) pode exercer controle sobre tais atos, em todos os seus aspectos, em vista da inafastabilidade do Poder Judiciário no exame dos atos dos gestores públicos. c) somente poderá exercer o controle que diga respeito à competência daquele que expediu o ato. 58) (AFT 2010) Relativamente à vinculação e à discricionariedade da atuação administrativa, assinale a opção que contenha elementos do ato administrativo que são sempre vinculados. a) Competência e objeto. b) Finalidade e motivo. c) Competência e finalidade. d) Finalidade e objeto. e) Motivo e objeto. 12 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA d) poderá exercer o controle que diga respeito ao motivo de tais atos. e) poderá exercer o controle que diga respeito à finalidade de tais atos. b) 4, 5, 2, 3, 1 c) 1, 3, 4, 5, 2 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 2, 4, 5, 1, 3 LICITAÇÕES 64) (Gestor do MPOG 2010) Considerando o que dispõe a Lei n. 8.666/93 e legislação posterior, marque a opção correta. a) A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da moralidade. b) É vedada a declaração de inexigibidade nas licitações destinadas a contratar concessões e permissões de serviço público e uso de bem público. c) Concorrência é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados. d) É inexigível a licitação nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem. e) É dispensável a licitação para contratação de profissional de qualquer setor artístico. 63) (Assistente Técnico-Administrativo do MF 2009) Associe a modalidade de licitação a suas características respectivas. Ao final, assinale a opção correspondente. 1. Concorrência 2. Tomada de preços 3. Convite 4. Concurso 5. Leilão ( ) Realiza-se entre interessados devidamente cadastrados, ou que atendam a todas as condições exigidas para o cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. ( ) Destina-se à escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. ( ) Tem por objeto a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19 da Lei n. 8.666, de 1993, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. ( ) É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. ( ) É a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas. a) 5, 1, 3, 2, 4 65) (Assistente Técnico-Administrativo do MF 2009) Os procedimentos licitatórios destinamse a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública. São princípios básicos a serem observados no julgamento das licitações, exceto: a) vinculação ao instrumento convocatório. b) confidencialidade do procedimento. c) julgamento objetivo. d) probidade administrativa. e) impessoalidade. 66) (Agente de Fazenda SMF/RJ 2010) Referente ao procedimento da modalidade licitatória concorrência, assinale a opção incorreta. a) Os envelopes dos licitantes contendo a documentação relativa às suas propostas, uma vez apresentados, não serão mais devolvidos pela comissão da licitação. b) A fase de habilitação é anterior à fase de julgamento. c) A impugnação ao edital feita tempestivamente pelo licitante não o impedirá de participar do procedimento licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente. d) É facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a 13 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, sendo vedada, contudo, a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta. e) Ultrapassada a fase de habilitação e abertas as propostas, não cabe desclassificar licitante por motivo relacionado com a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento. consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade. d) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. e) aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia. 67) (Analista do MPOG 2010) No tocante ao princípio da publicidade no âmbito das licitações regidas pela Lei n. 8.666/93, assinale a modalidade de licitação em que tal princípio é garantido sem, todavia, haver publicação do instrumento convocatório no Diário Oficial da União. a) Concorrência. b) Tomada de Preços. c) Concurso. d) Leilão. e) Convite. 69) (Fiscal de Rendas SMF/RJ 2010) Sobre a inexigibilidade de licitação, assinale a opção correta. a) Dar-se-á por inexigibilidade a contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. b) As hipóteses de inexigibilidade de licitação previstas na Lei 8.666, de 1993, são exaustivas. c) Em tal hipótese de contratação direta, reputa-se desnecessária a justificativa do preço praticado pelo contratado. d) O instrumento de contrato é obrigatório em todas as hipóteses de contratação direta mediante inexigibilidade. e) Na inexigibilidade, seria viável a competição, mas a lei a reputou inconveniente, possibilitando, assim, a contratação sem licitação. 68) (Agente de Fazenda SMF/RJ 2010) Não é hipótese de dispensa de licitação prevista legalmente: a) contratação de instituição estrangeira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos. b) compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia. c) caso de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias 70) (Agente de Fazenda SMF/RJ 2010) No que concerne à revogação e anulação da licitação, assinale a opção correta. a) A autoridade competente só poderá revogar a licitação mediante decisão fundamentada, embasada em razões de interesse público decorrentes de fatos que possam ter ocorrido antes mesmo do certame licitatório. b) Somente a autoridade judiciária é competente para revogar a licitação. c) No caso de desfazimento do processo licitatório, ficam assegurados o contraditório e a ampla defesa. d) Não há a possibilidade de a anulação do certame licitatório ocorrer de ofício, por parte da Administração, devendo haver sempre representação de particular. 14 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA e) A nulidade da licitação não induz à nulidade do contrato. b) quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional. c) para a contratação de artistas consagrados pela opinião pública. d) nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem. e) quando não acudirem interessados à licitação anterior. 71) (Analista da Sefaz/SP 2009) Acerca do Pregão, assinale o item correto. a) Corresponde à modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços especiais e diferenciados. b) É vedada a exigência de garantia de proposta. c) A utilização do Pregão, preferencialmente, deve ser feita por meio de participação direta dos interessados, com lances verbais. d) Tem como limite máximo estimado para realização da contratação o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais). e) Aplica-se, unicamente, no âmbito da União. 75) (Analista Administrativo ANA 2009 – Área Administração) Sobre o tema “Pregão”, podese afirmar corretamente que: a) sua aplicação é vedada nos casos em que os bens a serem adquiridos ultrapassem o valor máximo estabelecido para a modalidade Tomada de Preços. b) é obrigatório para entidades privadas que busquem adquirir bens e serviços comuns com recursos transferidos voluntariamente pela União. c) sua forma eletrônica se aplica, entre outras, às contratações de obras e serviços de engenharia. d) para julgamento e classificação das propostas, podem ser adotados os critérios de menor preço ou técnica e preço. e) seu uso é vedado no âmbito dos Estados, Distrito Federal e Municípios. 72) (Gestor do MPOG 2010) Considerando o que dispõe a Lei n. 10.520/2002 e o Decreto n. 5.450/2005, os quais dispõem sobre a modalidade de licitação denominada pregão eletrônico, marque a opção incorreta. a) É vedada a exigência de garantia de proposta. b) Caberá ao pregoeiro, em especial, conduzir a sessão pública na Internet. c) As funções de pregoeiro poderão ser desempenhadas por militar no âmbito do Ministério do Exército. d) Quanto ao valor, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caberá ao pregoeiro decidir a respeito de sua aceitabilidade. e) O pregão poderá ser adotado para aquisição de bens comuns. 76) (Analista Administrativo ANA 2009 – Área Ciências Contábeis) Tendo em vista o que dispõe a Lei n. 10.520/2002, que instituiu a modalidade de licitação Pregão, assinale a opção verdadeira. a) O acolhimento de recurso na fase externa importará a invalidação de todos os atos praticados. b) O prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis. c) Os atos essenciais ao Pregão, inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, deverão ser documentados em processo que permita a verificação da sua regularidade. d) Nos pregões presenciais, é obrigatória a apresentação dos documentos de habilitação, mesmo que estes já constem dos cadastros utilizados para esse fim. e) Servidores militares estão impedidos de desempenhar a função de pregoeiros, mesmo no âmbito do Ministério da Defesa. 73) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) No Pregão, o prazo de validade das propostas, se outro não estiver fixado no edital, será de: a) 30 (trinta) dias. b) 45 (quarenta e cinco) dias. c) 60 (sessenta) dias. d) 90 (noventa) dias. e) 120 (cento e vinte) dias. 74) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) A licitação é inexigível quando houver inviabilidade de competição, em especial: a) para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos. 15 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA 77) (Auditor TCE/GO 2007) Considere as providências a seguir: I. comunicação do ato de dispensa de licitação, em 3 (três) dias, à autoridade superior; II. ratificação do ato de dispensa pela autoridade superior, como condição de eficácia do ato; III. publicidade do ato de dispensa, na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias. Relativamente às dispensas de certame levadas a efeito em razão do baixo valor da contratação, e considerando o que dispõe o Estatuto de Licitações e Contratos (Lei n. 8.666/1993), é correto afirmar ser necessária a observância das seguintes providências, entre aquelas acima destacadas: a) não é necessária a observância de nenhuma de tais providências. b) somente a do inciso I. c) somente as dos incisos I e II. d) somente a do inciso III. e) as dos incisos I a III. d) 4 e) 5 79) (PFN 2007.2) Considerando o que dispõe a Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, marque com (V) a assertiva verdadeira e com (F) a falsa, assinalando ao final a opção correspondente. ( ) A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da eficiência e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração. ( ) A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato. ( ) A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público, quando imóveis, dispensa licitação no caso de dação em pagamento. ( ) O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência, tomada de preços e concurso, bem como nas dispensas e inexigibilidades. ( ) A Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes da execução do contrato. a) V, V, F, F, V b) F, V, F, V, V c) V, F, V, F, F d) F, V, V, F, V e) V, F, V, V, F 78) (PFN 2007) Analise os itens a seguir: I. Consideram-se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e que o edital subseqüente tenha uma data anterior a cento e vinte dias após o término do contrato resultante da licitação antecedente; II. Será adotado, preferencialmente, o SRP (Sistema de Registro de Preços) quando, pelas características do bem ou serviço, não houver necessidade de contratações freqüentes; III. A licitação para registro de preços será realizada na modalidade Tomada de Preços, do tipo menor preço, e será precedida de ampla pesquisa de mercado; IV. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, não poderão adotar a modalidade de pregão; V. No âmbito da Administração Pública, em atendimento à previsão constitucional de observância ao procedimento licitatório, não se admite contrato verbal em hipótese alguma. A quantidade de itens incorretos é igual a: a) 1 b) 2 c) 3 80) (Auditor TCE/GO 2007) Entre as previsões vedadas por lei para o edital de Pregão, não se inclui a(o) a) previsão de obrigatoriedade de aquisição do edital pelo interessado, para que possa participar da licitação. b) exigência de pagamento de taxas e emolumentos, para custos atinentes ao local onde será aberto o certame, na hipótese de Pregão presencial. c) exigência de oferecimento de garantia de proposta. d) previsão da homologação do certame em momento prévio ao da adjudicação do objeto. 16 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA e) estabelecimento de prazo de validade das propostas diverso do prazo de 60 (sessenta) dias, previsto em lei. d) A anulação de reconhecimento de inexigibilidade de certame deve observar o princípio da ampla defesa. e) A anulação do certame licitatório, se decorrente de inquestionável e notória afronta à lei, prescinde de prévia fundamentação. 81) (Procurador do DF 2007) A Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002, disciplina uma nova modalidade de licitação denominada pregão; acerca desse tema assinale a opção incorreta. a) No pregão é permitida a exigência de garantia de proposta não superior a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação, por força da aplicação subsidiária do disposto no inciso III do artigo 31 da Lei n. 8.666/93. b) O licitante interessado em recorrer do resultado do julgamento do pregão deverá manifestar sua intenção na sessão, caso contrário decairá do seu direito e o objeto licitado será adjudicado ao vencedor. c) O pregão é a modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de bens e serviços comuns é feita em sessão pública por meio de propostas de preços escritas e lances verbais. Neste sentido não se admite a utilização desta modalidade às contratações de obras e serviços de engenharia. d) O acatamento do recurso no pregão importará apenas a invalidação dos atos insuscetíveis de aproveitamento. e) Conforme entendimento fixado pelo Tribunal de Contas da União, a limitação dos lances verbais para ofertas de preços dos licitantes imposta por pregoeiro implica restrição ao caráter competitivo do certame. 83) (Procurador TCE/GO 2007) A tomada de preços, no sentido técnico adotado pela legislação pátria, é a) um tipo de licitação para contratações, até determinado valor, que varia de acordo com o objeto da contratação (se obras ou serviços de engenharia, ou compras e demais serviços). b) um levantamento prévio de preços, feito pela Administração, com o objetivo de constituir o Sistema de Registro de Preços. c) uma modalidade de licitação, da qual podem participar apenas interessados previamente cadastrados, ou que atendam a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data de recebimento das propostas. d) um tipo de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. e) uma modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, previamente cadastrados ou não. 84) (Procurador do DF 2007) De acordo com a jurisprudência já consolidada do Tribunal de Contas da União, são requisitos necessários para a caracterização da dispensa de licitação com base em situação emergencial ou de calamidade pública, exceto: a) que exista urgência concreta e efetiva do atendimento a situação decorrente do estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco de danos a bens ou à saúde ou à vida de pessoas. b) que o risco, além de concreto e efetivamente provável, se mostre iminente e especialmente gravoso. c) que a contratação direta seja o único meio de se afastar o perigo de forma efetiva e eficiente, devendo o objeto da contratação estar limitado em termos qualitativos e quantitativos ao suficiente para afastar o perigo iminente. 82) (Procurador TCE/GO 2007) Assinale a opção correta. a) No desfazimento do processo licitatório em decorrência de vício que o torne nulo não se há de falar em ampla defesa ou contraditório, por inexistir direito à contratação, por qualquer dos licitantes. b) A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade gera, como regra, o dever de a Administração indenizar os licitantes pelos gastos levados a efeito para a elaboração das propostas e a participação no certame. c) A nulidade da licitação não conduzirá à do contrato, se o vício da qual decorre não for imputável à contratada. 17 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA d) que o administrador comprove, nos autos do processo de dispensa, que a licitação tenha-se iniciado com a devida antecedência em razão do tempo normal que envolve este procedimento e que o atraso na conclusão do procedimento não tenha sido resultante de falta de planejamento, desídia administrativa ou má gestão dos recursos disponíveis. e) que o administrador comprove, nos autos do processo de dispensa, que, caso a licitação não se tenha iniciado com a devida antecedência em razão do tempo normal que envolve este procedimento, que determine a apuração do responsável pela falta de planejamento, desídia administrativa ou má gestão dos recursos disponíveis, a fim de não permitir que a sociedade seja duas vezes prejudicada, primeiro pela não realização da licitação e segundo pela falta de um serviço ou bem essencial. valor total de R$ 200.000,00, pode-se afirmar que, mantidas as condições inicialmente previstas, à Administração é permitido determinar à contratada o acréscimo do contrato para a pavimentação: a) de até 125 Km de rodovia, caso em que o valor total sobe para até R$ 250.000,00. b) de até 125 Km de rodovia, desde que o valor total se mantenha em R$ 200.000,00. c) de até 150 Km de rodovia, caso em que o valor total sobe para até R$ 250.000,00. d) de até 150 Km de rodovia, caso em que o valor total sobe para até R$ 300.000,00. e) de até 150 Km de rodovia, desde que o valor total se mantenha em R$ 200.000,00. 88) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) Diferente do que ocorre entre os particulares, os contratos administrativos conferem à Administração algumas prerrogativas que lhe colocam em posição de supremacia sobre o contratado. São as chamadas “cláusulas exorbitantes”, entre as quais não se inclui: a) contrato de adesão. b) exigência de garantia. c) alteração unilateral. d) rescisão unilateral. e) aplicação de penalidades. 