Audiência Pública A INDÚSTRIA QUÍMICA BRASILEIRA “A Defesa Comercial Brasileira sob a ótica da nova composição da CAMEX” Câmara dos Deputados Brasília 22 de novembro de 2016 Brasil: uma vocação natural para a indústria química País rico em petróleo, gás, biodiversidade, minerais e terras raras 1 2 O SETOR QUÍMICO BRASILEIRO US$ 112,4 BILHÕES De faturamento líquido 3 Uma indústria química forte e líder mundial? O QUE QUEREMOS? OU Um país importador de produtos químicos de alto valor agregado? 4 Balança Comercial Brasileira Produtos Químicos– 1991-2015 43,0 A OPÇÃO DO BRASIL PARECE ERRADA! 3,6 3,6 4,5 5,7 35,1 Exportação 46,1 45,7 38,2 33,7 Importação 23,9 14,5 17,4 10,19,810,710,810,111,0 15,3 8,0 8,9 9,7 2,1 2,3 2,5 2,8 3,4 3,5 3,8 3,6 3,4 4,0 3,5 3,8 4,8 5,9 26,1 15,8 14,814,2 14,5 13,0 10,711,910,4 8,9 7,4 12,8 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Déficit Explosivo 1991 = US$ 1,5 bilhão 2014 = US$ 31,2 bilhões 2015 = US$ 25,4 bilhões Déficit 32,0 28,1 31,2 26,5 23,2 20,7 15,7 25,4 13,3 8,6 8,4 7,9 7,2 6,56,36,6 6,36,2 5,8 5,4 4,6 1,51,32,02,9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Fonte: Sistema Aliceweb – SECEX/MDIC Elaboração: Equipe de Assuntos de Comércio Exterior da ABIQUIM. 5 O que o Brasil precisa para ter uma indústria química forte? A ABIQUIM pleiteia compor, em caráter permanente, o Conselho Consultivo do Setor Privado – Conex (regulamentado pelo Decreto 8.823/16 e pela Resolução CAMEX 77/16) Sólida Política Industrial Combate rigoroso às praticas desleais do comércio internacional Fomento à uma cultura exportadora + (cortar sobrepeso de impostos e prover financiamento competitivo) Eficiente Política de Defesa Comercial Abertura comercial responsável + Acordos Comerciais 6 O que defendemos: • Rigorosa política de combate ao dumping = respeito às regras internacionais • Necessário respaldar e fortalecer o Sistema de Defesa Comercial Brasileiro respeitando a isenção técnica dos pareceres da autoridade investigadora • • • • Dumping: efeitos danosos à indústria instalada no País: Fechamento de fábricas Perda de empregos Perda de tributos Dependência de importações Medidas antidumping em investigação: EUA – 528 Brasil – 32 DECOM • Órgão que reúne expertise e excelência, nunca teve suas decisões antidumping questionadas na OMC • Governo deve preservar e ampliar seu corpo técnico • Governo deve ampliar ferramentas de apoio, além do Sistema DECOM Digital 7 Grupo de Trabalho sobre Interesse Público (GTIP): • O Sistema Brasileiro de Defesa Comercial prevê que a decisão de um processo de defesa comercial pode ser revertida por questão de interesse público do País, sendo prevista, inclusive, a possibilidade de abertura ex officio por órgão da Administração Pública Federal • ABIQUIM apóia esse mecanismo, desde que atendidos todos os requisitos e procedimentos previstos para a instauração e a análise dos casos pelo GTIP • O respeito aos ritos processuais, aos princípios da administração pública e a garantia do contraditório pleno geram maior previsibilidade, segurança jurídica e transparência face a decisões de manutenção, modificação ou suspensão das sobretaxas/medidas compensatórias 8 O que defendemos: China Economia de Mercado Harmonização de práticas de defesa comercial (GTIP, DECOM Digital) no MERCOSUL • harmonização regulatória regional da matéria defesa comercial • credibilidade e enforcement de políticas regionais de eliminação de práticas desleais de comércio • A ABIQUIM apoiou as manifestações em 2015 da FIESP e da CNI para que o Brasil resista às pressões chinesas para implementar o reconhecimento a partir de dezembro de 2016 até que estejam claramente presentes, na economia da China, condições efetivas de mercado • Entendemos adequada (e passível de ser seguida pelo Brasil) a proposta da Comissão Européia de adaptação de sua lei para efetivamente verificar, caso a caso, as condições de economia de mercado, evitando o conflito direto 9