85) (ACE-TCU 2006) No âmbito do processo de licitação, o licitante somente pode desistir da proposta, sem necessidade de justificativas, até a conclusão da seguinte fase: a) julgamento b) habilitação c) classificação d) homologação e) adjudicação 89) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) Sabendo-se que um contrato administrativo qualquer tem por objeto a pavimentação de 100 Km de rodovia, pelo valor total de R$ 100.000,00, pode-se afirmar que, mantidas as condições inicialmente previstas, à Administração é permitido determinar à contratada a supressão: a) de até 25 Km de rodovia, caso em que o valor total é reduzido para até R$ 50.000,00. b) de até 25 Km de rodovia, caso em que o valor total é reduzido para até R$ 75.000,00. c) de até 25 Km de rodovia, caso em que o valor total se mantém em R$ 100.000,00. d) de até 50 Km de rodovia, caso em que o valor total é reduzido para até R$ 50.000,00. e) de até 50 Km de rodovia, caso em que o valor total se mantém em R$ 100.000,00. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 86) (Analista Administrativo ANA 2009 – Área Administração) De acordo com a Lei n. 8.666/1993, a Administração pode, pela inexecução total ou parcial do contrato e após garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções administrativas, exceto: a) advertência. b) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. c) execução da garantia. d) multa. e) suspensão temporária de participação em licitação. 87) (Analista Administrativo ANA 2009 – Área Administração) Sabendo-se que um contrato administrativo qualquer tem por objeto a pavimentação de 100 Km de rodovia, pelo 90) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) Assinale a opção que preenche corretamente a lacuna da 18 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA seguinte frase: “De acordo com a Lei n. 8.666/1993, a Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos ______________ resultantes da execução do contrato.” a) fiscais e comerciais b) trabalhistas e previdenciários c) fiscais d) previdenciários e) comerciais e) haver necessidade de restabelecer a relação, que as partes pactuaram inicialmente, entre os encargos do executado e a retribuição da Administração, com vistas a manter a justa remuneração da obra, do serviço ou do fornecimento. 93) (Auditor TCE/GO 2007) Considere os seguintes encargos: I. trabalhistas; II. previdenciários; III. fiscais; IV. comerciais. Nos termos da Lei n. 8.666/1993, há responsabilidade solidária entre a administração contratante e a contratada apenas com relação aos encargos referidos a) no inciso I. b) nos incisos I e II. c) no inciso II. d) nos incisos I, II e III. e) nos incisos I, II e IV. 91) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) De acordo com a Lei n. 8.666/1993, sobre a exigência de prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras, é incorreto afirmar: a) o estabelecimento de tal exigência é ato discricionário da autoridade competente. b) como regra geral, a garantia, quando exigida, será de até 5% (cinco por cento) do valor do contrato. c) ao contratado é facultado optar por uma das seguintes modalidades: caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, seguro-garantia ou fiança bancária. d) em certos e determinados casos, a garantia, quando exigida, poderá ser de até 10% (dez por cento) do valor do contrato. e) a garantia prestada pelo contratado será liberada ou restituída após a execução do contrato, sendo vedada a atualização monetária nos casos de caução em dinheiro. 94) (Auditor TCE/GO 2007) Nos termos da legislação de regência, o empenho de dotações orçamentárias suplementares, até o limite do seu valor contratual corrigido a) é conduta vedada, tendo em vista que a assunção de qualquer obrigação contratual demanda sempre a prévia confirmação da dotação orçamentária respectiva, apta a suportar a referida despesa. b) é conduta vedada, na medida em que qualquer correção em valores contratuais deve observar o início de um novo exercício financeiro, possibilitando a adequação da dotação orçamentária respectiva à realidade existente. c) não demanda celebração de termo aditivo, a despeito de constituir alteração do contrato, na medida em que este deve identificar o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica respectivas. d) não caracteriza alteração do contrato, podendo ser registrado por simples apostila, dispensando a celebração de termo aditivo. e) demanda a celebração de termo aditivo, por constituir alteração de informações contidas no contrato. 92) (AFC-CGU 2006) Os contratos administrativos, regidos pela Lei n. 8.666/93, com as devidas justificativas, poderão ser alterados, unilateralmente, pela própria Administração, nos casos de a) haver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos. b) haver conveniência na substituição da garantia de sua execução. c) haver necessidade de modificar o regime de execução da obra ou do serviço, bem como o modo de fornecimento, em face de verificação técnica de inaplicabilidade, dos termos contratuais originários. d) haver imposição de circunstâncias supervenientes, para a modificação da forma de pagamento, mantido o valor inicial contratado. 19 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA 95) (Auditor TCE/GO 2007) Conforme disposto no Estatuto de Licitações e Contratos (Lei n. 8.666/1993), o contrato de prestação de serviços, celebrado com dispensa de licitação fundada em situação emergencial (art. 24, inc. IV), observará os seguintes limites de vigência: a) duração do contrato somente pelo período necessário ao afastamento da urgência, sem, contudo, limite temporal máximo, desde que caracterizada a permanência da situação emergencial. b) duração do contrato somente pelo período necessário ao afastamento da urgência, por até 45 (quarenta e cinco) dias consecutivos, prorrogável apenas uma vez, por igual período. c) duração do contrato somente pelo período necessário ao afastamento da urgência, observada a vigência máxima do contrato de 180 (cento e oitenta) dias, improrrogável. d) duração do contrato somente pelo período necessário ao afastamento da urgência, não podendo ultrapassar 120 (cento e vinte) dias consecutivos, improrrogáveis. e) duração do contrato somente pelo período necessário ao afastamento da urgência, não podendo ultrapassar 45 (quarenta e cinco) dias consecutivos. 97) (Procurador TCE/GO 2007) Suponha que, em determinado contrato administrativo, tenha-se verificado, tecnicamente, a inaplicabilidade dos termos contratuais originários, tornando-se necessária a modificação do regime de execução do serviço. Nesse caso, a) não será possível a alteração contratual, pois tal significaria alteração das condições previstas na licitação respectiva, devendo-se proceder à rescisão do contrato. b) será possível a alteração unilateral do contrato pela Administração, para a modificação do regime de execução do serviço, sendo desnecessária a celebração de termo aditivo. c) será possível a alteração unilateral do contrato pela Administração, para a modificação do regime de execução do serviço, tornando-se, não obstante, necessária a celebração de termo aditivo. d) será possível a alteração do contrato, por acordo entre as partes, sendo desnecessária a celebração de termo aditivo. e) será possível a alteração do contrato, por acordo entre as partes, havendo necessidade de celebração de termo aditivo, para tal fim. 98) (Procurador TCE/GO 2007) A legislação pátria considera determinadas cláusulas “necessárias” em todos os contratos administrativos. Entre tais cláusulas, não a) se inclui a que disponha sobre as hipóteses de rescisão, eis que tal é matéria já tratada de forma expressa em nossa legislação. b) se inclui o reconhecimento dos direitos da Administração em caso de rescisão administrativa, uma vez que tais direitos decorrem da própria lei. c) se incluem as garantias oferecidas quando da participação do certame, que assegurarão o fiel cumprimento do contrato, pois, independentemente de menção a tais garantias, poderão elas ser utilizadas em proveito da Administração. d) se inclui a obrigação de o contratado manter, durante toda a execução do contrato, as condições que o habilitaram e qualificaram para prestar os serviços, pois tal é decorrência lógica de todos os contratos celebrados com o Poder Público. 96) (Procurador TCE/GO 2007) A execução de determinado contrato administrativo de prestação de serviços teve de ser paralisada por um período de 1 (um) mês, por ocorrência de fatos alheios à vontade ou controle dos contratantes. Em tal hipótese, o cronograma de execução a) será prorrogado automaticamente, por igual período. b) será prorrogado por igual período, desde que isso tenha sido pactuado, no contrato original. c) deverá ser alterado, mediante acordo entre as partes. d) poderá ser alterado, a critério da Administração contratante, após avaliação quanto ao interesse público nessa alteração contratual. e) não poderá ser alterado se tal possibilidade não foi prevista no respectivo edital de licitação, por não se admitir a constituição de benefícios não previstos quando da abertura do certame licitatório. 20 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA e) se inclui a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou reconheceu sua inexigibilidade, ou, ainda, ao convite, pois tal também é decorrência lógica da própria celebração do contrato com o Poder Público. e) O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução contratual, não excluindo ou reduzindo tal responsabilidade a fiscalização do ajuste por agente da Administração. 99) (Procurador TCE/GO 2007) Nos termos da Lei n. 8.666/1993, a duração dos contratos regidos por esse Estatuto deve observar a vigência dos respectivos créditos orçamentários. Tal regra a) não admite exceções, pois o Estado não pode assumir compromissos sem a necessária programação quanto aos recursos necessários a suprir as despesas criadas. b) admite como exceção contratações atinentes ao aluguel de equipamentos. c) admite como exceção apenas a hipótese de contratação emergencial, decorrente de fato imprevisível, ou previsível, porém de conseqüências incalculáveis para o Poder Público. d) admite como exceção apenas a dos contratos que tenham por objeto a prestação de serviços a serem executados de forma contínua. e) admite como exceções tanto a hipótese de contratação emergencial, como aquelas que tenham por objeto a prestação de serviços a serem executados de forma contínua. AGENTES PÚBLICOS 101) (AFTN 1996) A função pública expressa o exercício de atribuições do Estado pelo servidor. Assim, a função pública se caracteriza do seguinte modo: a) Natureza unilateral, de direito público e legal b) Natureza bilateral, de direito privado e contratual c) Natureza unilateral, de direito público contratual d) Natureza unilateral , de direito privado e legal e) Natureza bilateral, de direito público e contratual 102) (Analista do MPOG 2010) A respeito do gênero agentes públicos, pode-se encontrar pelo menos duas espécies, quais sejam: aqueles que ocupam cargo público e aqueles que detêm emprego público. Assinale (1) para as características abaixo presentes nas duas espécies de agentes públicos. Assinale (2) para as características abaixo presentes apenas no regime que rege os ocupantes de cargo público. Assinale (3) para as características abaixo encontradas na disciplina jurídica dos detentores de emprego público. Estabelecida a correlação, assinale a opção que contenha a resposta correta. ( ) Carteira de Trabalho e Previdência Social; ( ) Estágio Probatório; ( ) Acesso Mediante Concurso Público; ( ) FGTS; ( ) Estabilidade. a) 2 / 2 / 1 / 3 / 3 b) 2 / 3 / 1 / 2 / 3 c) 3 / 2 / 1 / 3 / 2 d) 1 / 3 / 2 / 3 / 2 e) 1 / 1 / 3 / 2 / 3 100) (Agente de Fazenda SMF/RJ 2010) Referente aos contratos administrativos, assinale a opção incorreta. a) É motivo de rescisão contratual a subcontratação parcial do objeto do ajuste, desde que não admitida no edital e no contrato. b) Considera-se condição de eficácia do contrato administrativo a publicação do seu extrato na imprensa oficial. c) A Lei 8.666, de 1993, mitigou a lição tradicional de óbice à “Exceção de Contrato não Cumprido”, por parte do particular, quando houver inadimplemento da Administração, prevendo hipótese de rescisão contratual em face do atraso de pagamento pelo Poder Público. d) É vedada a realização, pela Administração, de contratação verbal, de sorte que todo ajuste pressupõe formalização mediante termo de contrato. 103) (AFTN 1998) Na Administração Pública Federal, em termos de regime jurídico dos seus servidores, a) todos são sujeitos ao celetista 21 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA b) todos são sujeitos ao estatutário c) é optativo o celetista ou estatutário d) o estatutário da Lei 8.112/90 é exclusivo das entidades integrantes da Administração Federal e) o estatutário da Lei 8.112/90 está presente nas autarquias da União magistrados dispõem de condições especiais para aposentadoria. d) Incorreta a assertiva, porque aquele regime jurídico único só se aplica aos servidores efetivos e comissionados da União. e) Incorreta a assertiva, porque aquele regime jurídico único se restringe, especificamente, a servidores ocupantes de cargos efetivos e em parte aos comissionados, não se aplicando a ocupantes de determinados cargos vitalícios, de mandato e outros de membros do poder. 104) (AFTN 1998) A natureza do regime jurídico único dos servidores públicos federais é de ordem predominantemente a) legal b) contratual c) celetista d) eletiva e) privatista 108) (AFC CGU 2008) A respeito das necessidades temporárias de excepcional interesse público é correto afirmar, exceto: a) considera-se necessidade temporária de excepcional interesse público as atividades especiais nas organizações das Forças Armadas para atender à área industrial ou encargos temporários de obras e serviços de engenharia. b) considera-se necessidade temporária de excepcional interesse público as atividades finalísticas do Hospital das Forças Armadas. c) considera-se necessidade temporária de excepcional interesse público a admissão de professor substituto e professor visitante. d) as contratações para substituir professor afastado para capacitação ficam limitadas a 10% (dez por cento) do total de cargos de docentes da carreira constante do quadro de lotação da instituição. e) não será admitida a contratação de professor e pesquisador visitante estrangeiro. 105) (AFTN 1996) O regime único, denominado estatutário, tem as seguintes características, exceto: a) Aposentadoria com proventos integrais b) Ingresso mediante concurso público c) Remuneração fixadas em lei d) Fixação em lei, do quantitativo de cargos públicos e) Possibilidade de ajuizamento de dissídio coletivo 106) (AFTN 1998) Os serviços notariais e de registro cartorário são exercidos em caráter a) público, por órgão da Administração b) público, por entidade da Administração c) privado, pelo regime de empresa concessionária d) privado, por delegação do poder público e) privado, de livre iniciativa e competitividade particular 109) (Gestor do MPOG 2010) Marque a opção incorreta quanto à contratação por tempo determinado, nos termos da Lei n. 8.745/93. a) A contratação, para atender às necessidades decorrentes de calamidade pública, prescindirá de processo seletivo. b) Não haverá pagamento de indenização, quando o contrato firmado extinguir-se por iniciativa do contratado. c) As infrações disciplinares atribuídas ao pessoal contratado serão apuradas mediante sindicância. d) Considera-se necessidade temporária de excepcional interesse público as atividades finalísticas do Hospital das Forças Armadas. e) O tempo de serviço prestado não será contado para fins de aposentadoria. 107) (AFPS 2002) Todos os ocupantes de cargos públicos federais são regidos pelo mesmo regime jurídico (chamado de “único”) da Lei nº 8.112/90, inclusive quanto a direitos, vantagens e condições de aposentadoria. a) Correta a assertiva. b) Incorreta a assertiva, porque embora sujeitos àquele regime jurídico único, os direitos e as vantagens dos magistrados são objeto de disciplinamento especial e diferenciado. c) Incorreta a assertiva, porque embora regidos por aquele regime jurídico único, os 22 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA 110) (AFRF 2000) Serão obrigatoriamente remunerados por meio de subsídio, fixado em parcela única, exceto: a) o detentor de mandato eletivo b) os Ministros de Estado c) os Secretários Estaduais e Municipais d) o membro de Poder e) o servidor público organizado em carreira 113) (TRF 2006) O que existe em comum, sob o aspecto jurídico-doutrinário, entre a concessão, permissão e autorização de serviços públicos, é a circunstância de a) constituírem outorga a título precário. b) formalizarem-se por meio de ato administrativo unilateral. c) formalizarem-se por meio de contrato administrativo. d) poderem ser modalidades de serviços públicos delegados a particulares. e) serem atos administrativos discricionários. 111) (AFC STN 2000) A regra de remuneração por subsídio, composto de parcela única, é obrigatória para os seguintes cargos, exceto: a) Promotor de Justiça b) Juiz de Direito c) Defensor Público Federal d) Procurador do Estado e) Auditor da Previdência Social 114) (AFC CGU 2008) Sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos é correto afirmar: a) nos contratos de financiamento, as concessionárias não poderão oferecer em garantia os direitos emergentes da concessão. b) para garantir contratos de mútuo de longo prazo, destinados a investimentos relacionados a contratos de concessão, em qualquer de suas modalidades, não se admite que as concessionárias cedam ao mutuante, em caráter fiduciário, parcela de seus créditos operacionais futuros. c) incumbe à concessionária a execução do serviço concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros. A responsabilização será atenuada em razão da existência da fiscalização exercida pelo órgão competente. d) o contrato de concessão poderá prever o emprego de mecanismos privados para resolução de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem, nos termos da lei. e) a encampação e a caducidade não extinguem a concessão, vez que sua extinção ocorrerá pelo advento do termo contratual, pela rescisão, ou pela anulação. SERVIÇOS PÚBLICOS 112) (AFRFB 2009) “Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos”. Esta é a previsão do caput do art. 175 da Constituição Federal. Sobre os serviços públicos, no ordenamento jurídico brasileiro, analise as assertivas abaixo e assinale a opção correspondente. ( ) Sob o critério formal, serviço público é aquele disciplinado por regime de direito público. ( ) Segundo o critério material, serviço público é aquele que tem por objeto a satisfação de necessidades coletivas. ( ) O critério orgânico ou subjetivo classifica o serviço como público pela pessoa responsável por sua prestação, qual seja, o Estado. ( ) A concessão e a permissão transferem a titularidade de um serviço público a quem aceitar prestá-lo, mediante licitação. ( ) Enquanto a permissão de serviço público, diante de sua precariedade, ocorre necessariamente por prazo determinado, a concessão pode ocorrer por prazo indeterminado. a) V, F, V, F, F b) F, V, F, F, V c) F, F, V, V, F d) V, V, V, F, V e) V, V, V, F, F 115) (Analista MPOG 2008) O serviço público, modernamente, busca melhorar e aperfeiçoar o atendimento ao público. Analise os itens a seguir: I. considera-se concessão de serviço público a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas; 23 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA II. considera-se permissão de serviço público a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica ou consórcio de empresas; III. toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado que satisfaça as condições de atualidade compreendendo a modernidade das instalações e a sua conservação; IV. as concessionárias de serviços públicos de direito privado, nos Estados, são obrigadas a oferecer ao usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos. Assinale a opção correta. a) Apenas o item I está correto. b) Apenas o item III está correto. c) Todos os itens estão corretos. d) Apenas o item IV está incorreto. e) Apenas o item II está incorreto. c) O procedimento atinente à intervenção deve ser conduzido em juízo, constituindo hipótese de jurisdição voluntária. d) A intervenção dá direito à indenização prévia. e) Por não se tratar de hipótese de extinção da concessão, o término da intervenção conduzirá ao direito da concessionária de retomada da concessão. 118) (Procurador do DF 2007) Quanto à teoria dos Serviços Públicos, está correto asseverar que: a) o critério material para a definição de serviço público leva em consideração o regime jurídico, pois serviço público seria aquele submetido ao regime de direito público derrogatório exorbitante do direito comum. b) a remuneração dos serviços públicos, de qualquer natureza, dá-se por meio de tarifa, que se caracteriza como preço público. c) descentralização, conceito ligado à idéia de hierarquia, é a distribuição interna de competências, ou seja, no âmbito da mesma Pessoa Jurídica. d) a classificação do serviço público como impróprio decorre de que o serviço prestado, apesar de atendendo a necessidades coletivas, não é executado pelo Estado, seja direta seja indiretamente, mas tão-somente autorizado, regulamentado e fiscalizado pelo Poder Público. e) o exercício da atividade estatal de polícia administrativa constitui a prestação de um serviço público ao administrado. 116) (AFRF 2003) No julgamento das propostas de licitação para concessão de serviço público, nos termos da Lei Federal nº 8.987/95, não se pode adotar o seguinte critério: a) menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado. b) melhor proposta técnica, com preço fixado no edital. c) maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concessão. d) menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado após qualificação de propostas técnicas. e) melhor proposta, em razão da combinação dos critérios de maior oferta pela outorga da concessão com o de melhor técnica. 119) (Procurador TCE/GO 2007) A inexecução, pela concessionária, do contrato de concessão de serviço público, por razões imputáveis exclusivamente a ela, autoriza o Poder Público à a) rescisão do contrato respectivo, com posterior encampação. b) encampação, com posterior rescisão do contrato respectivo. c) declaração de caducidade da concessão, com posterior encampação. d) declaração de caducidade da concessão. e) rescisão do contrato respectivo. 117) (Auditor TCE/GO 2007) Sobre a intervenção, pelo poder concedente, na concessão de serviço público, assinale a opção correta. a) Não se admite declaração de intervenção sem prévia observância do princípio da ampla defesa, em favor da concessionária. b) A intervenção, da mesma forma da declaração de caducidade, dá-se por decreto do poder concedente. 120) (AFRF 2005) Na concessão de serviço público, considera-se encargo da concessionária 24 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA a) arcar com as indenizações de desapropriações promovidas pelo Poder Público de bens necessários à execução do serviço concedido. b) permitir acesso da fiscalização do poder concedente e dos usuários aos seus registros contábeis. c) captar recursos financeiros, junto ao poder concedente, necessários à prestação do serviço. d) dar publicidade periódica de seus resultados financeiros aos usuários, nos termos contratuais. e) constituir servidões administrativas autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no edital e no contrato. ( ) encampação; ( ) rescisão. a) 3 / 1 / 2 b) 2 / 3 / 1 c) 1 / 2 / 3 d) 2 / 1 / 3 e) 3 / 2 / 1 123) (Analista da Sefaz/SP 2009) Acerca dos serviços públicos, assinale a opção correta. a) Vários são os conceitos encontrados na doutrina para serviços públicos, podendo-se destacar como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exerça diretamente ou por meio de outras pessoas (delegados), com o objetivo de satisfazer às necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o regime jurídico inteiramente público. b) Pode-se dizer que toda atividade de interesse público é serviço público. c) A legislação do serviço público tem avançado, apresentando modelos mais modernos de prestação, em que se destaca, por exemplo, a parceria público-privada, com duas previsões legais: patrocinada ou administrativa. d) São princípios relacionados ao serviço público: continuidade do serviço público, imutabilidade do regime jurídico e o da igualdade dos usuários. e) Para que seja encarada a atividade do Estado como serviço público, deve-se respeitar a gratuidade quando de sua aquisição pelo usuário. 121) (ATRFB 2009) Em se tratando de permissão e concessão da prestação de serviço público, ante o disposto na Lei n. 8.987/95, marque a opção incorreta. a) Ocorrerá a caducidade da concessão caso a concessionária não cumpra as penalidades impostas por infrações, nos devidos prazos. b) Caracteriza-se como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso quando por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade. c) O poder concedente poderá intervir na concessão, com o fim de assegurar a adequação na prestação do serviço. d) Sempre que forem atendidas as condições do contrato, considera-se mantido seu equilíbrio econômico-financeiro. e) Extinta a concessão, haverá a imediata assunção do serviço pelo poder concedente que ocupará as instalações e utilizará todos os bens reversíveis. 124) (Analista do MPOG 2010) O “acordo firmado entre a Administração Pública e pessoa do setor privado com o objetivo de implantação ou gestão de serviços públicos, com eventual execução de obras ou fornecimento de bens, mediante financiamento do contratado, contraprestação pecuniária do Poder Público e compartilhamento dos riscos e dos ganhos entre os pactuantes” constitui conceito para o seguinte instituto do direito administrativo: a) permissão de serviço público. b) autorização de serviço público. c) concessão de serviço público ordinária. d) concessão especial de serviço público. e) concessão florestal. 122) (AFT 2010) Naquilo que diz respeito à extinção do contrato de concessão de serviço público, correlacione as colunas abaixo e assinale a opção que contemple a correlação correta. (1) Retomada do serviço, por motivo de interesse público. (2) Retomada do serviço, por inexecução total ou parcial do contrato por parte da concessionária. (3) Extinção do contrato, por descumprimento de normas contratuais pelo concedente. ( ) caducidade; 25 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA IV. o fato de a autoridade ter interesse direto ou indireto na matéria a torna impedida de atuar no processo respectivo; V. o fato de a autoridade ter amizade íntima com a parte interessada não a impede de atuar no feito mas, por razões éticas, deve dar-se por suspeita para decidi-lo. Estão corretas: a) apenas as afirmativas I, II e IV. b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. c) apenas as afirmativas I, II, III e V. d) apenas as afirmativas I, II, IV e V. e) as afirmativas I, II, III, IV e V. 125) (Analista da Susep 2010) Conforme a legislação atual, a reversão de bens, uma vez extinta uma concessão de serviço público: a) não é mais admitida. b) é admitida em todas as modalidades de extinção da concessão. c) é aceita apenas na hipótese de advento do termo final de vigência do contrato respectivo. d) é admitida somente nas hipóteses de rescisão. e) é aceita apenas na hipótese de ocorrência de encampação. 126) (Gestor do MPOG 2010) Marque a opção correta, considerando os serviços públicos. a) O transporte de cargas pelo meio rodoviário depende previamente de permissão. b) Cabe à ANA – Agência Nacional de Águas declarar a utilidade pública, para fins de desapropriação das áreas necessárias à implantação de autorizados de serviços de energia elétrica. c) A geração de energia elétrica, para fins de serviços públicos, está autorizada mediante a constituição de consórcios. d) O inadimplemento do usuário, ainda que considerado o interesse da coletividade, caracteriza-se como descontinuidade do serviço, nos termos da Lei n. 8.987/95. e) A subconcessão é vedada em qualquer contrato de concessão. 128) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) Segundo a Lei n. 9.784/1999, o administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados, exceto: a) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a representação, por força de lei. b) formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente. c) ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações. d) ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas. e) ver proferida a decisão em processo administrativo de seu interesse em um prazo improrrogável de trinta dias. PROCESSO ADMINISTRATIVO 127) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) Sobre o processo administrativo, regulado pela Lei n. 9.784, de 29/01/1999, é correto afirmar que: I. os padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé são critérios que devem ser observados pelas autoridades administrativas; II. é vedada a imposição de obrigações ou restrições em medida superior ao estritamente necessário para atendimento do interesse público; III. uma vez concluída a instrução do processo administrativo, a Administração tem o prazo de trinta dias para decidi-lo, salvo prorrogação por igual período, expressamente motivada; 129) (Analista Administrativo ANA 2009 – Qualquer Área de Formação) Sobre a competência, no âmbito do processo administrativo na Administração Pública Federal, é correto afirmar: a) a edição de atos de caráter normativo pode ser objeto de delegação. b) o ato de delegação é irrevogável. c) em qualquer caso, a avocação é proibida. d) a decisão de recursos administrativos não pode ser objeto de delegação. e) com a delegação, renuncia-se à competência. 26 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA anônimas encaminhadas à Administração, que digam respeito a irregularidades cometidas em prejuízo do Poder Público, não podem dar azo a investigações, em face da vedação ao anonimato, prevista na Constituição Federal. d) Reclamação e representação administrativas são expressões que podem ser utilizadas indistintamente, por apresentarem o mesmo significado. e) Também se considera pedido de reconsideração aquele dirigido diretamente à autoridade superior, desde que integrante de um mesmo órgão. 130) (Procurador do DF 2007) Nos termos dos dispositivos da Lei n. 9.784/99, que regula o processo administrativo, é incorreta a afirmação de que: a) não pode ser objeto de delegação a decisão de recursos administrativos. b) quando a lei não fixar prazos diferentes, é de 10 (dez) dias o prazo para interpor o recurso administrativo, contado da ciência da decisão ou divulgação oficial da decisão recorrida. c) a redação do art. 55 impõe expressamente o dever de a Administração convalidar, sponte propria, os atos que apresentem defeitos sanáveis, nos quais se evidencia não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros. d) salvo disposição em contrário, os recursos administrativos não terão efeito suspensivo. e) o prazo para os órgãos consultivos emitirem seu parecer, quando devam ser obrigatoriamente ouvidos, é de 15 (quinze) dias. 133) (AFC CGU 2008) Decorrente da presença do poder hierárquico na Administração, afigura-se a questão da competência administrativa e sua delegação. Sobre o tema é correto afirmar, exceto: a) a competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos. b) um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal, delegar parte de sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. c) a edição de ato de caráter normativo não pode ser objeto de delegação. d) a decisão de recursos administrativos pode ser objeto de delegação. e) o ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio oficial. 131) (Auditor TCE/GO 2007) Conforme jurisprudência consolidada no âmbito do Superior Tribunal de Justiça, a presença de advogado no Processo Administrativo Disciplinar a) é facultativa em todas as fases do processo. b) é obrigatória em todas as fases do processo. c) somente será obrigatória nos processos que investiguem fatos que, em tese, possam levar à demissão do servidor. d) é obrigatória, mas somente a partir do indiciamento do servidor. e) é obrigatória, mas somente a partir do momento em que o servidor seja chamado a defender-se por escrito. 134) (Assistente Técnico-Administrativo do MF 2009) Quanto aos critérios a serem observados no trâmite do processo administrativo da administração pública federal, conforme disposto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, pode-se afirmar corretamente: a) em regra, cabe aos administrados o pagamento das despesas processuais, independente de previsão expressa na lei. b) os atos praticados no processo administrativo são, em regra, sigilosos, ressalvadas as hipóteses de divulgação oficial previstas na Constituição. 132) (PFN 2004) Sobre as petições apresentadas à Administração, marque a opção correta. a) É recurso hierárquico próprio aquele interposto perante outro órgão, estranho àquele que exarou o ato impugnado. b) O recurso hierárquico impróprio só pode ser recebido, como tal, se houver previsão específica em lei, que o autorize. c) É entendimento pacífico, no Supremo Tribunal Federal, que representações 27 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA c) a impulsão do processo administrativo compete, primeiramente, aos interessados. d) nova interpretação dada à norma administrativa deve ser aplicada a todos os casos sujeitos àquela regulamentação, inclusive retroativamente. e) garantem-se aos administrados, nos processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio, os direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de provas e à interposição de recursos. d) V, V, F, V e) F, F, F, F 137) (AFRFB 2009) João pretende fazer um requerimento, de seu interesse, junto à unidade da Secretaria da Receita Federal do Brasil em sua cidade. Conforme o que determina a Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, assinale a opção que relata a correta conduta. a) Tratando-se de uma situação urgente, João protocolou seu requerimento num domingo, pela manhã, junto ao segurança do prédio em que funciona a Receita Federal do Brasil em sua cidade, conforme a exceção legal para as hipóteses de emergência. b) O servidor da Receita Federal do Brasil negou-se a receber o requerimento de João alegando a ausência de reconhecimento de sua firma pelo cartório competente. c) Tendo em mãos os documentos originais, João solicitou ao servidor da Receita Federal do Brasil que autenticasse as cópias que apresentava, tendo sido seu pedido deferido. d) Após o transcurso de 15 (quinze) dias do protocolo de seu pedido, João recebeu a intimação para o seu próprio comparecimento à sede do órgão naquele mesmo dia, com um prazo de 3 (três) horas para a apresentação. e) Tendo comparecido na data, hora e local marcados, João alegou a nulidade absoluta da intimação. A autoridade competente, assim, declarou nulo o ato e determinou que a intimação fosse realizada novamente. 135) (Gestor do MPOG 2010) Quanto ao Processo Administrativo, nos termos da Lei n. 9.784/1999, marque a opção incorreta. a) A Administração Pública obedecerá ao princípio da segurança jurídica. b) É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de documento. c) O administrado tem direito perante a Administração de fazer-se assistir, obrigatoriamente, por advogado. d) O interessado poderá desistir totalmente do pedido formulado. e) O órgão competente para decidir o recurso poderá modificar a decisão recorrida. 136) (Assistente Técnico-Administrativo do MF 2009) Em relação aos atos praticados no âmbito dos procedimentos administrativos que se sujeitam à Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, analise os itens a seguir e marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for falsa. Ao final, assinale a opção correspondente. ( ) Os atos do processo administrativo não dependem de forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir. ( ) A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá ser feita pelo órgão administrativo. ( ) Os atos do processo podem realizar-se em quaisquer dias da semana, sem restrições de horário. ( ) A intimação para ciência de decisão ou a efetivação de diligências quanto a interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílio indefinido, deve ser efetuada por meio de publicação oficial. a) V, V, V, V b) F, V, F, V c) F, F, V, F 138) (ATRFB 2009) Considerando o disposto na Lei n. 9.784/99, a qual regula o processo administrativo, no âmbito da Administração Pública Federal, marque a opção incorreta. a) Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade, legitimidade, mérito e discricionariedade. b) É permitida a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior. c) Em hipótese alguma os prazos processuais serão suspensos, salvo, unicamente, motivo de força maior. d) Não pode ser objeto de delegação a decisão de recursos administrativos. 28 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA e) O recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias administrativas, nos termos da lei. julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por bens, dinheiros ou valores públicos, é a) do Tribunal de Contas local, recorrível ao Tribunal de Contas da União. b) do Tribunal de Contas da União, recorrível ao Supremo Tribunal Federal. c) do Tribunal de Contas da União, recorrível ao Congresso Nacional. d) própria e privativa do Tribunal de Contas da União. e) própria e privativa do Congresso Nacional. 139) (ATRFB 2009) De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/99, que regula o processo administrativo, no âmbito da Administração Pública Federal, a Administração deve anular seus próprios atos e pode revogá-los, sendo que a) a revogação, por motivo de conveniência ou oportunidade, deve respeitar os direitos adquiridos. b) a revogação prescinde de motivação. c) a anulação, quando o ato estiver eivado de vício de legalidade, pode ocorrer a qualquer tempo. d) a anulação prescinde de motivação. e) tanto a anulação como a revogação estão sujeitas à prescrição decenal, não havendo o que cogitar, de eventuais direitos adquiridos. 143) (TFC CGU 2008) A respeito da fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União, é correto afirmar que: a) no caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis. b) prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública, exceto privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. c) quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida diretamente pelo Tribunal de Contas da União, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder. d) as decisões do Tribunal de Contas da União de que resulte imputação de débito ou multa não terão eficácia de título executivo. e) o Tribunal de Contas da União encaminhará ao Congresso Nacional, bimestral e anualmente, relatório de suas atividades. CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO 140) (AFRF 2003) Entre os meios de controle da Administração Pública, destaca-se o controle jurisdicional. O controle em tese de atos legislativos pode se dar mediante ação direta de inconstitucionalidade. Não se legitima para propor esta ação: a) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. b) partido político regularmente constituído. c) confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional. d) o Governador de Estado. e) a Mesa de Assembléia Legislativa. 141) (TRF 2006) O controle externo, exercido pelo Tribunal de Contas da União, quanto aos atos praticados pela Administração Pública Federal, relativos a concessões de aposentadorias, é característico do tipo a) concomitante. b) declaratório. c) jurisdicional. d) posterior. e) prévio. 144) (AFC CGU 2008) Quanto à aplicação de princípios constitucionais em processos administrativos, é entendimento pacificado no Supremo Tribunal Federal, constituindo súmula vinculante para toda a administração e tribunais inferiores, que, nos processos perante o Tribunal de Contas da União, asseguram-se o contraditório e a ampla defesa a) mesmo quando da decisão não resultar anulação ou revogação de ato administrativo 142) (TRF 2003) Em tema de controle externo, no âmbito da Administração Pública Federal, a competência constitucional para 29 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA que beneficie o interessado, inclusive a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. b) quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, sem exceção. c) quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. d) quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive na apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. e) quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, exceto reforma e pensão. 146) (Procurador TCE/GO 2007) Sobre o Tribunal de Contas da União, é incorreto afirmar que a) é de sua incumbência auxiliar o Congresso Nacional no encargo deste quanto ao exercício do controle externo referido à União. b) é de sua competência apreciar e julgar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República. c) é de sua competência apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório, sendo dispensável, nestes casos, quando se trate do ato de concessão inicial, assegurar-se ao interessado, previamente ao ato decisório da Corte de Contas, o contraditório e a ampla defesa, mesmo quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado. d) é de sua competência fiscalizar a aplicação de recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município. e) deve ele prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas, inclusive informações sigilosas ou relativas a despesa de natureza reservada. 145) (Procurador TCE/GO 2007) Sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, a que se refere o artigo 70 da Constituição, é correto afirmar que ela a) será feita pelo sistema de controle interno de cada Poder exclusivamente sob o aspecto da legalidade. b) se dará, por intermédio tanto do controle externo quanto do controle interno de cada Poder, quanto à legalidade, legitimidade e economicidade, reservando-se ao Poder Legislativo, por oportunidade da lei orçamentária anual, a verificação quanto à correção da aplicação das subvenções e renúncia de receitas. c) será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. d) se fará pelo sistema de controle externo, mas não pelo sistema de controle interno de cada Poder, quando se trate de verificar a legitimidade da aplicação das subvenções. e) abrangerá a legitimidade da deliberação do Congresso Nacional, por oportunidade da elaboração da lei orçamentária anual, quanto à concessão de subvenções e renúncias de receitas. 147) (Procurador TCE/GO 2007) Sobre o sistema de controle interno da União, é correto afirmar a) que, entre suas competências, está a de exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da União. b) que sua função é dependente do controle externo, ao qual se subordina e em nome do qual atua. c) que, ao contrário do que ocorre com o exercício do controle externo pelo Tribunal de Contas da União, não lhe compete avaliar os resultados da execução dos programas de governo, salvo quando esta atividade estiver 30 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA vinculada à avaliação das metas previstas no plano plurianual. d) que ele é único, para todos os Poderes, que deverão mantê-lo de forma integrada. e) que os seus responsáveis poderão ser solidariamente responsabilizados por irregularidade ou ilegalidade que, conhecida no exercício de suas funções, não for cientificada ao Ministro Chefe da Casa Civil da Presidência da República. IV. O Superior Tribunal de Justiça, recentemente, decidiu que o mandado de segurança é o meio hábil para buscar extrair cópia integral de autos de processo administrativo; V. Quanto aos atos interna corporis, em regra não são apreciados pelo Poder Judiciário. A quantidade de itens incorretos é igual a: a) 1 b) 2 c) 3 d) 4 e) 5 148) (AFRF 2005) Não inclui na finalidade do sistema de controle interno federal, constitucionalmente previsto, a atividade de a) avaliar os resultados, quanto à eficácia, eficiência e efetividade, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da Administração. b) exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias da União. c) comprovar a legalidade da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado. d) apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. e) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual. 150) (Procurador do DF 2007) Com referência ao Controle da Administração Pública, assinale a assertiva correta. a) Segundo o contido no enunciado da Súmula 347 do STF, não cabe aos Tribunais de Contas, no exercício de suas atribuições, apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Público. b) O STF já decidiu que o § 3º do art. 71 da CF, que trata de decisões que impliquem imputação de débito ou multa, reconhece aos Tribunais de Contas o poder de executar suas próprias decisões. c) Com a Emenda Constitucional n. 45/2004 houve a introdução de um novo sistema de controle judicial dos atos da Administração Pública, qual seja o das súmulas vinculantes, passando-se a admitir o cabimento de reclamação ao STF em face de ato administrativo que contrarie súmulas daquele jaez. d) O art. 71, II, da CF, atribui aos Tribunais de Contas competência para julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiro, bens e valores públicos da Administração Direta e Indireta. Desse modo, por essa expressa disposição constitucional, as decisões dos Tribunais de Contas não se sujeitam ao controle do Poder Judiciário. e) O controle interno sobre os órgãos da Administração Direta decorre do poder de auto-executoriedade que permite à Administração Pública rever seus próprios atos quando ilegais, inoportunos e inconvenientes. 149) (PFN 2007) A respeito do controle da Administração Pública analise os itens a seguir: I. O recurso administrativo não será conhecido quando interposto: fora do prazo, perante órgão incompetente, por quem não seja legitimado, ou após exaurida a esfera administrativa. Ocorrendo qualquer uma dessas hipóteses, ficará vedada a devolução do prazo recursal, conforme disposto na Lei n. 9.784/99; II. Dispõe a Constituição Federal que do ato administrativo que contrariar súmula de efeito vinculante aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, revogará o ato administrativo; III. O Tribunal de Contas da União exercerá o controle externo do Congresso Nacional, julgando as contas dos administradores responsáveis por bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal; 151) (PFN 2004) Sobre as petições apresentadas à Administração, marque a opção correta. 31 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA a) É recurso hierárquico próprio aquele interposto perante outro órgão, estranho àquele que exarou o ato impugnado. b) O recurso hierárquico impróprio só pode ser recebido, como tal, se houver previsão específica em lei, que o autorize. c) É entendimento pacífico, no Supremo Tribunal Federal, que representações anônimas encaminhadas à Administração, que digam respeito a irregularidades cometidas em prejuízo do Poder Público, não podem dar azo a investigações, em face da vedação ao anonimato, prevista na Constituição Federal. d) Reclamação e representação administrativas são expressões que podem ser utilizadas indistintamente, por apresentarem o mesmo significado. e) Também se considera pedido de reconsideração aquele dirigido diretamente à autoridade superior, desde que integrante de um mesmo órgão. Tribunal de Contas da União (TCU), compreende a) o julgamento das contas prestadas anualmente pelo Presidente da República. b) a fiscalização da aplicação dos recursos financeiros repassados pela União para os Estados, mediante convênio. c) o julgamento das contas relativas à aplicação das cotas dos Fundos de Participação transferidas para os Estados e Municípios. d) o registro prévio das licitações e respectivos contratos, para compras, obras e serviços. e) o registro prévio dos atos de admissão dos servidores públicos federais, bem como o das concessões de aposentadorias, reformas e pensões. 154) (AFT 2010) Quanto ao controle da Administração Pública, em especial, quanto ao momento em que ele se efetiva, assinale: (1) para controle prévio; (2) para controle sucessivo ou concomitante; (3) para controle corretivo ou posterior. E escolha a opção que represente a sequência correta. ( ) Aprovação, pelo Senado Federal, de operação financeira externa de interesse da União. ( ) Auditorias realizadas pelo TCU em obras públicas federais. ( ) Aprovação, pelo Senado Federal, dos Ministros do TCU indicados pelo Presidente da República. ( ) Julgamento das contas dos gestores públicos pelo TCU. ( ) Registro, pelo TCU, das admissões, aposentadorias e pensões no âmbito das pessoas jurídicas de direito público da Administração Pública Federal. a) 3 / 1 / 2 / 1 / 3 b) 2 / 2 / 1 / 3 / 3 c) 2 / 3 / 3 / 1 / 2 d) 1 / 1 / 3 / 3 / 2 e) 1 / 2 / 1 / 3 / 3 152) (AFRFB 2009) Não se inclui na competência do Tribunal de Contas da União, determinada pela Constituição Federal, enquanto órgão auxiliar do Congresso Nacional na realização do controle externo da administração pública federal: a) julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta. b) julgar as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público. c) fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município. d) revogar os atos administrativos em que se constate ilegalidade de que resulte prejuízo ao erário, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal. e) aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário. 155) (Analista da Susep 2010) Na esfera federal, o julgamento das contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos: a) compete exclusivamente ao Poder Judiciário, tendo em vista que, nos termos da Constituição Federal, o órgão de controle 153) (ATRFB 2009) O controle externo da Administração Pública, no que está afeto ao 32 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA externo não tem o poder de julgar, propriamente, mas apenas de apreciar tais contas. b) é de competência própria do Poder Legislativo (Congresso Nacional), titular do controle externo, com o auxílio do Tribunal de Contas da União – TCU, que sobre elas emitirá parecer. c) é de competência privativa do TCU. d) é de competência própria do TCU, com possibilidade de reforma pelo Congresso Nacional. e) é de competência própria do TCU, que sobre elas emitirá parecer. e) Contra lei de efeito concreto ou de natureza auto-executória. 158) (AFRF 2005) Em relação à ação popular, é verdadeiro afirmar que, a) no caso de desistência do autor, o Ministério Público não pode dar prosseguimento à ação. b) a ação popular pode ser proposta somente contra entidades públicas. c) para a propositura da ação popular é prescindível que o autor da mesma seja eleitor. d) ainda que se trate de ação temerária, não haverá sanção para o seu autor. e) a ação popular pode ser proposta para a proteção de interesses difusos da coletividade. 156) (Fiscal de Rendas SMF/RJ 2010) Em relação ao controle da Administração Pública, assinale a opção correta. a) Ação popular pode ser proposta por pessoa jurídica. b) No âmbito do município do Rio de Janeiro, o controle externo será exercido pela Câmara Municipal, com o auxílio do Tribunal de Contas do Município. c) Não é condição para propositura do Habeas Data prévio requerimento administrativo. d) As decisões do Tribunal de Contas das quais resulte imputação de débito ou multa não terão eficácia de título executivo, devendo ser inscritas em Dívida Ativa. e) As contas do município do Rio de Janeiro ficarão, durante trinta dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 159) (AFT 2010) É sabido, nos termos do art. 5º, inciso LXIX, da Constituição da República Federativa do Brasil, que o mandado de segurança é ação constitucional por intermédio da qual se dá ensejo ao controle jurisdicional dos atos da Administração Pública. São considerados requisitos necessários ao cabimento do mandado de segurança, exceto: a) tratar-se de ato de autoridade pública, ou de particular, no exercício de funções públicas. b) tratar-se de ato que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de caução. c) o ato importar lesão ou ameaça de lesão a direito subjetivo. d) o ato importar ilegalidade ou abuso de poder. e) o ato violar direito líquido e certo não amparado por habeas corpus ou habeas data. 157) (AFRF 2005) Entre as situações concretas seguintes, assinale aquela em que não é cabível o controle jurisdicional por meio de mandado de segurança. a) Para assegurar o acesso a processo administrativo com informações relativas à pessoa. b) Contra ato de que caiba recurso administrativo, com efeito devolutivo, independente de caução, tendo sido apresentado o recurso, ainda pendente de decisão. c) Para assegurar a liberdade de expressão. d) Contra ato disciplinar, salvo quando praticado com vício de competência ou de formalidade essencial. 33 DIREITO ADMINISTRATIVO – GESTOR DO MPOG 2011 QUESTÕES DA ESAF PROF. LUCIANO OLIVEIRA GABARITO 1 a 2 b 3 b 4 d 5 e 6 a 7 d 8 b 9 e 10 c 11 c 12 a 13 a 14 a 15 d 16 b 17 d 18 c 19 e 20 c 21 b 22 b 23 c 24 d 25 e 26 c 27 d 28 e 29 b 30 c 31 b 32 b 33 e 34 a 35 d 36 d 37 e 38 c 39 c 40 c 41 e 42 b 43 a 44 a 45 d 46 a 47 d 48 d 49 d 50 b 51 a 52 c 53 e 54 b 55 e 56 e 57 a 58 c 59 c 60 d 61 e 62 e 63 e 64 b 65 b 66 a 67 e 68 a 69 a 70 c 71 b 72 c 73 c 74 c 75 b 76 x 77 a 78 e 79 d 80 e 81 a 82 d 83 c 84 e 85 b 86 c 87 a 88 a 89 b 90 d 91 e 92 a 93 c 94 d 95 c 96 a 97 e 98 c 99 b 100 d 101 a 102 c 103 e 104 a 105 e 106 d 107 e 108 e 109 e 110 e 111 e 112 e 113 d 114 d 115 e 116 d 117 b 118 d 119 d 120 e 121 b 122 d 123 c 124 d 125 b 126 c 127 x 128 e 129 d 130 c 131 b 132 b 133 d 134 e 135 c 136 d 137 c 138 a 139 a 140 b 141 d 142 d 143 a 144 c 145 c 146 b 147 a 148 a 149 c 150 c 151 b 152 d 153 b 154 e 155 c 156 b 157 d 158 e 159 b Obs.: 1) Questão 76: anulada (“b” e “c” corretas). 2) Questão 127: anulada (preliminar: “e”). A Lei 9.784/1999 não deixa claro se a autoridade em suspeição tem ou não obrigação de declarar de ofício tal situação, o que prejudicou o julgamento do item V. 34